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副县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
5月份，全县进入汛期，经县政府同意，召开全县防汛抗旱工作会议，这次会议的主要任务是：安排部署2008年防汛抗旱工作，进一步明确目标任务，切实抓好防汛抗旱工作。下面，我讲两点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感
近年来，我县洪灾频繁发生，造成全县农田水利、交通、电力、通讯等基础设施严重毁坏，给群众正常的生产生活造成困难。较严重的有：1995年“5·30”特大洪灾造成27人死亡，直接经济损失达1.3亿元；2001年洪灾造成1人死亡，直接经济损失2310万元；2006年“6·28”、“7·7”两次洪灾，造成全县10个乡镇79个村1459个村民小组11849户54345人受灾，2人死亡，直接经济损失5744.11万元；2007年“8·25”洪灾，造成10个乡镇76个村1368个村民小组9575户43087人受灾，直接经济损失3034.9万元。加上今年我县又遭遇了严重的雪凌灾害，全县受灾范围广、灾害程度深、灾害损失大，给全县农业农村工作带来了巨大压力。全县防汛抗旱形势严峻：一是近年来气象灾害频发，每年都遭遇不同程度的洪涝、干旱灾害，对我县经济社会发展造成极大影响。二是防汛抗旱基础设施薄弱，虽然我县不断加大对水利建设的投入，水利工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高，但全县的水利工程总体防汛质量仍然不高，特别是河道行洪能力下降，整体抗灾能受到严重影响。三是发生洪灾的重灾区大都是在经济发展程度相当低的山区，生产、生活条件恶劣，基础设施落后，遭到灾害袭击后，生产恢复和重建工作困难重重。各级各相关部门要进一步提高对防汛抗旱工作的认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，任何时候、任何情况下防大汛、抗大旱的思想都不能松懈动摇。
二、突出重点，强化措施，抓好防汛抗旱各项工作
（一）加强水灾隐患排查。
各级各有关部门要组织专门力量，对河流、公路、水电站、学校、煤炭、地质灾害多发区等灾害隐患进行排查，加大检查和巡查力度，对存在问题及时进行整改，全力消除隐患，严防重特大事故发生。对滑坡、泥石流易发地、山洪灾害易发区和重点水库要落实监测、预警预报和人员撤离等防灾避灾措施，要增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，组织群众安全撤离，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。对主要河流、重点河段，要进一步搞好清淤除障工作，确保河道安全行洪。
（二）抓好抗旱工作。
各级各相关部门要切实加强抗旱水源的管理，精心组织，合理调度，统筹安排抗旱用水。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤、整修、除险加固，增加蓄水能力。要积极促进推广节水技术，努力增加节水灌溉面积。在水源紧张的地方，适当调整种植结构，尽力减少干旱缺水带来的影响。要深入组织开展抗旱规划工作，按照区域干旱规律和特点，进一步开展区域抗旱规划的研究制订工作。
（三）积极做好抗灾救灾准备。
一是加强应急预案的制定和完善。制定完善的预防、撤退、抢护、救灾预案，落实到县、乡、村、户，加强对山区群众的宣传教育，提高应对山洪灾害的自我防范意识，提高对山洪灾害的识别能力。进一步强化防汛抗旱组织管理，建立机构健全、管理有序、运转高效、程序规范的防汛抗旱工作组织体系。进一步完善统一领导、统一指挥、统一调度的运行机制，加大组织协调力度，调动各成员单位参与防汛抗旱工作的主动性和积极性，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。一旦发生灾情，多部门联合会商，及时作出工作部署，组织联合工作组赶赴一线，帮助解决实际困难，协助开展工作。
二是做好物资准备。做好防汛物资储备是防汛工作的重要任务，各级各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求，按照“分级管理，分级负责”的原则，制定具体的防汛抗旱抢险物资储备计划，查清现有库存，加大防汛块石、三袋、铁锹等物资的储备力度，及早组织调度到位。要切实保证防汛物资质量，确保应急。县水务部门要按要求储备草包、钢管、桩木、元钉、铅丝等防汛物资，用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。
三是加强队伍建设。各乡镇要根据实际组建相应抢险抗灾应急队伍，水利部门要进一步充实抢险应急分队人员力量，加强对各级抢险应急队伍的培训，使各级应急人员了解洪水发生规律和安全避险常识，确保做到安全操作，尽量避免人员伤亡，同时严禁组织学生和未成年人参与抢险。进入汛期，各级应急队伍要严阵以待，确保一遇险情能及时出击，真正做到召之能来，来之能战，战之能胜，千方百计保护人民群众的生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与防汛抗洪抢险救灾。
（四）加大执法力度。
各级领导要认真学习贯彻《防洪法》、《水法》、《水上保持法》及《河道管理条例》。要加大执法力度，加强涉河建设项目的审批。对于在河道内违规设障，违法采矿，违法建筑和破坏水利工程等违法行为，要采取坚决措施，依法严肃处理，巩固河道治理成果，保持江河正常流态。同时，要依法加大水资源费的征收力度，为防汛抗旱提供足够资金保障。
（五）加强协调，紧密配合。
防汛抗旱是一项需要组织和发动全社会力量共同参与的系统工程，关系广大人民群众的切身利益，是各级各部门和全社会的共同责任。要切实把防汛抗旱工作当作份内之举，积极参与，紧密配合，形成防汛抗灾的合力。水利部门要搞好水库的实时调度，确保水库安全；粮食、供销等部门要抓紧做好麻袋、纺织袋、钢材等抢险物资的储备；电信部门要加强通讯系统维护，确保防汛通讯畅通；国土部门要对山体滑坡易发区进行全面调查，研究制订整治方案，做好山地灾害的防治工作；交通部门要做好公路沿线的防汛工作，确保交通畅通和抗洪抢险物资的运输；财政部门要做好抢险应急资金的准备；各乡镇要按照农村税费改革的要求，加强对农民的宣传和引导，用好“一事一议”筹资筹劳政策，动员广大群众自觉参与防汛抗旱工作。
（六）加强领导，进一步落实防汛抗旱责任制。
做好各项防汛抗旱工作，落实责任是关键。防汛抗旱责任制是防汛抗洪工作的生命线。各乡镇要迅速把行政首长负责制落实到位，实行领导干部挂村包片制度，将责任层层分解落实，责任到人，做到一级抓一级，层层抓落实，确保防汛抗旱工作措施落到实处。各乡镇各部门必须始终保持高度警觉尤其是进入汛期，各乡镇和各部门要服从县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，形成下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛抗旱工作格局。实行防汛抗旱责任追究制度，对防汛工作实行不定期督查，对于在防汛工作中没有尽到责任，有渎职、失职行或造成重大损失的，将依法依纪追究相关责任人的责任。
同志们，我县是一个洪水、干旱灾害多发的地区，每年都遭受不同程度的洪水、干旱灾害。今年是大灾之年，认真踏实地做好防汛抗旱工作尤为重要，我们一定要把防汛抗旱各项措施落到实处，把工作做到位、做扎实，夺取全县防汛抗旱，抢险救灾的全面胜利，为全县的经济和社会持续健康发展作出积极和应有的贡献。
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