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在创建省旅游经济强市动员大会的讲话(谭书记信息稿)
在创建省旅游经济强市动员大会上的讲话
谭志桂（2009年4月30日）
1、提高认识抓创建。“旅游经济强市”是一个市旅游基础设施建设水平、旅游管理服务水平、旅游经济发展水平的综合体现。创建省旅游经济强市，是市委、市政府根据省委、省政府的部署以及我市经济社会发展形势作出的一项重要决策。一要充分认识创建的重要性。当前，我市正处于转型升级的关键时期，在投资需求相对不足、外贸出口压力加大的背景形势下，要保经济增长挑战严峻。拉动内需、扩大消费，是破解经济危机之策，而加快旅游业发展是扩大内需的有效途径。旅游业是“无烟产业”、绿色产业、朝阳产业，关联度高、带动性强，可带动交通、住宿、餐饮、娱乐、商贸等30多个行业的发展。据统计，旅游业每创造1元钱收入，可间接创造7元钱的社会财富；旅游业直接增加1个就业岗位，可间接带动7个人就业。因此，必须牢固树立抓旅游就是抓经济、抓发展、抓民生的理念，把发展旅游产业作为推进“双保双促”的具体行动来抓。这次省委、省政府提出，要率先在全国建成旅游经济强省，为我们加快旅游业发展提供了难得的契机。创建省旅游经济强市，不仅仅是为了拿块牌子，更重要的是以此推进旅游业的转型升级，为全市经济平稳较快发展提供后劲和支撑。二要充分认识创建的艰巨性。当前，我市旅游经济发展总体势头良好，但与省旅游经济强市的要求相比，还有不少差距。体现在：我市旅游产业的总体规模和影响力还不够大；1旅游产品以观光旅游为主，休闲度假旅游、商务旅游、会务旅游以及会展旅游等旅游项目开发滞后；吃、住、行等旅游配套设施不够完善，导致我市旅游以过境旅游为主，留不住游客。此外，国际金融危机的持续蔓延和区域竞争的日趋激烈，都给我市旅游业带来了较大冲击。我们必须清醒认识创建工作的艰巨性和复杂性，积极而为，迎难而上。三要充分认识创建的可行性。我市旅游资源得天独厚、生态环境良好，具有加快发展旅游业的天然秉赋和人文环境，以“五洩山水、西施故里”为代表的旅游品牌在长三角地区乃至全国有了一定的知名度，旅游“大三线”基本建成，旅游大格局初步形成。随着诸永高速的建成通车和绍诸高速、杭长客运专线的规划兴建以及市内快速通道的规划建设，已经并还将进一步改善我市交通区位优势，为旅游业发展带来了新的机遇。同时，通过最近几年的连续创建，我们建立了一整套行之有效的机制，积累了一些宝贵而又丰富的经验，有着非常广泛而深厚的群众基础。可以说，这次我市创建省旅游经济强市有基础、有条件，再加上大家创建信心决心大，上下齐心，众志成城，创建必将成功。
2、紧扣目标抓创建。目标就是努力的方向。当前和今后一个时期，我市旅游业发展的目标主要有两个：一个是近期目标，一个是远期目标。近期目标，就是力争在今年创建成功省旅游经济强市。远期目标，就是要以创建省旅游经济强市为契机，按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的要求，加快旅游业转型升级，推进旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游发展国际化、旅游服务信息化，切实把旅游产业做大、旅游产品做精、旅游形象做美、旅游经济做强，努力把旅游业培育成为服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业，把我市打造成为
2长三角地区重要旅游目的地。远期目标是当前工作的导引和动力，当前工作则是实现远期目标的前提和基础。我们既要抓好当前工作，脚踏实地完成近期目标，又要以超前的眼光，从全局性、系统性、整体性上思考问题，科学合理谋划长远发展。
3、突出重点抓创建。推进旅游业转型升级、建设旅游经济强市，要着眼总体，紧抓重点，全力推进。一要高起点规划。要坚持规划先行，以旅游产业集群理论为依据，以建设旅游目的地体系为载体，结合土地利用总体规划修编和《XX县区旅游发展总体规划》，抓紧编制《XX县区旅游目的地发展规划》，深化环安华湖、东白湖景区规划，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要切实增强大旅游观念，按照进一步丰富提升旅游“大三线”内容的要求，深度整合现有旅游资源，优化旅游产业布局，把单
一、分散的特色集中提炼成为整体、系列的优势，把我市点多面广的旅游景区（点）“串珠成链”，建成旅游城市、旅游线路、旅游景区和旅游景点有机连接又各具特色的旅游目的地体系，推动产业融合、集聚发展，形成全市一盘棋的大旅游发展格局。二要大手笔建设。发展旅游业，离不开项目的有力支撑。要积极实施项目带动战略，继续加大投入力度，加快推进西施故里二期的开发建设，进一步深度开发浣江－五洩风景名胜区，积极培育发展旅游强镇、旅游特色村，大力培植一批旅游精品，努力把特色做优、精品做强、品牌做响。特别要抢抓当前项目建设的大好时机，按照“量力而行、积极有为”的原则，着力规划建设好一二个起点高、上档次、牵动性强的大项目、好项目，精心打造重点旅游板块，全面推进旅游综合体建设，不断提高旅游产品的市场竞争力。三要创造性经营。旅游说到底，就是看来多少人、住多少天、花多少钱。人是基础，天是关键，钱是效益。首先要“多来人”。
3对旅游业来说，游客就是市场，就是上帝，就是“衣食父母”。有客源才会有财源，所以多来人是前提。而要多来人，一靠景观硬件设施，二靠策划营销。要树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的新理念，以市场为导向，以效益为原则，以优势为基础，精心策划、精致打造、精美包装，加强旅游资源和产品的统一规划、整体开发、协同营销，着力打响“诸暨旅游”整体品牌。要坚持“人无我有、人有我优”，大力发展特色旅游，创新旅游经营业态，依托我市丰富的旅游资源，着力打造休闲度假旅游、商贸旅游、文化旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游、体验旅游、节庆旅游等旅游品牌，努力构筑具有较强竞争力的比较竞争优势以西施美名吸引人，以地域风情招徕人，以多样化的特色旅游产品来满足不同游客的多样化需求。其次要“多停留”。留住了人就留住了消费，多停留就可以多消费。张家界提出打造“三半旅游”，即上午旅游半天、下午休息半天、晚上休闲半夜，就是一个很好的思路。我们要从产品设计、业态创新、线路编排、环境优化等方面统筹考虑，着力做好留人文章、留钱文章、留恋文章，加快完善基础设施和娱乐设施，大力发展旅游配套服务，不断推进各类景区景点上档次、上规模、上水平，努力为游客提供一流的人文环境、交通环境、食宿环境、购物环境、治安环境，做到硬件过硬、软件规范，努力让游客游得尽心、玩得开心，宾至如归、乐不思蜀，加快实现从“旅游过境地向“旅游目的地”的转变。再次要“多消费”。大力发展以“吃、住、行、游、购、娱”六要素为一体的旅游产业体系，拉长旅游业产业链，变单一的“门票经济”为整体的“产业经济”，让夜晚热起来、休闲亮起来、城市闹起来、购物多起来，让游客多样消费、快乐消费、放开消费，把旅游发展形成的巨大商机转化为现实购
4买力，加快推动诸暨从“旅游城市”向“城市旅游”跨越。
4、创新机制抓创建。改革创新是旅游业发展的根本动力。要充分把握国内外旅游发展的新趋势、新特点，以改革创新的精神进一步推动旅游业的发展，加快建立更加充满活力、更加有利于推动旅游事业发展的体制和机制。一要创新投融资机制。积极探索尝试市场化融资模式，坚持“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，将景区、景点推向市场，通过打捆包装、资产运作、经营权出让，推动民间资金、财政资金、金融资金、外商资金“四轮驱动”，实现投资主体多元化、融资渠道多样化，建立健全“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游开发建设新机制。二要创新管理体制。要强化管理上水平、管理出效益的理念，充分发挥政府的宏观调控和市场监管作用，切实抓好环境管理、行业管理、旅游安全管理、旅游企业内部管理，加快建立现代旅游管理体系，全面提升旅游业管理和服务水平。三要创新旅游区域合作机制。要进一步放开思想、放开胸怀、放开手脚，在更大范围、更广领域、更高层次上加强省内外旅游合作，既要广泛开展同业合作，如组织景区广告互换、信息互通、客源互送，也要延伸到跨行业合作，如借助现成的营销网络，实现抱团发展、互利共赢。四要创新人才培养机制。要加强旅游业人才队伍建设，探索建立更为灵活的引才、用才、留才机制，大力引进高端旅游人才，推进旅游职业经理人队伍建设，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化旅游业发展的人才支撑。
5、加强领导抓创建。创建省旅游经济强市是一项系统工程，涉及全市经济社会的方方面面，时间紧、任务重、要求高，必须采取切实有力的措施，确保各项任务落到实处。一要强化合力。市创建领导小组要充分发挥牵头抓总作用，切实加强对创建工作
5的领导和指导，及时研究解决创建工作中遇到的重大问题。各级各部门要树立“全市一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，打破区域、部门、行业界限，团结协作，密切配合，努力构建“政府主导、部门协作、上下联动”的旅游工作新格局。二要狠抓落实。要建立健全工作责任制，按照创建工作时间要求，倒排时序进度，细化实化方案，分解任务落实，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制。要加强对重点工作和主要环节的督促、检查，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保高质量完成相关任务。三要营造氛围。要充分发挥舆论导向作用，加大宣传引导力度，广泛动员人民群众积极参与到创建工作中来，在参与中理解支持，在参与中当好主人翁，形成人人关心创建、个个支持创建的良好氛围。
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