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党组织书记表彰会讲话
同志们：
今天，我们隆重集会，共同庆祝中国共产党成立87周年，表彰全县第三届“十佳村（队）党组织书记”。受到表彰的村（队）党组织书记，坚决贯彻党的路线方针政策XX县区委决策部署，在全面推进农村基层组织建设，加快农村经济发展，建设社会主义新农村过程中，发挥了“领头雁”作用，做出了积极贡献，展现了新时期共产党员的优秀品质和时代风范，展示了**党员干部的崭新风采和良好形象，值得全县各级党组织和广大党员很好地学习。在此，我代表县委向受到表彰的同志表示热烈的祝贺。向全县各级党组织和辛勤工作在各条战线上的广大共产党员致以节日的问候。
伴随着中国共产党87年的风雨历程，**广大党员干部和群众在党的坚强领导下，用自己的勤劳、智慧和汗水，谱写了一曲曲壮丽的篇章。83年前，在**诞生了荆州第一个党支部——中共田金南支部，在中共武汉地委领导下，5名党员的星星之火，燃烧成数千人的燎原之势，同日本帝国主义、同国民党的白色恐怖，开展了艰苦卓绝的伟大斗争，为新中国的成立作出了积极贡献。设在**的中共鄂西特委，成功领导了1928年沙岗年关暴动，开创了沙岗白鹭湖红色武装割据新局面，并使**成为湘鄂西革命根据地的策源地之一、鄂西革命的中心和军事后勤辎重基地。1930年7月，中国工农红军第二军团在这里召开成立大会，随后贺龙在这里主持召开两军前委会议。1932年10月，在第四次反“围剿”斗争中，红三军七师、中共湘鄂西中央分局和湘鄂西省委从**突围。从**这块红色大地上，先后走出了陈香波、彭之玉等早期知名老党员和谭友林、贺彪、黄杰等知名老红军。他们的事迹和英名，是我们**人民的骄傲，也将被全县乃至全国人民永远铭记。15年前，国务院决定在这里设区、1998年恢复县治。15年来，全县各级党组织团结带领全县广大党员和人民群众，克服了建区之初经济基础差、财政底子薄、堤防任务重、血吸虫疫情分布广等重重困难，战胜了98年特大洪水、非典、禽流感、稻飞虱等自然灾害的肆虐，紧扣发展第一要务，认真学习和实践科学发展观，大力实施“突出发展工业、着力建设县城”战略，取得了一个又一个胜利。2007年，全县实现生产总值23.7亿元、完成固定资产投资8.1亿元、财政收入7153万元、农民人均纯收入3876元，分别是建区时的3.6倍、4.2倍、3.9倍和4.3倍。全县经济发展态势良好，县城功能日趋完善，农村基础设施条件不断改善，人民群众生活水平明显提高，**大地发生了可喜的变化。发展和进步，是全县各级党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委向不同阶段为推动**发展、造福**人民做出积极贡献，付出辛勤劳动的各级党组织、广大共产党员表示衷心的感谢。
回顾过去，我们的理想信念更加坚定；展望未来，我们对**前景充满信心。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。结合**实际，就是要以改革创新精神全面推进党的建设，用党的建设强力推进“突出发展工业、着力建设县城”战略，实现**经济又好又快发展。下面，我讲四点意见：
一、加强思想建设，不断增强科学发展的坚定信念
1、认真抓好科学发展观教育。中央已经决定，在全党深入学习实践科学发展观活动，这项工作将在今年第四季度全面展开。全县各级党组织要按照中央、省委、市委的统一部署，坚持正面教育为主，突出实践特色，结合**实际，详细研究开展活动的目标、方法、步骤，认真准备，切实抓紧抓好。要以领导班子和领导干部为重点，组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，构建推动科学发展的体制机制，真正用科学发展观武装党员干部头脑。
2、继续办好周末课堂。去年以来，我们开设周末课堂，聘请省市各类专家，重点讲授了现代工业经济和城市建设等相关知识，取得了较好效果。今年要从组织形式、学习内容、师资力量等方面进一步探索完善，重点解决好部分领导干部学习精力不集中、师资力量参差不齐、有些培训内容与实际工作需要联系不紧等突出问题，着力提高培训的实际效果。要在不断学习中解放思想，在解放思想中凝聚发展合力、加快发展步伐。
3、进一步深化改革、扩大开放。今年是改革开放30周年全国上下将进行隆重纪念活动。我们要乘纪念改革开放30周年的东风，不断推进我县各项改革和对外开放。要强化行政管理体制改革，整合行政资源，加快推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要深化财税体制改革，调整和优化财政支出结构，集中财力办好工业发展、城市建设的事。要强化开放的观念，以开放的眼光，开放的理念，开放的胸怀营造环境，让各种生产要素、资源向**聚集。要突出开放的重点，瞄准科技含量高、推动经济增长速度快、提供社会就业多、带动财政增收能力强的项目。要扩大开放的领域，既重视对外地客商的开放，又重视对本地老板的开放，既重视工业经济领域的开放，又重视城市建设及第三产业的开放。要明确开放的主体，努力构建政府、企业、社会三位一体的开放格局，尤其突出企业在开放中的主体地位。
二、加强队伍建设，努力提高科学发展的能力水平
1、坚持正确的用人导向。干部问题，选人是根本，导向是关键。选准、用好了干部，就能够凝聚人心、鼓舞士气、推动发展。要树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，提高选人用人的公信度。要积极鼓励和大胆使用改革创新、敢于负责、扎实苦干、做出成绩的干部，着力营造鼓励实干、激励创新、奖励贡献的浓厚氛围。要通过选人用人，把全县广大党员干部的思想和精力凝聚到加快**发展上来。
2、建立合理的政绩评价体系。建立健全干部政绩评价机制，积极探索能够真正反映干部工作实绩的年度考核新办法。提拔重用干部要以做事论英雄，不唯资历，不唯学历，不唯结构，对跑官要官者一律往后排。评价干部，不能简单地以票取人，要真正让那些勇于干事，干得成事，一心扑在工作上，不怕得罪人，政绩突出的干部得到表彰和奖励。
3、建立和完善干部激励机制。正确处理选人与用人的关系，既要选好人，更要用好人。要坚持用人所长，用人适时，充分调动每一个人的积极性，发挥每一个人的优势和潜能，使每一名干部都能心情舒畅地开展工作，都能在自己的岗位上做出一流的业绩，形成人尽其才，才尽其用的良好局面。进一步完善干部激励机制，对长期在基层工作、实绩突出的干部，要通过解决职级待遇、交流到上级机关工作等形式充分调动其积极性。创新干部选拔任用方式，逐步扩大竞争性选拔干部工作的范围。加强干部选拔任用工作全过程监督，不断提高群众对干部选拔任用工作的满意度。要定期做好从优秀村干部中考录乡镇公务员、选拔乡镇领导班子成员工作。建立村主职干部养老保险制度，实行在职干部工作补贴制度、离职村主职干部生活困难补助制度，积极探索和建立在职村干部综合养老保险制度。
4、着力建强基层组织。要积极探索如何更好地发挥新形势下基层党组织在支持、参与工业和第三产业发展、集体资产产权制度改革、带领农民致富等方面的积极作用。要进一步拓宽基层干部的来源，认真做好选聘高校毕业生到村任职工作，注重从外出务工经商、回乡创业的党员中培养选拔党组织书记。要认真开展“城乡党建互动走廊”活动，相关各乡镇、村要主动搞好衔接，主动与市直部门、与开发区加强联系。要探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制，以市直单位和企业党组织建设带动村级党组织建设，借助开发区企业的发展带动村级经济发展。大力推进党员教育管理创新，继续认真抓好党员“双建双带”活动，充分发挥党员带头致富、推动发展的排头兵作用。
三、加强作风建设，切实增强科学发展的实际效果
1、要完善工作责任机制。各乡镇、管理区、县直各部门要紧紧围绕县委、县政府工业经济发展和城市建设的总体目标，进一步确立本地、本部门工作目标，明确工作职责，层层分解任务，做到事不漏项、项不漏人、人不漏责。要积极探XX县区直部门绩效考核办法，重点检查考核落实县委中心工作情况，在考核方式上尽可能吸收服务对象参与，开展满意度测评，测评结果作为干部任用的重要依据。要进一步完善乡镇、管理区综合目标考核体系，紧扣发展主题，重点检查考核招商引资、集镇项目建设投入和财政收入增长情况，年终分类排名，严格奖惩。
2、要营造发展环境优势。要向全国最先进标准看齐，让外地人、让企业家认可**环境，通过营造环境优势，打造**知名品牌。一是行政效率要更高。继续清理有关行政许可的规范性文件，集中整治和清查公务人员不作为、慢作为和乱作为行为。行政许可、涉企服务等程序要公开，限时办结的时间要改以“天”到以“小时”为单位计算。二是配套政策要更优。要创造性地理解上级政策，结合**实际执行政策，坚决反对理解政策的“本本主义”、执行政策的“机械化”。服务企业和项目要敢于牺牲，有关部门要敢于承诺“只服务、不收费”。三是城市功能要更全。要留住企业老板和人才，县城必须要有足够多、高标准的餐饮住宿、休闲娱乐、文化体育等生活设施。我们要引进或激活民间资本大力支持这方面的建设。要通过城市功能的逐步完善，更好地满足县城居民生活的需要，吸引更多的人到XX县区生活和工作，吸引更多的荆州XX县区及周边人口到**消费，不断聚集**人气。四是对企干扰要更少。除了环保和安监部门外，任何单位和个人到工业园区检查、收费，都必须经过园区管委会许可。要集中开展社会治安综合整治活动，依法从重从快打击强讨恶要、偷盗勒索、强装强卸、断水断电等破坏企业生产经营秩序的违法行为。对封门堵路等违法上访行为，要依法坚决制止。
3、要推行行政问责制度。要全面推行行政首长为重点对象的行政问责制以及行政过错责任追究制度，认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律松散、和政令不畅等现象，严肃查处行政管理活动中不履行或不正确履行职责的问题，严肃查处行政执法中的违法违纪问题。一是要治“玩”，重点解决少数党员干部沉溺于打牌赌博、热衷于上网炒股、忙碌于讨好说清、奔波于应酬接待等问题。二是要治“浮”，重点解决部分干部坐机关多，按部就班多，不走出去，不想大事，不抓大事，不深入实际调查研究，不想办法解决实际问题，见困难就躲，有烦事就拖的问题。三是要治“散”，重点解决有些领导班子和领导干部把党的事业置于脑后，不讲团结的艺术、不做团结的表率，热衷于窝里斗、拉山头、搞派系的问题。四是要治“粗”，重点解决有些党员干部事业心和责任心不强，办事不严谨，标准不高，粗心大意，甚至不按规矩办事的问题。
四、加强廉政建设，着力构筑科学发展的思想防线
1、要加强廉政教育。要坚持正面教育为主，综合运用示范教育与警示教育等各种教育形式，使大家真正在思想上绷紧“干干净净做事、清清白白做人”这根弦。要教育广大党员干部切实明晰“三条底线”，即要明晰个人和家庭的“情感线”，在亲情和原则面前，始终牢记党性要求，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要明晰公与私的“警戒线”，在处理公与私的关系中，坚持以公为重，以公为先，舍私为公，做到不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该办的事情不办。要明晰纪律与法律的“高压线”，做遵纪守法的模范，旗帜鲜明地反对腐败。
2、要建立长效机制。要在推动制度落实上下功夫，重点抓好干部人事、工程招投标、行政审批、政务公开等方面制度落实。要在落实任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话、述职述廉“三谈两述”制度以及民主评议、责任追究、民主生活会等制度的基础上，进一步完善民主决策、公开办事、重大事项报告等制度。要认真落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，抓好责任追究。各级党政一把手作为第一责任人，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带好班子，管好队伍。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，经济和业务工作管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。要强化责任考核，把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用和评先表彰的重要依据。
3、加强监督约束。权力无论大小，一旦失去制约和监督，必将导致腐败。只有对权力运行进行全方位、全过程监督，才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范，遏制和减少腐败现象产生。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部必须解决好“权力是怎样来的”、“权力应当为谁服务”、“如何正确行使权力”这三个基本问题，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要认真贯彻落实《党内监督条例》，落实党内监督各项制度，完善监督机制。要把党内监督和人大、政协等国家专门机关监督以及社会监督结合起来，形成监督合力，做到关口前移，及时发现和纠正各种问题。
同志们，**发展还很不够，与周边发达地区差距还很大，全县各级党组织和广大党员干部一定要增强紧迫感和压力感，继续发扬团结一致、求真务实、真抓实干的作风，切实以优异的发展业绩，为推进“突出发展工业，着力建设县城”战略，为庆祝我国改革开放30年，为北京奥运添上浓墨重彩的一笔。
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