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在供电公司思廉、倡廉、践廉活动启动仪式上的讲话
同志们：
很高兴参加供电公司的“思廉、倡廉、践廉”活动启动仪式，刚才，李经理对活动做了部署，张书记作了动员讲话。听了以后，很受感染，振奋人心。我感觉这次活动有三个显著特点：一是领导重视，全员参与。此次活动是党委客观审视公司反腐倡廉工作面临的形势和任务，慎重作出的一项重大决定，覆盖系统的各个层面、每个角落；二是内容丰富，针对性强。特别是廉政教育月的活动安排紧凑，内容全面丰富，形式新颖，贴近实际，易于接受；三是措施实在，力求实效。出台了活动通知和工作计划，明确了责任部门，做到活动有计划、有组织、有落实。公司党委在全系统内开展这样大的活动，充分说明了党委对反腐倡廉工作的重视，表明了党委抓好党风廉政建设的信心和决心。
借此机会，我就供电企业如何抓好反腐倡廉工作，谈谈自己的想法，供大家参考。
一、加强教育，从源头上预防腐败。反腐倡廉教育是基础。腐败行为的发生根源于思想观念的变化。纵观被查处的腐败分子，绝大多数不注重学习，导致思想道德低下，法纪意识淡薄，最终走上腐败堕落的道路。我们供电公司要高度重视去年案件中暴露出来的在教育、管理方面存在的突出问题，切实纠正和克服“忙于经济疏于政治、忙于业务疏于学习、忙于用人疏于育人”的思想和行为，更加注重搞好党员干部的教育和管理。具体抓好两个方面的学习：一是加强政治理论学习。现在，一些干部的廉洁意识淡化、自我要求降低、政治敏锐性不高，都是忽视政治理论学习的结果。因此，要扎实开展学习政治理论活动，通过举办“读书节”、开民主生活会等载体，组织广大干部认真学习反腐倡廉的理论，特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，深刻领会加强作风建设的重要意义和必要性，教育干部树立正确的理想信念，提升思想道德修养，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，引导他们实践八个方面的良好风气。星期三，我们供电公司班子召开了民主生活会，查找作风建设方面存在的问题，制定了整改方案，为全系统党员干部作了榜样。开展政治理论学习的另一个目的就是教育干部算好“三笔帐”：首先是“政治帐”，在座的各位干到现在的位置不容易，如果不能廉洁自律，违反党政纪甚至触犯法律，不仅断送自己的政治生命，而且损害了所在单位的形象和声誉。去年，供电公司的软环境建设和行风建设受到影响，就充分印证了这一点；其次是“经济帐”，供电公司是我市好企业之一，职工收入很高，这些都是你们合法合理的物质利益，没有理由不珍惜。如果私欲膨胀，利用职权捞不义之财，最终不仅要受牢狱之苦，丢失现有的工作机会和待遇，更惨的是可能以后生活无着，处境凄凉；最后是“家庭帐”，对家庭而言，在座的都是家庭的主心骨、顶梁柱，上有父母，下有儿女，一旦“出事”，自己身败名裂不说，家庭少了顶梁柱，变得支离破碎，更给亲属带来无尽的伤痛。前些日子，我们供电公司召开了家庭助廉“座谈会”，这充分表明，公司党委十分重视家庭助廉工作，体现了对干部家庭的关心和爱护。第二，抓好党纪国法的学习。这次“廉政教育月”活动中，专门安排了学习计划，重点学习《国有企业领导干部廉洁从业的有关规定》等十个方面的内容，这很好，很有必要。随后，淮阴师范学院的专职教授还要给大家上法制课。事实上，一些干部之所以走上犯罪道路，一个重要原因就在于法纪知识的缺乏，以至于犯下重罪本人还稀里糊涂。就拿大家都熟悉的成克杰来说，对法律一无所知，对权钱交易不以为然，案发后还很困惑，他说：“不就是帮助别人批点工程给点好处费吗。大家都这么做，怎么就找上我了呢。”可见，学不学法纪知识至关重要，学习了就知道什么能做，什么不能做，做到界限分明。学习了法纪知识，即使思想境界差一点，但知道法纪的厉害，心存畏惧，就不会胆大妄为。不学习法纪知识就等于弃守防线，最终吃苦头的还是自己。
二、完善制度，堵塞腐败漏洞。胡锦涛总书记指出：“从客观上讲，一些领域中制度和体制机制还不完善，使一些人进行形形色色腐败活动有机可乘。比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，一些好的法规制度没有发挥应有的作用。近几年查办的重大案件，大多数涉及拥有干部人事权、司法权和行政审批权等的关键岗位，很多权钱交易的腐败行为，都与某些管理制度和体制机制存在缺陷相关。比如，1996年以来，全国有13个省交通厅（局）的26名厅局级干部因经济问题被查处，有的地方甚至连续几任出问题，根本原因就是投融资体制、招标投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。”温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上指出：“要重视解决廉政建设和反腐败工作中的突出问题，更要深化改革、健全制度，拓展从源头上防治腐败的工作领域。”可见，制度建设在反腐倡廉工作中的巨大作用。结合我们供电企业，重点要建立完善四类制度：一要建好决策类制度。如企业“三重一大”集体研究决定制度，将企业的重要人事任免、重要工程项目、重要工作安排和大额资金运作等情况，通过集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等程序进行科学决策、民主决策；二要规范程序类制度，如企业领导干部廉洁自律报告制度、资金预算管理制度、招投标管理制度、工程建设管理制度、效能监察管理制度等，通过建立规范的制度，使各项工作可控再控，防止“小金库”、“小工程”、“小公司”等问题的发生；三要强化监督类制度。如建立和推行企业工程建设廉洁协议制度、工程建设廉政准入制度、会计委派制度、招投标监督制度、厂务公开监督制度，以及重要岗位轮岗交流制度等，通过完善和加强监督制度，使各项监督工作有章可循、有制可依，防止“暗箱操作”、“体外循环”问题的发生；四要强化考核类制度。如企业领导干部和重点岗位人员廉政档案制度、离任（任期）经济责任审计制度、职代会民主评议干部制度等，通过严格的考核将隐患发现在萌芽状态，处理于未然之间，构筑党风廉政建设的“防火墙”。制度建设要精细化，不要太空泛，要结合实际，出台配套的具体实施方法，否则，一堆制度挂上墙，却管不了一个问题。再好的制度如果不执行，也是无济于事的。因此，要加大制度的执行力，重点在制度的执行上下功夫，每项制度出台时，都要明确具体的实施部门和责任人，做到有人催促、检查制度的贯彻执行。
三、加强监督，减少腐败行为。供电公司摊子大，下面拥有苏源集团等大大小小企业很多，电力电网改造等工程众多，点多线长，人员庞大，如果忙于创效疏于监管，是很容易出问题的。
因此，公司党委要高度重视监管工作，减少或者杜绝腐败行为的发生。一是切实执行党风廉政建设责任制。改革以经济指标为主的综合效益评价体制，将党风廉政建设纳入评价体制。分解党风廉政建设责任，与干部分管的工作相结合、与重要岗位人员从事的工作相结合，建立廉政责任保证金，实行廉政建设“一票否决制”，建立多层次、全覆盖的责任体系，督促他们履行“一岗双责”。二是开展“廉政谈话”。公司党委负责人同部门（企业）主要负责人、重要岗位人员开展任前廉政谈话和诫勉谈话，主动监督，关口前移，打好“预防针”，上紧“廉政弦”。三是落实内控机制。按照“权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里”的原则，把监督渗透到生产、经营的各个事项、各个环节之中，做到全程跟踪监督。实行精细化管理，向管理要廉洁，对权力合理分解，有效制约，防止权力失控，实现“制度管人、流程管事”的目标。四是定期开展审计工作。对部门、企业主要负责人以及关键岗位的人员开展任期和离任审计，奖励提拔廉洁者，惩治腐败者，形成鲜明的用人导向。五是查办案件。坚持有案必查，对那些以身试法，铤而走险的腐败分子必须一查到底，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，自由上身陷囹圄，以此来教育广大党员干部不可重蹈覆辙。在这里，我强调一下关于自觉接受监督的问题。拒绝监督就是选择腐败。近年来查办的干部腐败犯罪案都印证了这个道理。大家要有强烈的民主意识，严格执行民主集中制，严格按照班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行。特别是主要负责人要增强民主意识，虚心听取意见，善于团结共事，自觉接受监督，不要错误地认为监督是给自己出难题、挑毛病、找茬子，要树立“严是爱，松是害，真正监督是关爱”的观念，宁可平时多听几句批评，也不要到监狱里后悔流泪。接受监督同时也是大家政治上成熟的表现。“心底无私天地宽”，光明磊落就应该不怕监督；“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，想减少失误，就应该欢迎监督；“兼听则明，偏听则暗”，想提高决策水平，就应该渴求监督。能否正确对待监督，是胸怀广狭、能力强弱、情操高低的分水岭。“大臣法，小臣廉”，在座的各位身居中心位置，所作所为具有强烈的示范、引导作用。因此，要带头遵守党纪国法，积极开展批评与自我批评，做自觉接受监督的模范。
四、加强廉政文化建设，营着“廉荣腐耻”的企业氛围。近年来，我市把廉政文化建设作为构建惩防体系的关键措施来抓，作为优化发展环境、建设“和谐*”、“文化*”的一项重要举措来落实，大力开展廉政文化进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭、进农村的“六进”活动，扎实推进廉政文化建设，精心打造了“廉池”、富春八景等廉政文化景观，涌现出8个省级廉政文化示范点和50个市级廉政文化示范点，营造了具有时代特征、*特色的浓厚的廉政文化氛围。前两天，省委常委、省纪委书记冯敏刚专程来淮视察廉政文化建设，对我市廉政文化建设给予充分肯定。廉政文化“六进”活动，其中一项就是廉政文化进企业，主要目的就是培育以“诚信廉洁、依法经营”为核心的企业文化，教育引导全体干部员工廉洁奉公，无私奉献，促进企业做大做强。供电系统在这方面也做了大量工作，取得了良好成绩，尤其是洪泽、盱眙供电公司的廉政文化建设很有特色，成效明显。供电公司本部拥有资金、人才、阵地等优势，要主动学习借鉴淮钢、卷烟厂等单位廉政文化建设的经验和做法，把廉政文化建设融入到生产经营管理之中，渗透到全系统的每个层面、每个角落，形成廉政文化无时无在、无处不有的局面。要加大投入力度，在公司及下属企业的公共场所建设寓意深刻、醒目气派的廉政文化景观，依托景观文化站得久远、长期教育受众的优势，将廉政文化建设长期坚持下去，以此来凝聚人心，形成理念，充分发挥廉政文化建设的教育、示范、引导、熏陶作用，营造“廉荣腐耻”的风气。
同志们，近年来，我们*供电公司立足岗位实际，主动服务发展大局，为*的经济社会发展做出了贡献，赢得了群众的好评。希望供电公司在新的一年里，认真落实中纪委七次全会精神，学习胡锦涛总书记提出的树立八种良好风气的要求，加强作风建设，真抓实干，务求实效，促进*供电事业又好又快发展，重塑良好形象。最后，预祝“思廉、倡廉、践廉”活动取得圆满成功。
谢谢大家。
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