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畜牧局办公室主任暨信息化建设工作会议的讲话
同志们：
这次全省畜牧系统办公室主任暨信息化建设工作会议，是在党的十七届三中全会和省委九届六次全会胜利召开，我省畜牧业灾后恢复重建顺利开局，现代畜牧业建设深入推进的背景下召开的。会议的主题是围绕我省现代畜牧业建设和畜牧业灾后恢复重建的总体目标，按照“两个加快”的具体要求，科学谋划本职工作，努力开创全省畜牧系统办公室工作新局面。
近年来，全省畜牧系统办公室坚持以科学发展观为指导，努力提高业务水平，积极拓展服务领域，不断增强履职能力，在为宏观决策、产业发展、法制建设、应急管理、政务督办等各个领域的服务中作出了突出贡献实现了“建服务窗口，创一流处室”的奋斗目标。特别是面对年初雨雪冰冻灾害和汶川特大地震，在少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切、少有的坚强和奋起的特殊形势下，大家以高度的政治责任感和对农民群众的深厚感情，闻灾而动、连续作战、负重前行、开拓奋进，各项工作扎实有效推进，为夺取畜牧业抗灾斗争的全面胜利付出了艰苦努力，作出了重大贡献。在此，我代表省局党组，向全省畜牧系统办公室的干部职工，致以亲切的问候和崇高的敬意。
下面，我讲几点意见。
一、明确形势任务，切实增强做好办公室工作的责任感和使命感
当前，我省畜牧业正进入新的发展阶段，通过对省情的再审势、再研判，我们认为，发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省，既面临一系列新的挑战，也具备加快发展的大好机遇。围绕中心大局，认清形势任务，把握总体目标，提升服务水平，是对办公室工作的新要求，更是从事办公室工作同志们的历史使命。
（一）现代畜牧业建设已进入攻坚克难期，我们面临着继续提质扩面的艰巨任务
加快发展现代畜牧业，是省委省政府在科学判断我省畜牧业发展形势，全面把握当今世界畜牧业发展趋势，深刻分析我省畜牧业发展现状和战略任务的基础上，作出的一项重大决策。自去年在眉山、资阳、遂宁启动现代畜牧业试点以来，通过一年多的努力，取得了显著的成效。前三季度，三市肉、蛋奶产量增幅分别达到的9.17%、9.77%和20.75%，高于全省平均2.22、3.96和14.07个百分点。全省按照标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合的生态循环养殖模式建立的规模养殖场（小区）呈现快速发展势头，良种面和养殖效益不断提高。总体上看，我省现代畜牧业建设保持了良好的发展态势，已进入提质扩面的发展阶段。
（二）畜牧业灾后恢复重建已进入加速推进期，我们面临着有效整合各方的复杂任务
今年以来，我省畜牧业遭受了建国以来最严重的雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害，直接经济损失高达225.27亿元。全省畜牧系统迅速行动、全力以赴、科学高效地开展抗灾救灾夺取了抗灾救灾的重大阶段性胜利，灾区畜牧业生产能力得到迅速恢复。目前，全省灾区已修复圈舍1746万平方米，占损毁总量的60.6%；补栏9172.1万（头、只），其中生猪补栏587.4万头；6个重灾市（州）种畜禽场和商品畜禽场恢复正常生产能力70%以上。中央、省和地方各级党委政府都加大了对畜牧业灾后恢复重建的投入。按照省委省政府“两个加快”的目标要求，当前我们面临的任务就是如何有效地整合各方资源和力量，充分发挥项目和资金的推动作用，协助解决项目实施过程中的困难和问题，及时推广总结好的经验和做法，通过项目实施推动畜牧业生产恢复和发展。
（三）畜牧产业已进入结构升级期，我们面临着提升畜牧业整体素质的紧迫任务
伴随着经济全球化趋势的深入演变和我国经济的快速发展，国际国内畜牧业产业转移步伐进一步加快，四川、河南、山东等传统畜牧业大省都在进行一场规模和力度前所未有的产业结构调整，从低端分散养殖向高端标准化生产升级已成为一个大的趋势。体现在畜牧业发展过程中，就是对高质量畜种、高素质劳动力、高技术服务的需求大幅增长，对纯体力型劳动力的需求逐步萎缩。目前，我省大型标准化规模养殖场不断涌现，散养农户不断减少，就是对这一趋势的最好例证。因此，在今后一个时期，加快承接产业转移步伐，促进畜牧业结构优化，提升我省畜牧业整体素质将是我们面临的紧迫任务。
（四）畜产品质量安全已进入社会关注期，我们面临着应对畜产品质量安全舆情的重大任务
近一段时期以来，国内连续出现重大食品安全事件，社会各方面对畜产品质量安全的关注不断增加，互联网等媒体上传播畜产品质量安全信息比较集中，直接影响到我省畜牧业健康有序发展和政府部门的社会公信力。加强畜产品安全监管，提高畜产品信息透明度，建立正确的舆论导向，已成为全省畜牧系统特别是办公室亟需解决的重要课题。
在看到挑战的同时，我们也应该看到，当前加快建设现代畜牧业面临的大好机遇。首先，党中央国务院和省委省政府高度重视畜牧业发展。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出要“推进农业结构战略性调整，加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。”《中共XX省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》确立了到2012年“现代畜牧业发展上台阶，新增1000万头出栏生猪生产能力，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成畜牧经济强省”的畜牧业发展总体目标。使我们进一步明确了中央和省委、省政府对畜牧业发展的新要求和新部署，进一步把握了加强畜牧业生产能力建设和发展现代畜牧业的新举措和着力点，进一步坚定了建设现代畜牧经济强省的信心和决心。其次，全社会更加关注畜牧业发展，形成了浓厚氛围和强大合力。社会各界对畜牧业的贡献更加认同，对畜牧业的困难更加理解，正在逐渐形成关心畜牧业、支持畜牧业的共同认识和实际行动，为加快发展现代畜牧业、建设现代畜牧经济强省营造了良好的氛围。第三，财政投入更加支持畜牧业发展，提供了坚实的财力保障。各级财政逐年加大了对畜牧业的投入力度，夯实了畜牧业发展基础。
二、突出工作重点，提高服务质量和水平
在全省畜牧系统奋力推进现代畜牧业建设，加快建设畜牧经济强省的新形势下，办公室作为领导的“左右手”、参谋部，职能重要、责任重大。必须进一步转变工作理念，抓住工作重点，不断提高服务质量、服务效率和服务水平。
（一）加强畜牧业灾后生产恢复和发展服务工作
要按照“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，紧扣抗震救灾和加快畜牧经济发展主题，及时调整工作思路，创新工作机制，针对畜牧业承接产业转移、体制机制创新等明年畜牧业发展的重点和畜牧业灾后恢复生产中好的经验、做法，加强调查研究和信息收集上报，为畜牧业灾后恢复生产提供优质高效的参谋服务。
（二）加强督查督办工作
强化督查督办，关键是要建立科学的考核机制，有效的督察机制。一方面要抓好目标管理。要结合工作实际，研究制定科学的、量化的、操作性强的目标考核体系。明确目标考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。要注重考核结果的运用，把目标考核结果与行政问责以及项目安排、奖励惩戒等结合起来充分发挥导向和激励约束作用，切实解决“干与不干、干好干坏一个样”的问题，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确业绩观。另一方面要抓好督办工作。要认真研究督查工作规律，建立健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，完善集决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。要高度重视事关现代畜牧业发展全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪发展现代畜牧业重大举措执行情况，切实解决谁去落实、怎么落实、何时落实以及落实成效问题，进一步形成狠抓落实的良好风气。
（三）加强政策法规培训宣传
一是坚决做好党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神的宣传贯彻工作，精心组织，合理安排，迅速掀起学习贯彻的热潮，把省委、省政府的各项战略部署转化为全省畜牧系统的统一认识和自觉行动。二是认真组织学习近年来国家出台的扶持生猪奶牛发展的系列政策、宣传贯彻《XX省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》（川府发[2008]15号），促进现代畜牧业发展。三是深入学习宣传《畜牧法》、《草原法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和畜牧兽医相关条例，学习培训《公务员法》及其处分条例，推进畜牧系统“五·五”普法工作，提高畜牧系统干部职工依法行政能力和水平，增强畜牧业生产经营者和饲料兽药生产经营者的法治观念、法律素养和守法自觉性，营造有利于畜牧业持续健康发展的良好法制环境。同时地震灾区要重点学习贯彻国务院和省政府制定的《汶川地震灾后恢复重建条例》，依法推进灾后畜牧业生产恢复和发展。四是认真落实行政执法责任制。按照省政府要求，全面推进依法行政，落实行政执法责任制工作评议考核内容和标准，保质保量完成各项目标任务。
（四）加强信息调研工作
各级办公室要按照省委九届六次全会确定的建设畜牧经济强省目标，在做好常规信息报送工作的同时，深入一线调查研究，针对现代畜牧业标准化、规模化、良种化、产业化、社会化等标志性特点，结合畜牧业承接产业转移，加强相关数据的搜集和分析，认真学习总结发展经验，及时总结上报好的做法经验、运行机制和生产模式，实现发展理念的升华，做到自觉围绕中心、有效服务大局，推动畜牧经济的繁荣
三、加强自身建设，打造高素质办公室和信息工作队伍
（一）加强队伍建设
队伍建设的重点是要抓好思想和作风建设。要进一步完善学习制度，积极组织办公室人员深入学习党的基本理论和大政方针政策，有针对性地组织学习相关行政政策法规和党委、政府决策精神，提高理论素养和政策水平；要根据形势发展的需要，采取多种形式、多种途径，定期组织办公室人员开展更新业务和科学文化知识培训教育，丰富学习内容，优化人员知识结构，以提高办公室队伍的整体综合素质；要建立健全适应办公室工作要求的人才标准和选任机制，充分激发办公室人员的创造热情和工作活力，为推动我省畜牧业发展提供强有力的智力保障。
（二）加强制度建设
制度建设要坚持与时俱进。要按照全省加强机关行政效能建设电视电话会议要求，进一步规范和完善办公室政务、事务管理制度，将办公室建设和管理目标化、具体化，确保办公室工作有章可循，并认真抓好各项制度和管理措施的贯彻落实，以提高机关管理工作的规范化水平。同时，要建立以首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度为重点的行政效能制度体系，进一步制定和细化工作实施方案，加大执行力度，把三项制度作为检验办公室服务领导、服务部门、服务基层成效的标尺，以此转变工作作风，增强服务意识，提高机关凝聚力、执行力和公信力。
（三）加强部门协同
办公室工作涉及畜牧业发展的各个方面，涉及系统内的多个门类，是一个系统工程。办公室工作决不是办公室的“独角戏”，而应成为各部门、各单位共同参与的“合奏曲”。各部门、单位要积极参与办公室规划实施的协调工作，搞好对全局中心工作的保障服务。要加强与办公室的信息沟通和业务协作，集中整合有限资源，共同建设多部门优势互补、资源共享的办公室服务体系，提升我省畜牧系统的整体能力。
在畜牧信息化建设上，希望各级畜牧部门抓好“三个建设”。一是抓好信息“硬件”建设，不断提高信息化的基础设施建设。二是抓好信息“软件”建设，即抓好信息队伍建设，适时开展信息技能培训，不断提高文字图片的质量，做到文章有深度、分析有力度、图片有技巧，保障网络畅通和刊物印刷质量。三是抓好信息制度建设，建立健全各级畜牧信息工作责任制、信息审查和信息报送制度。通过制度建设，进一步提高信息的时效性、针对性和准确性。
同志们，办公室工作任务艰巨，使命光荣，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神，以认真负责的态度，求真务实的作风，奋发有为的精神，进一步坚定信心，振奋精神、扎实工作，努力开创畜牧系统办公室工作新局面，为建设现代畜牧经济强省作出新的更大的贡献。
最后，我代表省局党组向为会议顺利召开给予积极支持的眉山市畜牧局以及付出辛勤劳动、提供优质服务的全体工作人员表示衷心的感谢。
谢谢大家。
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