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在浙江全省“政务信息工作”会议上的讲话 在全省政务信息工作会议上的讲话 XX省政府副秘书长陈广胜 （2018年4月13日） 我们今天召开全省政务信息工作会议，主要任务是深入学习贯彻省政府第一次全体会议精神，认真落实两强三提高要求，再接再厉做好政务信息工作。刚才，省财政厅、省工商局和XX市、XX市、XX市XX县区、XX市XX县区政府办都做了很好的经验介绍，值得各地各部门借鉴。会上还表彰了全省政务信息工作先进单位和个人，在此表示热烈祝贺，对大家一年来的辛勤付出表示敬意。 2017年的全省政务信息工作取得了显著成绩，概括起来是两句话：在全国拿了第一，在省里创了新高。浙江在国务院办公厅通报的各省（区、市）考评排名中位列榜首。回想半年度的时候，北京、江苏还排在我省之前。我和厅信息处同志商量，大家都憋足了劲，也采取了针对性措施。全国第一的成绩是拚出来的。为省政府领导的信息服务也取得新突破，省领导批示量比上年增长25.5%。尤其是专报信息，全年编发1695期，省领导批示率高达82.3%，创历史最好纪录。 这些数据实实在在，是一把过硬的尺子，衡量出业绩，也透射出全省政务信息系统同志们的智慧和汗水。1月29日，袁家军省长在国办秘书局的考评通报中批示：应予表扬和奖励。冯飞常务副省长也于1月27日批示：充分肯定，予以表扬，望坚持不懈，始终走在前列。省领导的批示是对我们的极大鼓励，也更是强有力的鞭策。2017年已经过去，我们要以翻篇归零的精神再出发。着眼进一步做好2018年工作，我讲四个问题。 一、紧紧围绕中心工作生产有效信息 信息是当今社会的核心要素，是先进生产力的关键支撑。对信息这个概念，在不同场合有不同界定。而在政务信息领域，若加以拆字解释，也可理解为可信的消息。可信，表明一定要真实，否则就没有意义;消息，则需要在内容层面新鲜、有料，否则就没有价值。如果没有意义、没有价值，信息自然无效。我们搞政务信息的同志，必须十分讲求信息的有效性，因为这是信息够不够格的基本尺度，是衡量我们干这件事够不够格的起码要求。 在数字经济、网络经济时代，流行一个词叫产品经理。其实，产品经理最初脱胎于制造业。早在1927年，美国宝洁公司出现了第一名产品经理。这是企业中专门负责整个产品生命周期管理的职位，将根据市场需求确定开发哪种产品，选择哪种技术路径、商业模式，继而形成产品策略并组织实施。从某种角度讲，在座的信息处长、信息科长就是政务信息的产品经理。若按照人人都是产品经理的理念，那么政务信息系统的同志应该都有这样的职责定位。了解市场、追踪需求，是产品经理的第一要务。同样，搞政务信息的我们也必须紧贴需求，这是生产有效信息的必然前提。 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是新一届省政府全面履行职责的起步之年。在4月2日召开的省政府第一次全体会议上，袁省长作了学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想加快推动高质量发展的重要讲话，对如何准确把握高质量发展的核心要义、以更大力度和更实举措加快推动高质量发展、全力打造人民满意的服务型政府作了系统阐述，提出把全面深化改革开放作为高质量发展的先手棋，把富民强省十大行动计划作为高质量发展的总抓手，把大湾区大花园大通道大都市区建设作为高质量发展的主战场，把打赢三大攻坚战作为高质量发展必须跨越的关口，把数字化转型作为高质量发展的加速器。对这个重要讲话，全省政务信息系统一定要认真学习领会。 生产紧贴需求的有效信息，首先必须紧紧围绕中心工作。大家通常讲身在兵位，胸为帅谋，实质就是站在服务对象即领导同志的角度和高度换位思考。我们要自觉融入大局，在推动浙江高质量发展的进程中找准工作方位，进一步加深对省委、省政府重大决策部署的理解。为便于记忆，我试着按两组一、二、三、四、五、六的阿拉伯数字，谈一些粗浅认识。 从总体部署看。一，就是八八战略一个总纲。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我省正坚定不移续写八八战略这篇大文章。二，就是两个高水平建设的奋斗目标，即车书记在省第十四次党代会提出的确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会现代化建设。三，就是三个聚焦聚力，即袁省长在政府工作报告中提出的聚焦聚力高质量、竞争力、现代化。四，就是四个强省建设，即改革强省、创新强省、开放强省、人才强省。五，就是两强三提高这一政府工作的生命线，即强谋划、强执行和提高行政质量、行政效率、政府公信力。六，就是六个浙江建设，即富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江。 从重大举措看。一，就是最多跑一次改革和一带一路建设，这是我省全面深化改革开放的总牵引。二，就是践行两鸟两山理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持培育发展新动能、改造提升传统产业两手抓，坚持经济发展与生态建设两手抓。三，就是打好三大攻坚战，即重大风险防控攻坚战、低收入百姓增收攻坚战、污染防治攻坚战。四，就是加快四大建设，即建设大湾区、大花园、大通道、大都市区。五，就是以五万工程为重要支撑的乡村振兴战略。六，就是以就业、教育、医疗卫生、社会保障、社会治理、公共安全等六大领域为重点的社会建设。 上述总体部署和重大举措，在工作实施上又集中体现为两个十，即富民强省十大行动计划和十方面民生实事。可以说，这两组数字指向的内容，都是我省政务信息应当着力的重点。当然，这些只是最简要、粗略的概括，大家更要原原本本学重要讲话、重要文件，紧密结合本地本部门实际，不断调准焦距，切实增强政务信息的有效性。 二、在创新中提升政务信息的供给侧能力 推进供给侧结构性改革，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的工作主线。道理是相通的。抓政务信息工作，瞄准需求侧是一方面，根本的还要在供给侧使劲，以创新思维和创新精神加强能力建设。可以说，政务信息同样需要推进质量变革、效率变革、动力变革，从整体上提升供给侧能力。 首先，强化系统思维。这是确立整体观、全局观的逻辑抽象能力。政务信息组织，不能只基于信息源单位所报素材的简单删选，还必须从总体上强化信息的功能定位意识;不能只基于某个采编环节、某个专项要求的质量控制，还必须实行采编全要素、全过程的闭环管理。我们向国办报送信息，是反映浙江改革发展生动实践的绝佳渠道，不可以脚踩西瓜皮随意应付，而应当有全面性的框架思维。我们向省领导报送信息，在内容上应有顶层设计意识，形成服务于省委、省政府决策部署的有机组合。以信息刊物为例，陈新秘书长前阶段提出新办每日要情的构想，旨在提高站位，进一步提升服务层次。这件事看似不大，其实是小系统工程。我们设置了本期聚焦省内信息参阅资讯网媒选摘标题信息政务概览6个栏目，不就是各具功能的几大模块。各栏目有不同的内容侧重，需要专门的信息源组织和对应的采编机制，对此必须作系统性思考和安排。 第二，强化线索意识。信息的有效性，首先在于选准主题，避免南辕北辙。人们常讲，领导的关注点就是政务信息的聚焦点。这里隐含的实质，是坚持需求导向。那么，怎样才能了解领导的关注点呢。由于工作性质，大家毕竟难与领导太近距离接触，有些重要会议也没机会参加，难免会在报哪些信息的事上纠结，所以有必要寻求相应的线索。一是问题线索。经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，工作中存在的瓶颈和短板，就是我们编报政务信息的重要线索。二是决策线索。省委、省政府召开或即将召开的重要会议，省政府常务会议所研究的议题以及一系列配套文件，就体现了清晰的决策部署。我们应当以此为线索，有针对性地及时组织信息。三是调研线索。以省领导专题调研为例，通常有明确的意图指向，透着改革发展的不少信号。大家应时时关注，从中找到政务信息报送的线索，进一步使工作有的放矢。 第三，强化精品取向。政务信息也应转向高质量发展，把提高供给体系质量作为主攻方向。落脚到具体信息，就要坚持质量第一，树立精品意识。信息精品之精：一需精选，要在众多信息素材中去粗存精;二需精准，即在内容上货真价实，绝不能因为信息弄虚作假而误导领导;三需精制，是指政务信息整条生产线的精心制作。我们报送的信息，总体上离精品的要求还比较远，但一定要有这样的取向。心中想着出精品，自然不见得就能弄出精品，但想比不想强，至少对自己是一种倒逼，尽可能将力气都使出来，从而一点点接近精品。取法于上，仅得为中;取法于中，故为其下。政务信息的工作水准，很大程度上取决于一开始的目标值。 第四，强化工匠精神。工匠最专心专注，善于持续改进技艺，并享受产品在自己的手中不断被雕琢、优化的过程。搞政务信息工作的同志，似乎与木匠、铁匠、石匠等职业风马牛不相及，而且许多与现代生活渐行渐远的老行当，也已淡出成为人们的历史记忆。然而，工匠精神却不会过时。从岗位特点讲，政务信息员与工匠有不少相似，都需要专心、勤勉、精细。大家平时没有轰轰烈烈的场面，也不可能忙一阵子毕其功于一役，而必须天天勤字当头，坐在冷板凳上用脑用心。假如应付着做，就会越做越乏味。反之，若将信息岗位当成修炼，就会像工匠般以勤补拙，对业务精益求精。因此，工匠精神特别契合我们的工作，理应成为政务信息系统的一种职业精神。 三、进一步迭代实在、管用的方法论 对如何编报政务信息，在座的许多同志都很有经验。但信息工作无止境，甚至总滞后于需求，需要我们不断在方法论层面深入探讨、持续迭代，想出更多实用、管用的思路和招术。 （一）既做加法，又做减法。政务信息应做服务的加法、质量的加法，这不言而喻。但要看到，在我们今天，信息不是少了，而是多了。尤其是在互联网时代，每天更涌来海量的、天量的资讯，大家所服务的领导同志无时无刻不被信息所包围。可问题是，量多不等于质优，甚至还会是一种干扰。信息做减法，就得去粗存精，压缩一般性、缺实质性内容的信息，让政务信息编报走集约型路子，不搞量的扩张。这可算给领导信息降噪。另一方面，篇幅也要做减法，文字尽可能简短、精炼。每日要情推出标题信息，就是本着一句话能讲清楚的，不要用一大段文字。我们要通过减量化、写短篇，努力让放到领导案头的信息更有看点、更有嚼头、更有含金量。 （二）既要赏花，又要挑刺。及时总结全省各地各部门实践，尤其是在改革发展中的先行做法和创新经验，是政务信息的重要内容。比如，我们去年年初向国务院办公厅报送了XX省推出首批最多跑一次办事项目清单的信息，得到李克强总理长篇批示，继而刊发政务情况交流供全国学习借鉴。衢州的事中事后监管改革试点、舟山的远程医疗创新等做法，也都是去年由信息系统上报国办，后来印发全国进行交流。通过编报经验类信息，以此典型引路，再在面上复制推广，政务信息也能出生产力，起到对实践的推动作用。同时，还要善于客观反映现实中的矛盾和问题。如果将经验类信息比作赏花，问题类信息则好似挑刺。去年我们通过企业信息直报点，就编报了一些问题类信息，得到省领导的关注。挑刺不是故意找茬，而是为了像医病那样能早发现、早干预、早治疗。这是政务信息工作者的职责所在。 （三）既重速度，又重深度。政务信息必须与时间赛跑。因为来自互联网、新媒体的资讯，越来越以秒速比拚。慢半拍的信息，就成了冷饭，效用将大大降低，甚至是零效用、负效用。不少政府办信息处（科）还承担紧急信息工作，更必须按省应急办要求，确保第一时间报送。我们要努力快节奏运转，包括运用数字化手段为信息提速助力。比如政务钉钉，省府办信息处用得较早，今年要进一步在全系统推广。速度是一方面，更难的是深度。而这恰恰是政务信息的立身之本。政务信息系统要为强谋划服务，自然应提供有干货、有独到见解的高质量信息。此次新办每日要情，要努力办成品牌刊物，希望各地各部门大力挖掘，组织更多更好的稿源。同样，专报信息也不能松劲，要继续找准角度深耕细作。政务信息系统有一套纵向到底、横向到边、比较健全的体制内采编体系，相对一般新闻媒体，虽有人力、技术等劣势，却拥有专属性、权威性的信息源，完全有资源和条件形成信息深度上的比较优势。当然，深度需要采编者的识见，但至少从主观上，我们在编报信息时，不仅要有事实，还要重分析、提炼和概括。多在这方面着眼，相信能渐入佳境。 （四）既能近观，又能远眺。政务信息应立足当下，继续抓好短、平、快。尤其是围绕强执行、抓落实，要加强反馈性、后续性信息的报送。比如，全省传统制造业改造提升工作推进大会于去年9月召开后，我们就一线企业的反映作了排摸分析，形成的材料就比较有参考价值。此类信息，不应简单报各地各部门如何表态，而要聚焦大家怎么出实招，挖掘其示范性意义。同时，政务信息也要善于跳出事务堆，将视线维度放长一些。对若干事关长远的问题，应有意识组稿，为行政决策提供参考。比如，人们常说黑天鹅、灰犀牛事件，作为两种不同类型的风险，虽然表象差异很大，却或多或少都有前兆。要想办法报送好预判性、预警性信息，这将体现大家的真功夫。 四、争当两强三提高的践行者和排头兵 强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，是新一届省政府加强自身建设的核心理念，全省政务信息系统要深刻领会、知行合一。多年来，浙江政务信息工作走在全国前列，但与兄弟省市的比拚十分激烈。从省内情况看，各地各部门工作水准不平衡，并且都存在着种种不足和差距。我们必须对照两强三提高要求，做脚踏实地的践行者，当创优争先的排头兵，努力为全省发展提供高质量的政务信息服务。 一要加强团队学习。团队学习被袁省长喻为政府系统的看家本领，这是加强能力建设的基石。搞政务信息的同志，更要通过系统学习、深度学习、快速学习，克服本领恐慌。当前，要进一步学懂弄通党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省十三届人大一次会议、省政府第一次全体会议等精神。抓学习是提高政治站位的必修课，也是进一步做好工作的方向盘。近期，我们还将举办全省信息员业务培训班，以便大家更好地夯实工作基础。 二要加强调查研究。这既是向实践取经，又是向一线要信息。比如，省府办信息处去年6月就各地产业创新公共服务平台情况进行了调研，就下一步建设创新服务综合体提出相关对策意见，形成的专报信息得到冯飞常务副省长、高兴夫副省长批示肯定，相关建议后来被省政府文件充分吸纳。我们还就余杭虎哥回收垃圾分类模式开展调研，专报信息被时任的熊建平副省长批示后，由省建设厅跟进挖掘总结，成为全省生活垃圾分类处理工作动员会的典型经验。总之，要大兴调查研究之风，扑下身子接地气。通过调研增加感性认识、加深理性思考，能锻炼大家抓信息、挖信息的一种嗅觉，也对工作起积极的推动作用。 三要加强主动设计。政务信息编报，不能守株待兔。我们要按照省委、省政府决策部署，根据经济社会发展和工作推进的阶段性重点，积极主动选择乃至设计一些专题，向相关地区或部门进行信息约稿。约稿属订单制操作，目的性、针对性都比较强，更要在质量上下功夫。约稿范围也可以广一些，遍撒英雄贴，在充分收集素材的前提下再进行综合集成。通过先分再统、点面结合，专题约稿都像开了一次中小型座谈会，所汇集的信息将更有丰度和厚度。加强主动设计，可以避免我们只做低端化的信息二道贩子。这是政务信息员提升价值链的重要路径。 四要加强制度建设。省政府第一次全体会议强调构建高质量发展的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，这是对各领域工作的总体要求，政务信息战线也要用体系性、机制性的思维来谋划工作。在新出台的省政府部门绩效考评办法中，政务信息是其中的一个模块，我们要抓紧制定操作细则。去年，省府办信息处建立了五本台账制度，将国务院和省里出台的政策性文件、领导重要讲话、领导重要批示、领导重要指示、重要会议精神进行及时梳理，并对照台账定位信息点，该做法值得各地各部门参考。实践证明，企业直报点制度有利于从基层直接获取第一手信息。像去年的我省对美国税改政策影响的调查分析从公牛集团经营成本看减税降费实际效果等信息，都得到省政府主要领导的批示。这项制度要进一步坚持，并在实践中不断完善。第12页 共12页