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教学研讨：罗斯福新政评价

罗斯福新政是必修二经济史中的重要教学内容，对富兰克林·罗斯福总统在美国和世界现代历史上的肯定地位大概很少有人提出否定意见, 对新政的研究,从罗斯福时代即已开始。它是美国历史上争论最大的问题之一。赞扬它的人认它为医治美国社会弊病的良方,反对它的人则视之为置文明世界于死地的毒药。 但是在学术界和政党政治界和经济学界却不一致,这和他们所持的主观衡量标准是有关系的。关于罗斯福新政的评论标准, 一般有以下几种见解:
第一种见解，是受党派之见和国家关系亲疏引起的不同评价：如中美结盟时期和中美敌对关系时期、中美关系正常化到来之时的评价是很不同的。例如1945年4月12日罗斯福去世后，中共党报新华日报发表了题为《民主巨星的陨落—悼罗斯福总统之丧》的社论称:“ 罗斯福总统忠实地继承了华盛顿、林肯、杰斐逊以来最优秀的民主传统,从他开始从政的时候起,一直就本着为人民服务的精神和一切反民主的敌人作了坚决而不倦的战斗”。“他在1932年初步当选总统的时候，正在1929年美国空前经济恐慌之后,他用大无畏的精神推行新政，他用提高人民生活水平,扩大人民购买力的政策来代替了帝国主义式的对外经济掠夺，他度过了危机,安定了国民生活,他也用这政策来代替快要到来的反法西斯战争创立了使美国成为全班民主国家大兵工厂的准备工作”。“他的光辉的战斗生涯，他的为人民为人类的精神,他和他的协力者共同决定了的四大自由,大西洋宪章，德黑兰宪章，克里米亚宣言，是会成为全人类的共同理想,成为今后世界和平机构的巩固的基石，而永远铭记在人类的记忆里。”（1945年4月14日新华日报） 然而,五六十年代美中关系处于敌对状态下,许多学者却称罗斯福新政是什么“彻头彻尾为垄断资产阶级服务的东西”，“具有很大的法西斯性质”，新政的改良措施,对工人阶级的让步“有很大的欺骗性，不利与革命”，因而新政治是历史的反动,七折八扣阻碍历史进步消极作用。改革开放,恢复实事求是的历史评价以来对于罗斯福新政的评价有趋于客观,可见事实没有变,变的是观点。
第二种见解，受意识形态主导强调代表阶级性质的不同评价而引起的相悖评论。即依是否有利于无产阶级或资产阶级、是否有利于无产阶级革命的发展和资本主义制度的巩固、是否有利于垄断资产阶级的右翼或资产阶级的自由派来肯定和否定。这里有一个重要的误区是在唯一意识形态论者的观点看来,阶级对立是势不两立的,非此即彼，否则就是“背叛马列主义关于阶级和阶级斗争的学说,就是宣扬帝国主义的本性可以改变,从而美化美国帝国主义。”这种一阶级斗争为纲的历史评价观早已为历史实践所否定，只是我们需要清楚的是,其实面对大危机和面对法西斯，广大人民、中产阶层、上层的明智利益集团是有着共同利益的,可以结成反危机、反法西斯大广泛统一战线，所以唯意识形态评价标准是错误的。
第三种见解，是受不同以至截然相反经济理论和思想引起的不同评价。这里有强调自由放任、自由竞争、自由市场,绝对反对任何国家干预经济的思想的评价，以为对于大危机越敢于越糟糕，无须干预经济会自动恢复常态，否则祸患无穷; 而主张面对大危机仅仅靠自由放任的市场调节,无法缓解危机,必须进行大规模的全面的国家干预。大危机时期胡佛自由放任哲学和罗斯福的国家干预哲学两者截然不同。就经济理论而言约翰·马歇尔的自由放任主张和凯恩斯经济学的国家干预主张是很不同的，不可能指望自由放任主义者会赞扬罗斯福新政。
第四种见解，是由新政对大危机所起的作用引起的不同评价。这涉及新政作为一项政策能否解决大危机的所有问题。 即使没有政治和经济观点的不同,如果对于经济危机和经济政策之间的关系搞不清楚，同样会对罗斯福新政的评价产生不同看法。经济危机现象反映了市场经济运行的客观规律，一项正确或者错误的政策,可以延缓危机的爆发，缓解危机的恶化程度、促进危机的影响减小并结束危机转危为机；也可能引发危机的爆发，促进危机的恶化，延缓危机的结束并形成长期慢性缓慢的经济发展。有些评论立足于罗斯福新政没有解决危机出现的所有问题,或者引发了其他新问题,这种评论实际上是要求新政根本不发生危机的问题,这是一个不应苛求的无法解决的问题,这样的评价显然是不客观的。
第五种见解，是用今天的情况来评价70多年前的罗斯福的新政，以为新政可以管上上百年,他们首先神话了罗斯福再来说不要神话罗斯福，这种不是原原本本地防灾当时历史条件下来评价罗斯福自然会引出错误的结论来。我们不能要求罗斯福来解决今天的金融危机。
第六种见解，是强调由社会生产力和社会实践来对新政措施作出实事求是的评价。这设计到实事求是的评价标准和生产力发展的最终标准，还是社会生产力和阶级利益的双重标准。毛泽东在《论联合政府》中说:“中国人民所表现的作用的好坏、大小归根到底,看它对于中国人民的生产力发展是否有帮助及帮助之大小, 看它是束缚生产力的还是解放生产力的。”这一论述为中共十四大和中共十四届三中全会决议所一再重申。

下面是美国几位学者对罗斯福新政的评价可做参考：
材料一：威廉·曼彻斯特《大萧条与罗斯福新政》主要内容:20世纪30年代，在全球经济危机的影响下，新兴的资本主义美国进入了空前的大萧条时期。企业纷纷倒闭，工人大规模失业，甚至连农民都陷入破产的境地，面对突如其来的经济危机，没有一个人能做出正确的判断，当时的胡佛政府甚至都不承认大萧条的来临，虽然社会矛盾日益增多，但政府却仍然采取简单粗暴的方式来对待。危机意味着毁灭，同时也蕴涵着新生，美国社会到了痛定思痛，面临抉择的时刻。罗斯福，这一注定要载入美国辉煌史册的人物走到了前台。当时，美国社会形势之混乱，超出想象，各种政治力量蠢蠢欲动，各种社会思潮泛滥成灾，更有成千上万失去生活保障的下层民众在街头聚集，整个美国命悬一线，正如书中所描绘的那样，仅仅需要一个火星，美国社会就会陷入万劫不复的境地。正是在这种背景下，罗斯福力挽狂澜，赌博似的出台了…·系列法案，开始了他的百日新政。百日新政，万般激荡，但罗斯福政府终于顶住压力，稳定了大局。第二次世界大战的爆发，使得美国国内矛盾缓和下来，也由此把美国带入了战时经济，大生产运动的开展，不但促使了美国经济的复苏，更让美国走上了富强之路。
材料二：经济历史学家伯顿·W.福尔索姆《罗斯福新政的谎言》揭露了富兰克林·D.罗斯福那史诗般神话传奇的实质。福尔索姆认为，罗斯福的道德品质很成问题。他对企业界精英充满仇恨，他所开创的新政，具有缺乏计划性、浪费性支出严重和为获取政治利益而投机的特点。
罗斯福的一系列政策虽然改善了公众对政府的评价，却未能实现经济的复苏，而这才是当时的美国所迫切需要的。福尔索姆对罗斯福总统及其经济政策和个人生活持批判态度。1932年当选总统的罗斯福，在执政期间遭逢美国历史上最为严重的经济大萧条。他采取了一系列政府干预经济的措施，但他的大部分举措，对当时和以后的美国都造成了灾难性的影响。在2008年席卷全球的金融危机中，西方国家为拯救本国经济，纷纷效仿罗斯福。采取政府干预的手段。当今美国广泛建设的政府项目，都能在新政中找到根源。如农业补贴、最低工资，等等。这些措施实际上都阻滞了经济的增长，并导致生产率下降和失业率上升，并未取得预期效果。
罗斯福对总统职务的专横态度永久性地改变了美国的政治格局。他操纵公众舆论。使得美国公民在不知不觉中成为了20世纪30年代经济停滞的同谋。在罗斯福去世60多年后。奥巴马喊出了"我们相信变革"的口号，而他所实施的"新"新政计划。也恰恰成了新政的延续。时至今日，美国及世界各国至今仍然无法摆脱罗斯福政治遗产巨大的负面影响。
材料三：在《资本主义大变形》里，斯托克曼的叙事并未按照时间顺序，乍一读来让人感到头绪纷繁芜杂。但细读之下，还是能发现，作者其实是从历史和理论两个维度来剖析，美国是如何陷到货币泡沫和债务危机的泥潭中的。
在历史维度上，斯托克曼将美国昏庸的赤字财政理念，追溯到二战前的罗斯福新政时期。与今天主流的观念不同，在斯氏眼中，富兰克林·罗斯福并不是让美国脱离经济危机泥淖、避免陷入法西斯阴影的英雄。罗斯福时代的一系列新政措施，也并不是美国经济史上的一段神话。相反，作者将罗斯福的宏观政策评价为“粗鄙的、通胀论者的观点”，并且把罗斯福新政称为“一场政治的铜锣秀”。这可以说颠覆了我们对这位伟人的习惯印象。
斯托克曼之所以如此尖锐地批评罗斯福和他的“新政”，最核心的原因在于，正是从这位总统开始，美国动摇了稳健财政政策的基础，而建立了一个恣意妄为的财政体制，开启了激进主义管理风格，致使国家权力膨胀及依附于权力的权贵足本主义的兴盛起来。也就是说，美国如今庞大的财政赤字和毫无顾忌的货币刺激政策，其滥觞就在罗斯福这里。
斯托克曼认定，罗斯福最昏庸政策有两项最为典型。一是，被后世赞誉为“百日新政”的标志性立法——《全国工业复兴法》。表面上看，这部复兴法目的在于促使国家经济和各大产业实现复苏，然而在实际上，这项法案却是“一个法西斯主义的法案”，强迫竞争者加入工业辛迪加，最终造成市场竞争被限制、价格被操纵。讽刺的是，在效果上，它也并未如罗斯福所愿，帮助美国经济复苏，却反而“使其变成权贵资本主义的卡特尔联盟”。另一个是罗斯福领导的两大著名刺激计划：PWA和WPA。这两项计划的名字事实上是主持计划的公共部门首字母缩写，即“公共工程管理局”和“公共事业振兴署”。
上述两项政策错误还不足够显示罗斯福新政的昏庸。斯托克曼在书中用整整一章来细数罗斯福在经济政策上的无知和鲁莽，并指出罗斯福新政给后世留下的真正遗产只有权贵资本主义这个“经济肿瘤”。斯氏毫不留情抨击罗斯福及其新政，正是为挖掘80年来美国政府在财政赤字的道路上急速前进的历史原因。自罗斯福以降，靠“大炮加黄油”冒险的林登·约翰逊、摧毁国家财政准则和金本位制的尼克松，屈从权力而姑息泡沫金融的格林斯潘和伯南克，不断推升国家债务水平的小布什和奥巴马，可谓一脉相承。在这样的历史更迭中，美国的国家制度终于腐朽成为为权贵资本主义、为投机者服务的工具。
总的来说，在中学阶段学生认知的范围内对其评价可从积极方面和消极方面作分析即可：
积极：1.从经济上说，使美国经济复苏，走出经济大危机的阴影。使了国们经济恢复。
2.从政治上说，稳定了资本主义政权，缓解了社会矛盾，一定程度上缓解了法西斯纳粹主义在美国社会的蔓延。
3开创了国家干预经济的新模式，开起国家垄断经济开端。有效的缓解经济危机。为后世许多国家提供了借鉴意义。
消极：1罗斯福新政维护的依旧是资本家利益，有一定的局限性。
2.政府过多干预经济。
3新政的社会福利制度，加大了国家财政赤字。