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创先争优陈书记动员讲话
达州市副市长，XX县区委书记、市人大主任
陈中华
（2010年6月23日）
同志们：
今天会议的主要任务是，传达贯彻达州市创先争优活动动员大会精神，对我市开展创先争优活动进行安排部署，动员全市基层党组织和广大党员积极创先争优，进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，充分发挥广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，奋力推进万源发展新跨越。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解创先争优活动的重要意义在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设，更好地服务“四五五”跨越式发展思路、建设川陕渝结合部经济文化强市战略的重要抓手，是调动激励基层党组织和党员经常性发挥战斗堡垒和先锋模范作用，展示先进形象的动力机制。我们要深刻理解和正确把握开展创先争优活动的重大意义，切实增强开展创
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（三）开展创先争优活动是加强基层组织和党员队伍建设的必然要求。在学习实践活动中，全市基层组织的覆盖面和影响力进一步扩大，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部的先锋模范作用进一步发挥，涌现了一批先进典型，得到了上级领导的批示肯定。特别是近年来，我市党的建设工作以敢为人先的气魄和胆识，以与时俱进的精神和勇气，不断向科学化现代化目标迈进，实现了“党委满意、群众满意”。但同时我们也清醒地看到，我市党的建设工作，也还存在一些薄弱环节，如一些基层党组织创新能力不足，管理手段滞后；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不够明显；典型培树的影响力还不够大，等等。正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距。这次开展创先争优活动，就是要进一步巩固提升党的建设成果，进一步激发基层党组织和党员干事创业活力，进一步夯实基层基础，为万源加快发展，科学发展，又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
开展创先争优活动是我们当前以及今后一段时期的一项重大政治任务，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。
二、明确要求，突出特色，扎实推动创先争优活动深入开展
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，省委九届七次全会、达州市委二届十四次全会及XX县区委四届三次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“建功业，展风采，先锋行动促跨越”为鲜明主题，巩固拓展学习实践活动成果，动员基层党组织和广大党员大学习、大实践，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想作风、工作作风，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，力争推动科学发展有新进展、促进社会和谐有新气象、服务人民群众有新成效、基层组织建设有新加强，为奋力建设川陕渝结合部经济文化强市提供坚强组织保障和持久动力。
（一）明确争创主题。实践证明，开展党内活动，只有围绕中心、立足实际、抓好结合，才能取得成效、受到欢迎。各地各单位要根据各自实际，找准开展活动的着力点，提出生动活泼的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参与。我们把全市的活动主题确定为“建功业，展风采，先锋行动促跨越”，就是要求全市各级党组织和广大党员干部凝心聚力、攻坚克难，乘势而上、加压奋进，进一步转变作风，迸发激情、你追我赶，以“创”促发展，以“争”创一流。每个基层党组织都要有明确具体的争创主题，使整个活动形成百花齐放、百家争鸣的生动局面，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）细化活动载体。我市共有885个基层党组织、15000余名党员，党组织类型多、党员层次多、流动党员多。市委根据中央、省委、达州市委安排，综合考虑不同领域、不同岗位党组织和党员特点，明确以实施“五抓五比五促进先锋行动”为全市活动的总载体。抓学习比本领，促进整体素质大提升；抓发展比业绩，促进富民强市大推进；抓服务比形象，促进党群关系大融洽；抓创新比活力，促进干事激情大迸发；抓纪律比作风，促进工作效能大提高。各地各部门要紧紧围绕全市总载体，结合自身实际，把创先争优的要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，提出特色鲜明、具体实在、务实管用的活动载体，因地制宜地组织开展活动，努力增强活动的针对性、实践性和灵活性。
（三）把握关键环节。根据中央安排部署，这次创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业
-5五是评选表彰。定期对基层党组织、基层党员开展创先争优活动的情况进行考核。对涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，市委原则上每2年、乡镇和市级部门党组织每年进行1次评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。2011年“七一”前，市委将表彰2010至2011年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员及开展创先争优活动成绩显著的先进乡镇和市级部门党组织。
（四）突出实践特色。一要在围绕中心、推动发展上下功夫。围绕中心、推动发展是党内活动必须坚持的重要原则。开展创先争优活动，要立足市情民意，紧紧围绕“四五五”跨越式发展思路、“一枢纽、两基地、四中心”发展格局，紧密结合当前重点工作任务，以活动为契机，奋力推进万源加快发展、科学发展、又好又快发展。全市上下要掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮，在项目建设提速上出实招；要深入开展“百名干部攻招商、千名干部跑市场”活动，在招商引资成效上求突破；要深化城乡环境综合治理，全力争创省级生态城市、环保模范城市和卫生城市，加快基础设施建设，在城乡面貌改观上上台阶；要全力推进重点领域和关键环节改革，在体制机制完善上抓落实。二要在富民惠民、解决问题上下功夫。坚持贴近基层、贴近群众，倾听群众呼声，回应群众关切，真正深入基层帮助解决群众实际困难，让群众得到更多实惠。要把创先争优活动与深入实施“九大民生工程”紧密结
-7动与做好当前各项工作的关系，把开展创先争优活动与贯彻落实中央、省委、达州市委和市委重大决策部署结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本地本部门各项任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。各有关行业主管部门要按照“系统抓、抓系统，行业抓、抓行业”的思路，加强对本领域、本行业创先争优活动的具体指导。要注重发挥大学生村官在创先争优活动中的作用，尤其将创先争优作为推动“三村建设”的重要内容，不断深化“三级联创”。广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，全面提升“三覆盖”、“三大网络”建设，深化拓展流动党建。努力形成农村、机关、企业、社区、事业单位等基层党组织创先争优活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。
（三）分类指导，促进落实。领导小组办公室要认真履职尽责，严格检查指导，及时了解掌握活动进展情况，推动活动有序有力有效开展。要根据不同领域、不同单位、不同党员的特点，提出不同要求，找准各自开展活动的着力点。要下功夫抓好乡镇、村和社区这个重头，采取有力措施突破“两新组织”和流动党员这个难点，力求做到要求有区别、方法有创意、活动有特色。党员领导干部要带头深入基层调研指导，对下级基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。
（四）强化宣传，培树典型。要综合运用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传等形式，结合近年来我市基层党建各领域涌现的先进典型，大力宣传各行各业争先创优活动的先进典型，保持宣传密度和强大声势，兴起创先争优活动的宣传热潮。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建网站等作用，紧密联系生产生活实际，采取群众党员喜闻乐见的形式，推动创先争优活动进基层、进头脑，使活动走进群众、植根群众、引领群众。要高度重视先进典型的育树工作，及时发现培养各领域、各层面、各类型基层党组织和党员的先进典型，对有代表性的先进典型进行重点跟踪培养，切实推出一批立得住、推得开，可亲可近、可学可比的先进典型，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚舆论氛围。
今天这个会议还有项重要内容，就是对全市第二轮村级组织活动场所建设工作进行安排部署。这是今年全市基层党建的一项重大任务，各级党组织一定要把抓好村级组织活动场所建设工作作为开展创先争优活动的重要实践内容，务必抓紧抓好，高质量高标准完成建设任务。等会，林森同志还将就此项工作作具体安排。借此机会，我先强调几点意见。
一要切实增强责任意识。建设好村级活动场所，对于贯彻落实科学发展观、夯实党在农村的执政基础加强党的执政能力建设，全面推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。抓好
-10强组织领导，强化工作措施，抓好督查落实。市委组织部负责牵头抓总；乡镇党委作为项目建设的责任主体，书记是第一责任人，分管党务副书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人；市级相关部门要切实按照自身职能，主动介入，充分履职，各负其责。各乡镇、相关部门要通力配合，形成推进村级组织活动场所建设的强大合力，确保项目建设任务圆满完成。
同志们，开展创先争优活动，意义重大、使命光荣，抓好村级组织活动场所建设时间紧、任务重，上级组织高度重视，党员群众充满期待。我们要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实抓好这两项工作，不断夯实基层基础，凝聚民心民力，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，提高党员队伍的先进性代表性模范性，为万源加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献。
第二篇：创先争优活动动员讲话争创“五好四强”先进基层党组织争当“五带五争”优秀共产党员
——在南羊羔学校党员开展“创先争优”活动动员大会的讲话
潘金远
各位党员及教师们：
按照县文教体局的统一安排部署，经西羊羔学区支部会议决定，今天，我们在这里召开学校党员“创先争优”活动动员会。主要任务是对学校深入开展“创先争优”活动进行全面动员和具体安排，进一步引导广大党员干部和党员教师高境界解放思想改革创新，高标准提升素质增强能力，高效能转变作风优化环境，全面提升学校党建工作科学化水平，为我县教育事业提速跨越、科学和谐发展提供坚强有力的政治组织保障。学校对开展“创先争优”活动高度重视，召开支委专门会议，制定了切实可行的实施方案，下面，就组织开展好这项活动，我讲几点想法。
一、充分认识深入开展“创先争优”活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省市县部署要求上来
（一）开展“创先争优”活动，是巩固拓展学习实践活动成果的需要。学习实践活动和“创先争优”活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，“创先争优”活动是党的建设经常性工作。开展“创先争优”活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展理念、思路和举措落到实处，有利于激励广大党员干部做真学、真懂、真信、真用的表率，推进科学发展观在教育教学工作中更好地贯彻落实，促进科学发展的体制机制进一步完善。
（二）是提升学校党组织建设科学化水平的有利契机。
近年来，我们以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动为载体，大力加强党组织建设，取得了明显的效果。但也要看到，部分党员干部执行力不强，落实力不够、解决复杂问题和矛盾的本领不高，一些党员干部学先进、赶先进、争先进的动力不足的问题。我们要以“创先争优”活动为抓手，统筹推进教育教学各个方面的工作，切实解决好党员队伍中存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感。
二、准确把握“创先争优”活动总体要求、目标、标准和方法步骤，保证“创先争优”活动扎实推进。
深入开展“创先争优”活动，是一项长达两年多的连续性强工作。我们要按照县文教体局“创先争优”活动实施方案，结合学校实际，推动“创先争优”活动健康有序开展。
（一）要准确把握活动的总体要求和目标。
开展“创先争优”活动，要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会及省市县局工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为实现我县教育强县提速跨越科学和谐发展，提供坚强有力的政治组织保证。贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“基层组织增活力，党员队伍提素质，规范管理上档次，育人质量上台阶，科学发展上水平”这一目标。这“五句话”目标，是一个有机整体，我们一定要准确把握，努力实践。努力做到“五个好”（即，领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），达到“五个模范”共产党员标准（即，自我学习的模范、师德修养的模范、教书育人的模范、服务师生的模范、、遵纪守法的模范）。
（二）要准确把握活动的阶段性任务
深入开展“创先争优”活动，既要立足长远经常抓，也要要明确阶段性目标任务集中抓，有计划、有步骤地持续推进，总的要求是紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点，分阶段有重点地来开展工作。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起“创先争优”的热潮。到建党90周年时，要树立一批优秀党员，明显提高党员干部“学先进、赶先进、做先进”的意识。我们要着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导党员干部以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党献礼。到十八大召开前，要有务实管用的工作规范标准，健全“创先争优”的工作机制。
三、围绕主题，创新载体，扎实有效开展“创先争优”活动
（一）实施以“让党组织强起来，让党员教师红起来，让人民群众满意起来”为主要内容的“三让”工程。
“让党组织强起来”，就是要突出健全组织、建强班子、建好制度、提高能力素质，优化组织设置，创新活动方式，切实提高学校党组织在推动提速跨越科学发展中的执行力，推进教育教学工作和党建工作创新创造创优，切实增强学校党组织的号召力、凝聚力和战斗力。
“让党员教师红起来”，在教育教学工作特别是急难险重的工作中发挥共产党员的先锋模范作用，进一步加强党员教育培训管理，大力鼓励和支持党员教师当模范、争先进，争做广大教职工的表率，进一步增强党员自身的荣誉感、责任感、光荣感，在群众中形成凝聚力、影响力、感召力。进一步完善党员承诺制，打造党员发挥作用的平台，引导广大党员教师亮身份、明职责、作承诺、当先锋；坚持民主评议党员，表彰优秀党员，鞭策落后党员。
“让人民群众满意起来”，深入贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，每一名党员干部和党员教师要帮带一名教师特别是青年教师，想教师之所想，急教师之所急，解教师之所忧，使“创先争优”活动成为贴近师生、凝聚师生、惠及师生的群众满意工程。
（二）实施以“提升服务效能，服务科学发展，促进学校和谐”为主要内容的建设“服务型基层党组织”工程。
建立党组织服务党员、党组织和党员服务群众的工作机制，切实增强学校党组织推动发展的能力、服务师生的能力、依法治教的能力、化解矛盾的能力、维护稳定的能力，在服务中不断强化学校党组织的执行力、号召力、战斗力，不断提升学校党组织的服务功能，更好地发挥学校党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（三）实施以“服务师生，凝聚人心”、“关爱师生，做师生贴心人”为主要内容的密切党群关系行动。
在全体共产党员中开展联系群众工作，切实架起党密切联系群众的桥梁和纽带，组织党员干部和党员教师与每个教职工特别是有困难的教职工建立全覆盖联系，与广大教职工和学生家长面对面地沟通交流。积极疏通和拓宽同教职工、学生家长联系的渠道，建立起联系长效工作机制，真正让群众的心声有人听、问题有人解、困难有人帮、倾诉有处说、有冤有处申，做广大师生和人民群众的贴心人。
（四）实施以“学党章比党性，学先进比干劲，学本领比贡献”为主要内容的立功竞赛行动。
紧紧围绕中心工作，把提高教育、教学、科研管理水平作为主要任务，找准开展活动的着力点，不断深化“创先争优”活动，进一步充实内容、创新形式，激励广大党员教师立足本职岗位，规范教学行为，创新教学工作，塑造师德风范，争创一流业绩，争当教学先锋，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四、切实加强组织领导，确保“创先争优”活动取得实效
（一）建立组织，加强领导
学校把“创先争优”活动摆上了重要议程，做到了思想认识到位，组织领导到位，措施落实到位、工作责任到位。为确保活动顺利开展，学校成立了领导小组，负责对学校活动的指导、协调和督查。
（二）结合实际，注重实效
把深入开展“创先争优”活动与办好人民满意的教育结合起来，与全面落实学校各项任务结合起来，与切实解决人民群众关心关注的教育热点、难点问题结合起来，坚持与时俱进，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富“创先争优”活动的形式和内容，营造学先进、比先进的浓厚氛围。
（三）强化宣传，营造氛围
通过活动，培树一批“经得起检验、师生信服，叫得响亮、影响力大”的优秀党员。通过宣传橱窗、校园网、简报、经验交流会等大力宣传优秀党员的典型事迹，充分发挥优秀党员的示范导向作用。通过张贴标语等形式加大宣传力度，努力在校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
同志们，开展“创先争优”活动是当前和今后一个时期的重大政治任务，是实现教育强县提速跨越科学发展的重要保证和动力源泉。广大党员干部和党员教师，要进一步解放思想，振作精神，以高度的政治责任感，立即投入到“创先争优”活动中来，以敢于担当、奋发有为的精神状态和昂扬向上、攻无不克、战无不胜的胆略气魄，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大召开献礼。
第三篇：创先争优活动动员讲话深入贯彻落实科学发展观扎实推进服务型基层党组织建设
在深入开展“之江先锋”创先争优活动中走在前头
吕毅强（2010年5月26日）
同志们：
今天，我们在这里召开省直机关“之江先锋”创先争优活动动员大会，会议的主要任务是根据中央、省委的要求，对省直机关开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动进行具体部署。开展创先争优活动是党的十七大提出的加强党的建设两项重要活动之一，是深入学习实践科学发展观集中教育活动结束以后，党的基层组织建设又一项重要活动。中央和省委高度重视，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话，强调要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；习近平同志对开展创先争优活动提出明确要求。总结大会后，中央组织部和中央宣传部又联合召开会议进行动员部署，李源潮同志作了重要讲话。近日，省委常委会对我省开展创先争优活动进行专题研究，省委赵洪祝书记指出，这是继学习实践活动之后全党的一件大事，各级党委要高度重视，紧紧围绕中心、紧密结合各地各单位实际开展活动，建立健全抓落实的工作机制，切实加强组织领导，加大舆论宣传和典型引导，确保活动取得实实在在的成效。4月22日，省委组织部、省委宣传部联合召开全省开展“之江先锋”创先争优活动动员大
1会，蔡奇部长作动员讲话，明确要求各级党委要进行周密细致安排，明确任务目标，抓好宣传发动，加强督导检查，确保活动取得实效。下面，我代表工委，就省直机关和省部属企事业单位深入开展以学习实践科学发展观、扎实推进服务型基层党组织建设，开展“之江先锋”创先争优活动，讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好创先争优活动的责任感和自觉性
深入开展“之江先锋”创先争优活动，是省委为全面加强党的基层组织建设而作出的重要决策。开展这项活动，就是以深入学习实践科学发展观为主题，认真按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，着力强化基层党组织的服务功能，切实做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设惠及全省人民的小康社会、提前基本实现现代化提供坚强组织保证。省直各部门机关党委和省部属企事业单位党委（党组）一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，精心组织、周密部署，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效，走在前头。
1、开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的重大举措。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一主题，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一些影响和制约科学发展的突出问题，
2也解决了少数党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为群众办了不少实事好事，应该说，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，学习实践科学发展观是一项长期任务，学习实践活动中一些需要长期整改落实的工作，还没有完全整改落实到位。因此，深入开展“之江先锋”创先争优活动，就是要以活动为载体，进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。
2、开展创先争优活动是围绕中心、服务大局、推动各项事业发展的生动实践。党的建设历来是为党领导的伟大事业服务的，紧紧围绕党的中心任务开展活动，是党的建设的基本经验。当前，加快转变经济发展方式、促进经济转型升级、推动科学发展，是省直各单位的中心任务。面对新形势、新任务，迫切要求我们各级基层党组织和广大党员牢固树立服务大局的理念，打好转变经济发展方式、推进经济转型升级这场硬仗，实现科学发展、富民强省的目标。深入开展“之江先锋”创先争优活动，就是要以经常性工作的形式，进一步组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，把强化服务作为主要任务，坚持以服务促进发展，切实把党的政治优势和组织优势转化为加快转变经济发展方式、促进经济转型升级、推动浙江科学发展的强大力量，努力为促进我省经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
3、开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的现实需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，省直机
3关和省部属企事业单位各级基层党组织和广大党员，紧紧围绕省委省政府工作大局和本单位中心任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入推进党的五大建设”，全面实施机关党建“八八工程”，健全和落实党建工作责任制，开创了具有浙江特色的机关党建工作新格局，为促进浙江科学发展做出了贡献。但是我们也要看到，基层组织建设存在一些问题，如一些基层党组织缺乏生机活力，党内组织生活不够规范，基层党建工作科学化水平不高；一些党员意识淡薄，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。这次以开展“之江先锋”创先争优活动为抓手，就是要引导基层党组织和党员创建服务型党组织，不断提升服务能力和服务水平，统筹推进基层党建工作，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步解放思想，实现工作理念、方法、机制创新转型，不断提升基层党建工作科学化水平。
4、开展创先争优活动是进一步转变干部作风、更好服务人民群众的内在要求。做好服务中心、服务发展、服务社会、服务群众工作，是党的宗旨的根本要求，是新时期基层党组织的基本职能。近年来，省直各单位坚持开展两年一次的民主评议机关作风活动，深入推进机关作风建设，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，取得了一些成效。但是机关作风建设不可能一劳永逸，很多方面的工作才刚刚破题，有些问题正在解决之中，有些问题还可能出现反复。广泛深入开展“之江先锋”创先争优活动，进一步推动省直机关及省部属企事业单位作风建设，促进各级党组织和广大党员更好地服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮
4助群众解决生产生活中遇到的实际困难，必将有助于进一步打造过硬的作风、密切党群干群关系、维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。
二、紧扣目标，创新举措，更加富有成效地推动创先争优活动深入开展
按照省委办公厅转发的《省委组织部、省委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动的意见》，结合省直机关实际，工委制定的《实施意见》明确了整个活动的指导思想、基本原则、主要目标、工作举措、工作方法和组织领导等，提出实现服务理念、服务功能、服务能力、服务水平、服务质量等5个方面进一步提升，到2012年，在省直机关和省部属企事业单位各个领域、各个行业、各个层面培育一批“五个好”优秀基层党组织和“五带头”优秀共产党员，创建80个省直机关基层党建工作示范点。贯彻落实这些目标任务，关键要坚持服务中心，坚持以人为本，坚持开拓创新，坚持率先垂范，重点抓好六个方面工作：
1、以基层党组织书记队伍建设为重点，努力建设一支高素质的服务型党员干部队伍。建设服务型基层党组织，核心是建设一支高素质的服务型基层党员干部队伍，切实提高他们贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、服务群众的能力。一要进一步改进党务干部选拔方式。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展、服务中心、服务群众工作成绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子中来，选好配强基层党组织书记、副书记和委员。二要加强对党务干部的培养管理。积极推行服务承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班
5子成员特别是党组织书记、副书记年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员工作的重要内容。加大对不合格基层党组织领导班子成员的调整力度，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党员干部，按有关规定予以及时调整。三要推进党员人才队伍建设。全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。四要切实加强党员志愿者服务队伍建设。党员志愿者服务活动是让党员作用在服务群众中得到充分发挥，让人民群众在志愿服务中得到更多实惠的有效载体。要按照“志愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，进一步健全完善志愿者活动制度，积极引导和组织有能力、有特长的党员义务参与各种形式的便民、利民和社会公益活动。省部属企事业单位都要根据党员职业特点和个人特长，组建一支素质高、业务强、工作实的党员志愿者队伍，经常性地开展为民服务活动。
2、大力推进学习型党组织建设，进一步提高党员干部的服务能力和水平。培养学习型党员干部、建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的重要基础工程。提高党员干部的服务能力和水平，关键在推进学习型党组织建设。一要继续推进机关党建“八八工程”建设。按照“抓好试点、全面实施、逐年提高”的要求，今年要继续在提高认识、推动实践、健全机制上下功夫。结合学习贯彻中央和省委全会精神，引导机关党务干部和广大党员充分认识实施机关党建“八八工程”的重要意义，克服随意性，增强贯彻落实的自觉性。加大机关党建“八八工程”的推动力度，
6对机关党建“八八工程”实施以来的情况进行调研分析，适时召开经验交流会，总结成功经验，扩大工作覆盖面。系统总结各单位行之有效的经验和做法，建立长效机制，提高机关党建“八八工程”的科学化、制度化、规范化水平，促进这项工作深入持久开展，取得实实在在的效果。二要深入推进“机关学习年”活动。按照工委关于开展“机关学习年”活动的意见，分级制定“机关学习年”活动方案，加强领导，科学部署，抓好落实。认真贯彻落实工委下发的加强和改进党委（党组）中心组学习的意见，规范学习管理，发挥领导干部引领作用，带动其他党员干部的学习。建立机关处室半月一次的学习制度，开展“每人读一本好书”活动。组织党员干部开展“荐、读、研、考、评”等五个环节的学习，建立机关党员干部政治理论学习考核和激励机制，对学习时间、内容、质量、到课等情况，进行严格检查考核。三要加强对党员干部的轮训工作。重点组织好党支部书记、机关党委书记、企事业党委书记、新党员等培训工作，分期分批组织实施轮训。建立健全党员干部个人自学制度，进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作，通过实地考察、服务基层等形式组织党员干部深入群众、深入实践学习，积极运用现代信息网络途径，不断拓展党员干部教育的领域、方式方法，努力推进学习成果的转化和运用。
3、调整和优化组织设置，切实适应服务型基层党组织的要求。科学合理的组织设臵和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。当前，随着我省城乡一体化的不断推进，社会组织结构发生了深刻变化。省直各单位要积极适应这种新变化，按照建设服务型基层党组织的要求，进一步创新党组织的设臵方
7式，以组织设臵的调整有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和行业特点等，分类设臵，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，进一步加大在流动党员集聚区党组织的设臵，使党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，切实增强基层党组织的服务功能。按照“有利于党支部开展活动、履行职责、发挥作用”的原则，进一步调整和规范党支部的设臵。进一步抓好非公有制企业和新社会组织党建工作，通过党建工作的有效延伸不断扩大基层党组织服务工作的覆盖面。
4、实施城乡结对共建工作，全面提升基层党组织服务发展、服务群众的能力。去年全省农村基层组织建设工作会议以来，各单位按照省委构建城乡统筹基层党建新格局的要求，开展了形式多样、内容丰富的城乡基层党组织结对共建活动，推动了城乡基层党建工作优势互补、相互促进、共同提高，有力促进了基层各项事业的发展。要认真总结经验，创新方法举措，以结对共建工作的深入开展，整体提升城乡基层党组织的服务功能和服务水平。总的要求是，今年年底前，省直机关及下属事业单位党组织，都要与1个以上村（社区、企业）党组织结为对子，深入开展结对共建的各项工作。具体工作中，一要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标。通过共谋发展思路、共强集体经济、共建基层组织、共促队伍建设、共办为民实事，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，使城乡基层党组织发展思路进一步明确，发展举措进一步落实，基层组织建设进一步加强，推
8动发展、服务群众的能力得到全面提升。二要把发展壮大薄弱村的村级集体经济作为共建重点。随着农村经济社会发展和农民对村级公共服务需求的增长，农村基层组织经费不足的矛盾日益突出，特别是集体经济薄弱村的正常运转难以为继，严重削弱了村党组织的服务功能。针对这一情况，我们要把发展壮大村级集体经济作为结对共建工作的重点，组织机关事业单位和实力较强村、企业党组织，与集体经济年收入3万元以下的村党组织结成对子，切实帮助他们找到一条稳步发展集体经济的路子。三要把有效整合服务资源作为共建任务。统筹运用结对双方的党建资源，在党员活动阵地、教育培训设施等方面，整合利用，互用共享。同时，通过共同上党课、开展帮扶困难党员群众等多种形式，强化结对双方的工作交流，推动城乡基层党组织服务发展、服务社会、服务群众取得更大成效。
5、健全完善党内关怀帮扶机制，为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。开展党内关怀帮扶工作是当前基层党建工作的重要内容，是各基层党组织的重要职责，是增强基层党组织凝聚力、号召力和战斗力的重要举措。各单位要把党内关怀帮扶工作作为落实党建工作责任制的重要内容来抓，摆上重要位臵，列入议事日程，健全完善工作机制，明确责任，抓好落实。一要进一步落实党员民主权利。尊重党员的主体地位，推进党务公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和落实经常性的谈心谈话制度，积极构建民主恳谈会、听证会、民意座谈会等民主协商、沟通渠道，大力推进机关党委领导班子公推直选工作，积极推进党内民主。二要创新党员发挥作用载体。组织开展以增强党员意识和服务群众为主要内容的主题实践活
9动，通过党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者队伍等有效载体，引导广大党员干部立足本职岗位，发挥好骨干作用。大力倡导党员之间的互帮、互助精神，在党内开展“一帮一”、“几帮一”等结对帮扶活动，建立健全定期走访慰问困难党员制度。三要积极搭建基层党组织服务工作平台。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强基层党组织的服务工作平台建设。有条件的单位要通过多种途径，建立党内关爱资金（基金），为生活困难党员提供救助和帮扶。要积极创造条件推动党员活动室、党员服务中心、网上党员之家、业余党校、党员教育培训基地等党员活动场所建设，并通过基层党建工作手机信息系统，及时发布有关政策信息，传递党组织的关怀和温暖，鼓励基层反映情况、提出意见建议，使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要平台。
6、深化机关作风和效能建设，以实际行动树立为群众服务的良好形象。机关党员干部的作风和效能建设，关系党的形象，关系事业成败。作风建设既是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务。今年，省委、省政府提出开展“深化作风建设年”活动，要求全省各级党政机关和广大党员干部大力发扬求真务实、真抓实干的作风，以“治庸治懒，提能增效，狠抓落实”为重点，加强勤政、廉政、善政建设。省直机关各级党组织要按照省委省政府的部署，在“深化作风建设年”活动中，发挥表率示范作用。一要深化“双服务”活动。深入企业、深入基层，积极为企业、为基层群众办实事、做好事。建立健全党员领导干部基层联系点和党员联系群众制度，切实增强群众观点，更好地发挥联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。二要认真抓好民主评议
10机关作风活动。认真组织民主党派监督员参加机关作风建设工作，通过民主评议机关作风活动，及时解决好党员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。三要推进机关效能建设。认真落实机关效能建设长效机制督促党员严格执行有关规定和禁令，着力解决机关作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作机制，发挥省直机关网上效能投诉平台的作用。重视效能监督员队伍建设，加强对行政机关及公务员工作效率、管理效益的监察。四要大兴艰苦奋斗之风，建设节约型单位。积极借鉴省直机关全面实