直接票决定标、定性评审法.doc

直接票决定标
招标人组建定标委员会，定标委员会成员对所有进入定标程序的投标人进行排名, 并以这些排名为基础, 将在一对一比较中取胜次数最多的投标人确定为中标人。

定性评审法（“是”还是“不是”或“有”还是“没有”，这是定性。有“多少”，多“多少”，少“多少”，这是定量。）
1.1资格审查前，招标人按下列两种方法之一选取入围投标人进行资格审查：
(1)截标前递交投标文件的所有投标人均入围；
(2)抽签入围。
招标人在资格审查前，组织投标人通过抽签方式，选择抽取号码排序前 名（不少于10名）为入围投标人，参与后续招标程序。未入围的投标人应退回相应投标文件，不得进入下一步程序。
抽签原则：大号入围，按抽签号码从大到小进行排序；当抽签号码出现重号且影响入围投标人数量时，此类重号者应当重新抽签。
抽签顺序：按递交标书时间先后排序。
1.2招标人在开标会上根据招标文件中投标文件不予受理情形的规定，对资格审查合格的投标人的投标文件是否应当受理进行审查，然后将应当受理的投标文件提交评标委员会评审；
1.3评标委员会分别根据招标文件无效标情形的规定，对所有应当受理的投标文件进行初步评审；
1.4除工程项目概况外，投标人的技术标只需按《技术标评审表（适用于定性评审法）》第1-6项要求编写，不需编制其他内容。
1.5评标委员会对通过初步评审的各投标人的技术标及商务标同时进行详细评审。即：各成员根据招标文件规定的技术标及商务标评审要素（见评标方法附件），各成员须对投标文件独立进行评审并提出评审意见，经讨论汇总后形成综合评审意见，内容主要包括：对各投标文件是否满足招标文件所有要求提出意见，指出各投标文件中存在的缺陷和问题，签订合同前应注意和澄清的事项；
1.6评标委员会将综合评审意见整理成评标报告后，提交给招标人，所有递交的投标文件不被判定为废标或无效标的投标人均进入定标程序。

商务标评审表（适用于定性评审法）
招标工程名称： 投标人：
投标总价概况
投标总价（万元
招标控制价修正总价（万元）
差价（万元）
投标总价中
分部分项金额（万元）
措施项目金额（万元）
管理费率（%）
利润率（%）
规费费率（%）

一、指定主要清单项的“综合单价分析”中，“工、料、机”构成分析
清单子目编号
投标单价（元）
人工费是否明显异常（“是”则注明“偏高”、“偏低”等情况）
材料费是否明显异常（“是”则注明“偏高”、“偏低”等情况）
机械费是否明显异常（“是”则注明“偏高”、“偏低”等情况）
备注
招标人填写

。。。

二、主要清单项综合单价的异常报价分析
清单子目编号
投标单价（元）
招标控制价修正单价（元）
差额率一（%）
各商务标单价平均值（元）
差额率二（%）
是否明显存在不平衡报价（“是”则注明“偏高”、“偏低”等情况）
备注

。。。

三、措施项目费合计的异常报价分析
措施项目费合计（元）
招标控制价修正单价（元）
差额率一（%）
各商务标的措施项目费合计的平均值（元）
差额率二（%）
是否明显异常（“是”则注明情况，例如“与技术标不匹配”、“偏高”、“偏低”等情况）
备注

四、主要材料设备的异常报价分析
主要材料设备的名称、品牌
投标单价（元）
招标控制价修正单价（元）
差额率一（%）
各商务标单价平均值（元）
差额率二（%）
是否明显异常（“是”则注明“未响应招标文件要求”、“与《单价分析表》中的单价不一致”，“偏高”、“偏低”等情况）
备注
招标人填写

。。。

五、人工单价异常分析
工种名称
投标单价（元）
招标控制价修正单价（元）
差额率一（%）
各商务标单价平均值（元）
差额率二（%）
是否明显异常（“是”则注明“在不同清单项中明显不一致”、“偏高”、“偏低”等情况）
备注
招标人填写

。。。

六、其他报价问题以及对合同签订、履行过程中的风险警示
还存在 等其他报价问题，并对合同签订、履行过程中的风险提出如下警示： 。
商务标专家签名： 评标日期： 年 月 日

说明：
1、本表适用于定性评审法；
2、本表既可供每位专家独立评审时使用（须在标题上钩选“商务标定性评审表”），也可供评标委员会汇总意见时使用（须在标题上钩选“商务标定性评审汇总表”）；
3、在每位专家独立评审的基础上，评标委员会须对每个评审项目进行讨论、汇总，并形成评审意见；如果某个评审项目无法取得全体专家一致意见，须进行表决，并在“备注”栏中注明表决情况（在提供给招标人时，应涂掉专家姓名）；
4、使用定性评审法时，招标人可组建综合评标委员会；综合评标委员会中技术、商务专家应共同判断技术标与商务标是否匹配等问题，促进评标水平不断提高；
5、评审表说明：
（1）评审项目共分为六项，供招标人参照使用（招标人一旦设定评审表内容后，评标专家不得更改）；
（2）“招标控制价修正价格”=（招标控制价上限+招标控制价下限）/2；差价=投标总价减去招标控制价修正总价；差额率一=（投标单价或措施项目费合计减去招标控制价修正单价）/招标控制价修正单价；差额率二=（投标单价或措施项目费合计减去各商务标的平均值）/各商务标的平均值；
（3）评审项目第一、二项中的“主要清单项”是指送审招标控制价中分部分项清单合价占总报价比重由高到低累计达到50%以上（含50%）的清单；第一项中的“指定主要清单项”，由招标人在本评审表中约定；
（4）评审项目第四项中的“主要材料设备”由招标人在招标文件的“合同条款”中约定；
（5）评审项目第二至五项中，按差额率一的绝对值从大到小顺序显示有关数据；
（6）评标系统自动生成表中各栏目的详细内容后，评标专家根据系统提示并结合个人经验，有选择地填写评审表各栏目；
6、划横线的待填空部分均需按规定填写，否则评标系统不予接受；凡需招标人填写的，已在系统中注明，其他由评标专家填写。

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技术标定性评审表（适用于定性评审法）
招标工程名称： 投标人：
序号
评审项目
评审子项及评审意见
评定标准
表决
一
同类工程业绩评审（明标评审部分）

1.1
企业同类工程业绩要求：招标人填写
企业同类工程业绩□较好符合要求，亮点是 指标高于招标文件要求；
□符合要求；
□不符合要求，问题是 指标不符合要求。
指标高于招标文件要求的，评为较好符合要求”；指标不符合要求的，评为“不符合要求”；其他为“符合要求”。

1.2
项目班子成员同类工程业绩要求：招标人填写
项目经理（建造师）同类工程业绩□较好符合要求，亮点是 指标高于招标文件要求；
□符合要求；
□不符合要求，问题是 指标不符合要求；
项目技术负责人同类工程业绩□较好符合要求，亮点是 指标高于招标文件要求；
□符合要求；
□不符合要求，问题是 指标不符合要求。
同上

二
项目管理班子人员配备表及相关说明（明标评审部分）

2.1
项目经理（建造师）资格等级、专业、职称、工作经历要求：招标人填写
项目经理建造师）个人能力□较好符合要求，亮点是□资格等级高于招标文件要求、□职称高于招标文件要求、□工作经历丰富；
□符合要求，理由是资格等级、专业、职称、工作经历等各项指标均符合要求；
□不符合要求，问题是□资格等级低、□专业不对口且工作经历不丰富、□职称低。
至少有1项指标高于招标文件要求、其他指标符合要求的，评为“较好”；至少有1个本表所列问题的，评为“不符合要求”；其他为“符合要求”。

2.2
项目技术负责人专业、职称、工作经历要求：招标人填写
项目技术负责人个人能力□较好符合要求，亮点是□职称高于招标文件要求、□工作经历丰富；
□符合要求，理由是专业、职称、工作经历等各项指标均符合要求；
□不符合要求，问题是□专业不对口且工作经历不丰富、□职称过低。
同上

2.3
项目管理机构设置及其他人员配备要求：招标人填写
项目管理机构设置及人员配备□较好符合要求，亮点是□项目管理机构细化和科学，如 ；□管理人员数量比招标文件规定数量多 个；□ 等人员素质高于招标文件要求；
□符合要求，理由是各项指标均符合要求；
□不符合要求，问题是□项目管理机构不够细化，如 ；□管理人员数量不符合要求；□ 等人员素质不符合要求。
同上

三
施工总体部署、施工进度安排和施工资源需求计划（暗标评审部分）

3.1
施工管理重点和难点分析（重点和难点为招标人填写）、施工总体部署、施工总平面布置图（包括主要机械设备、堆场、加工场、临时道路、临时供水供电、临时排水排污设施等的布局；主要施工阶段总平面图）及相关说明
施工总体部署评为□较好；□可行；□待改进；其中：
1．施工管理重点、难点分析及对策□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□缺少 等重点、难点分析□缺少 等的对策、□ 等内容未表述清楚、□内容太多，无针对性；
2．总体施工程序□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等施工程序不合理、□ 等内容未表述清楚；
3．施工标段划分□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等片区的标段划分不合理、□ 等内容未表述清楚；
4．对各片区机械设备及临时设施的布置□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等片区的机械设备或临时设施的布置不符合要求、□ 等内容未表述清楚；
5．施工总平面布置图□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等布置不合理、□缺少 等内容、□ 等内容未表述清楚。
评审子项符合招标文件要求且至少有1个亮点（亮点内容须高于本次招标的平均水平），该评审子项评为“较好”；至少有1个本表所列问题的，评为“待改进”；其他为“可行”。

评审项目中每个子项均符合招标文件要求且至少有2个子项为“较好”的，该评审项目评为“较好”；评审项目中有1个子项评为“待改进”的，该评审项目评为“待改进”；其他为“可行”。

3.2
施工进度网络图或带关键线路的横道图及相关说明
施工进度安排评为□较好；□可行；□待改进；其中：
1．工期安排□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□总工期不符合要求、□ 等节点工期不合理；
2．工序时间参数安排及关键线路□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等工序安排不合理、□ 等时间参数错误、□ 等关键线路错误、□ 等内容未表述清楚。
同上

3.3
主要机械设备、劳动力和主要周转材料的需求计划表、相关说明
施工资源需求计划评为□较好；□可行；□待改进；其中：
1．主要机械设备的数量配置和性能□较好，亮点是 ；
□可行，配置齐全、性能符合要求；
□待改进，问题是□ 等的数量不满足要求、□ 等的性能不满足要求、□缺少对 等的表述；
2．主要施工阶段各工种的人数配置□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等的数量不满足要求、□缺少对 等的表述；
3．主要周转材料的品种和数量配置□较好，亮点是 ；
□可行，品种齐全、数量符合要求；
□待改进问题是□ 等的数量不满足要求、□缺少对 等的表述。
同上

四
招标人要求编制的专项施工技术方案（暗标评审部分）

4.1
方案A：招标人填写
本评审项目为□较好；□可行；□待改进；其中：
1．施工程序□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 施工程序不合理、□ 等内容未表述清楚；
2．主要施工方法□较好，亮点是□ 等施工方法具备先进性和可操作性；
□可行；
□待改进，问题是□ 等施工方法落后□ 等施工方法不具备可操作性、□ 等内容未表述清楚；
3．对招标文件约定的材料设备及施工技术要求的响应□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等材料设备未响应招标文件要求、□ 等施工技术未响应招标文件要求；
4．确保工程质量、安全文明、“绿色施工”的措施和总、分包管理措施□较好，亮点是 ；
□可行；
□待改进，问题是□ 等措施不合理、□ 等内容未表述清楚。
评审子项符合招标文件要求且至少有1个亮点（亮点内容须高于本次招标的平均水平），该评审子项评为“较好”；至少有1个本表所列问题的，评为“待改进”；其他为“可行”。
评审项目中每个子项均符合招标文件要求且至少有2个子项为“较好”的，该评审项目评为“较好”；评审项目中有1个子项评为“待改进”的，该评审项目评为“待改进”；其他为“可行”。

五
项目经理（建造师）答辩情况（暗标评审部分）

5.1
答辩情况
本评审项目为□较好符合要求；□符合要求；□不符合要求；其中：
对本次招标工程的整体部署和重点、难点的把握□较好符合要求，亮点是 ；
□符合要求；
□不符合要求，问题是□对 等的把握不全面□对 等的把握不准确；
对具体问题的回答□较好符合要求，亮点是 ；
□符合要求；
□不符合要求，问题是□对 等的回答不正确□对 等的回答无针对性。
评审子项符合招标文件要求且至少有1个亮点（亮点内容须高于本次招标的平均水平），该评审子项评为“较好符合要求”；至少有1个本表所列问题的，评为“不符合要求”；其他为“符合要求”。
2个评审子项均为“较好符合要求”的，该评审项目评为“较好符合要求”；评审项目中有1个子项评为“不符合要求”的，该评审项目评为“不符合要求”；其他为“符合要求”。

六
其他评审项目（明标评审部分）

是否遵守暗标评审规定、技术标篇幅限值等，限值为不超过招标人填写页
是否遵守暗标评审规定、技术标篇幅限值等其他评审项目□符合要求；
□不符合要求，问题是□投标文件中存在违反暗标评审规定、□篇幅超限、□ 等问题。
□需提醒招标人注意的其他事项： ；□对合同签订、履行过程中的风险提出如下警示： 。

评标专家： 评标日期： 年 月 日

注：
1、本表适用于定性评审法；
2、本表既可供每位专家独立评审时使用（须在标题上钩选“技术标定性评审表”），也可供评标委员会汇总意见时使用（须在标题上钩选“技术标定性评审汇总表”）；
3、评标专家须针对每个评审子项，从三个档次的评审意见中钩选出一个，钩选“较好”档的须注明亮点，钩选“不符合要求”或“待改进”档的须注明问题；再针对每个评审项目，从三个档次的评审意见中钩选出一个；最后还须填写“其他评审意见”栏目；
4、在每位专家独立评审的基础上，评标委员会须对每项评审内容进行讨论、汇总，并形成评审意见。如果某项评审要点无法取得全体专家一致意见，须进行表决，并在“表决”栏中注明表决情况（在提供给招标人时，应涂掉专家姓名）；
5、评审表内容共分为六大项，供招标人参照使用（招标人根据工程情况选用本表各栏目，除“评审意见”中的评定级别不可修改外，其他部分均可修改、增加或删减；招标人一旦设定评审表内容后，评标专家不得更改）；
（1）企业、人员同类工程业绩设置只能设置在“同类工程业绩评审”中，同类工程业绩中设置的指标不得超过1项。同类工程业绩设置应当参照《关于规范施工（监理）招标投标人资格条件中“同类工程经验要求”的设置并试行菜单化操作的通知》（深建市场〔2009〕20号）。另外，除项目经理外，其他人员不得要求为注册执业人员；对二、三级企业承接范围内的工程，其项目技术负责人不得要求为高级工程师；所有人员的社保不得要求必须在深圳缴纳；
（2）技术标篇幅限值一般不得超过50页，但轨道交通工程和市建筑工务署开发的重大项目，经建设行政主管部门同意后，可放宽到80至100页；
（3）“招标人要求编制的专项施工技术方案”中，一般由招标人自选0至3个专项方案，但轨道交通工程、市建筑工务署建设的重大项目可适当增加，但不应超过5个。评标专家只对招标文件要求编写的内容进行评审分，多编写的可不得额外评审加分；
（4）工程造价在1亿元人民币以上的建设工程施工招标，方可设置项目经理（建造师）答辩环节；
（5）技术标书中暗标评审部分不得出现投标人的名称、标志或者管理班子人员姓名，否则将作废标处理；暗标评审部分内容应当按照统一的文档格式编制，不得出现其他可能识别投标人的标记和内容；
6、划横线的待填空部分均需按规定填写，否则评标系统不予接受；凡需招标人填写的，已在系统中注明，其他由评标专家填写。

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