新时代以人民为中心的发展思想的逻辑理路.pdf

722023年第1期经济与社会发展新时代以人民为中心的发展思想的逻辑理路张志元，隆颖摘要 全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，中国共产党在这一根本宗旨的指引下逐渐形成了以人民为中心的发展思想，这不仅是对马克思主义唯物史观中人的主体性思想的继承和创新，也是对中国传统民本思想精髓的传承和发展。新时代以人民为中心的发展思想形成了内涵丰富、逻辑严密的科学体系，系统分析新时代以人民为中心的发展思想的逻辑理路，有助于我们时刻不忘立身之本、把稳思想之舵、补足精神之钙。关键词 新时代；以人民为中心；高质量发展作者简介 张志元，东北大学马克思主义学院教授，博士生导师；隆颖，东北大学马克思主人学院硕士研究生，辽宁沈阳110819中图分类号 D61文献标识码 A文章编号】16 7 2-2 7 2 8（2 0 2 30 1-0 0 7 2-0 7人民性是马克思主义的本质属性和鲜明品格，贯穿于马克思主义的整个理论体系，这构成了新时代以人民为中心的发展思想的理论基础。新时代以人民为中心的发展思想具有强大的理论底蕴和生动的实践支撑，为我国全面建成社会主义现代化强国指明前进方向、提供根本遵循、注人强大动力。一、新时代以人民为中心的发展思想的理论溯源马克思主义唯物史观是新时代坚持和发展以人民为中心的发展思想的重要理论基础，中华优秀传统文化中的民本思想为其提供了丰厚的文化底蕴，中国共产党自创建之日起就始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，这些都是新时代以人民为中心的发展思想的重要理论来源（一）马克思主义唯物史观中人的主体性思想马克思主义唯物史观指明了人民群众在历史发展中起着决定性作用，即人民群众是推动社会变革和历史进步的决定力量。马克思主义追求的根本价值目标是实现人的自由而全面的发展，这是以人民为中心的发展思想的重要来源和理论基础。在新时代，坚持以人民为中心的发展思想，能够进一步丰富马克思主义唯物史观，具有独特的时代价值。基金项目 辽宁省社会科学基金重点委托项目“新时代着力推动实体经济高质量发展的重大意义研究”（L 2 2 A W T 0 33）；沈阳市哲学社会科学基金资助项目“贯彻习近平经济思想，扎实推动沈阳经济高质量发展研究(SY202207Z)731.继承了马克思主义唯物史观关于社会发展动力的思想，即人民群众推动了社会历史进程的发展。社会发展动力思想是马克思主义唯物史观的基本内容，它的内涵与精华是揭示了人民群众是社会历史的创造者，在社会历史发展中起着决定性作用。马克思早在中学时代就树立了为人类幸福而工作的志向，以及18 42 年莱茵报时期所表现的对广大贫困群众的同情，是马克思群众观的萌芽。18 44年初，马克思在德法年鉴发表论犹太人问题和黑格尔法哲学批判导言两篇文章，使他完成了从唯心主义向唯物主义、从革命民主主义向共产主义的转变。1845年，马克思在关于费尔巴哈的提纲中论述了人民群众对社会发展的巨大推进作用。德意志意识形态是马克思主义唯物史观形成的标志，其指出人民群众是生产力三要素中最具有决定性的因素，这也是马克思主义唯物史观的核心观点。马克思、恩格斯指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深人，必将是群众队伍的扩大。”人民群众生动的生产生活实践过程直接促进着人类社会发展的形成与演进，可以说是一个又一个人民群众生产生活实践的集合构成了整个人类的社会发展史。2.吸收了马克思主义唯物史观关于实现人自由而全面发展的思想。马克思从现实的人出发并结合对社会现实的研究，强调在实现人类解放的道路上不断发展自已。马克思主义唯物史观认为，人是在改造世界的活动中发展着自身，使自身不断地完善和发展，逐步走向真正的人类社会。可以说，实现每个人自由而全面的发展是马克思主义追求的根本价值目标。马克思深刻揭示了人的本质内涵，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”，在此基础上他进一步指出，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，即真正的人的发展必须是全社会每个人的发展，而绝不能只是一部分人的发展（二）中华优秀传统文化中的民本思想中华民族历史悠久，中华优秀传统文化是中华民族的根脉。新时代以人民为中心的发展思想从中华优秀传统文化中汲取营养和智慧，并对其进行创造性转化与创新性发展。中国传统民本思想起源于夏商周时期，这一时期的民本思想零星散落于一些后世的历史文献当中，还没有形成系统完整的理论。最具代表性的，如记载于尚书五子之歌中的“民惟邦本，本固邦宁”。春秋战国时期是中国传统民本思想的形成时期。儒学是中国传统民本思想的集大成者，提倡“仁治”“礼治”“德治”“人治”，对后世影响深远。儒家学派创始人孔子强调“爱民”，晏子主张“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，孟子进一步提出“民贵君轻”，苟子将君民关系生动比喻为“君舟民水”。除了最具代表性的儒家之外，其他诸子百家也都高度推崇民本思想。例如，道家学派创始人老子在道德经中提出：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”汉唐时期是中国传统民本思想的成熟时期，民本思想逐渐从政治理论进人政治实践。如西汉初期统治者汲取秦亡经验并推行黄老治术，采用“轻薄赋”“与民休息”的政策，开启了“文景之治”的昌盛时代。唐马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第1卷【M.北京：人民出版社，2 0 0 9：2 8 7.马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第1卷M.北京：人民出版社，2 0 0 9：50 1.马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第2 卷M.北京：人民出版社，2 0 0 9：53.尚书M.王世舜，王翠叶，译注.北京：中华书局，2 0 12：36 9.晏子春秋M.陈涛，译注.北京：中华书局，2 0 0 7：147.老子M.饶尚宽，译注.北京：中华书局，2 0 17：6 3.74太宗吸取隋朝灭亡的教训，不仅选贤任能还广泛纳谏，开创了“贞观之治”的繁荣景象，其中魏征及其民本思想是这一时期的代表。明清两代是中国传统文化中民本思想出现重大转折的时期，此时的社会状况随着西学的传人与民族资本主义萌芽而出现了重大变化，将传统民本思想“尊君一重民”模式发展为“重民一限君”的政治思想模式，如明夷待访录中，黄宗羲提出“古者以天下为主，君为客”从总体来看，中国传统民本思想不可避免地带有其阶级性和历史局限性。但不可否认，中国传统民本思想中有许多积极因素，其中“平政爱民”“富民强国”“重民保民”“恤民忧民”等思想在今天仍具有重要的启发作用（三）党的百年奋斗历程中的为人民服务思想中国共产党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。中国共产党始终坚持为人民服务，为人民谋幸福，人民发自内心的支持和拥护是中国共产党执政兴国的最大底气。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在团结带领中国人民实现民族独立和人民解放的过程中，确立了党为人民服务的宗旨。19 44年，毛泽东在张思德追悼会上首次明确提出中国共产党是以为人民服务为根本宗旨的党。19 45年，党的七大正式将“全心全意为人民服务”载人党章，使之成为中国共产党一以贯之的根本宗旨。从此，为人民服务的思想深深地印在了一代又一代中国共产党人的心中。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，始终强调全心全意为人民服务的根本宗旨，创造性地提出了判断改革开放中一切工作是非得失的“三个有利于”标准，更加注重把维护和发展最广大人民的根本利益作为推进改革的出发点、落脚点以及最高评价标准，厘清了发展与人民之间的关系。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，创新性地将党的建设与人的发展相结合，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，提出了“三个代表”重要思想。党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，将其聚焦在未来的发展问题上，把全心全意为人民服务的宗旨进一步落实在实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，提出以人民为中心的发展思想，从人民群众实实在在关心的事情做起，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等领域取得了一系列历史性成就。二、新时代以人民为中心的发展思想的内在逻辑新时代以人民为中心的发展思想逻辑严密、内涵丰富、系统完备，贯穿于经济社会发展的全过程，是我们在前进道路上必须牢牢把握的重大原则、行动准则和价值导向。准确分析与把握新时代以人民为中心的发展思想的内在逻辑，有利于更好地把该思想应用于实践之中，彰显马克思主义的时代价值。黄宗羲.明夷待访录M.段志强，译注.北京：中华书局，2 0 17：8.75（一）发展为了人民体现价值追求以人民为中心的发展思想指明了谁是发展的目的与归宿这一问题。人民幸福作为发展的目的和归宿，是发展的价值追求。马克思主义认为，实现人的自由而全面的发展是共产主义的理想目标。在当前社会条件下，全面自由的发展既意味着人的潜能得到尽可能充分地开发，也意味着物质文化生活要求及民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求得到尽可能好地满足。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”深人贯彻以人民为中心的发展思想，就是要始终坚持人民至上。坚持发展为了人民，要倾听人民的心声和回应人民的期盼，要与人民想在一起，在一起，用发展来解决民生问题，提高人民生活水平。随着我国经济社会进人新发展阶段，人民对美好生活的新追求不断升级。党和政府需要随时倾听人民的声音，全力做好保障和改善民生工作，解决好人民群众急难愁盼的问题，把推进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，让人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。坚持发展为了人民，要坚持发展成效由人民评判。人民是国家的主人，一个地区、一个部门、一个单位发展的成效应当由实践来检验，由人民群众来评判。政府要加强政务公开，打造阳光透明政府，及时向人民群众公开发展的相关状况和信息，还要通过定期的数据收集、调研和分析，了解人民群众对发展成效的评价和反馈，建立健全问责机制，对发展过程中的不足进行完善和改进。需要指出的是，不同群体和个人对发展成效的评判标准可能有所差异，应该广泛听取并尊重人民的声音，了解他们最关心的问题，并将其作为评判发展成效的重要参考和依据。（二）发展依靠人民凝聚内在动力我们要清醒地认识到人民是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。历史和实践都已经证明，任何伟大成就的取得都离不开广大人民群众的伟大实践和创新精神。中华民族几千年的文明史，是人民在社会发展变革和创新中不断创造的。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这是中国人民在奋斗中实现的。人民群众是参与中国革命斗争、推进建设和改革发展的主要力量，是推动中国发展前进的根本动力。在革命、建设、改革各个历史时期，中国共产党都紧紧依靠人民创造历史伟业。中国特色社会主义进人新时代新征程，全面建设社会主义现代化国家，要坚持发展依靠人民，凝聚起亿万人民的创造伟力。坚持发展依靠人民最重要的是要实实在在做好两件事。第一，要尊重人民，相信人民，虚心向人民学习；第二，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。涓涓细流一点一滴汇成了汪洋大海，亿万人民一笔一画书写成了新中国的壮丽史诗。从革命战争年代依靠人民群众的帮助支持取得战争胜利，到改革开放以后动员亿万人民群众广泛参与社会改革与建设取得举世瞩目的发展成就，再到新时代汇聚人民群众磅之力推进实现“两个一百年”奋斗目标，都生动诠释了团结人民、汇聚力量的重要作用。我们要在推进事业发展中把人民当作“硬靠山”，在谋发展、干事业的具体工作中，积极动员人民群众广泛参与，凝聚起坚不可摧的伟大力量。习近平，习近平谈治国理政：第1卷M.北京：外文出版社，2 0 18：4.76（三）发展成果由人民共享彰显发展目标以人民为中心的发展思想回答了由谁来共享发展成果这一问题。我们的发展要始终坚持造福人民，我们所谋求的共同富裕是努力实现全体人民的共同富裕。如何理解由人民共享发展成果，从内容上来讲是社会主义经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的发展成果由人民共同享有；从范围上来讲是由全体人民共同享有，而不是由一个人或某些特定人群独自享有。实现经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的发展成果最大程度地惠及人民，坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。经济层面，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，抓住实现经济持续健康发展的机遇，推动我国经济高质量发展，改善和提高人民的物质生活水平；政治层面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，创新和发展社会主义民主政治，实现全过程人民民主，保障人民合法权益；文化层面，坚持科教兴国战略，推进社会主义文化建设，繁荣社会主义文化事业和文化产业，丰富人民精神文化生活；社会层面，坚持保障和改善民生，推行一系列民生工程，完善社会保障体系，为人民的美好生活提供保障；生态层面，坚持人与自然和谐共生，贯彻绿色发展理念，保护和改善生态环境，让人民共享自然之美和生活之美。通过贯彻以人民为中心的发展思想，党和国家切实把广大人民对美好生活的向往融人社会主义建设事业的方方面面。人民共享改革发展成果是社会主义的本质要求。中国共产党在一百多年的奋斗历史中始终致力于改善全体民众的生活水平，找寻共同发展之路，为全体人民的共同发展创造条件，夯实基础。进人新时代，我们党坚持人民共享发展成果，有利于人民在生活中真切地感受到获得感、幸福感和安全感，切身体会到中国特色社会主义制度的优越性，让人民群众从无数事实中切实感受到中国共产党是中国最广大人民根本利益的守护者。三、新时代以人民为中心的发展思想的实践路径新时代以人民为中心的发展思想，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，正确把握发展理念，坚定中国特色社会主义奋斗目标，凝聚社会主义发展力量，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，并最终汇聚为推动我国经济社会发展和实现人民对美好生活向往的无限动力。（一）始终坚守初心使命走好群众路线习近平总书记指出：“坚持群众路线，就要坚持人民是决定我们前途命运的根本力量。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。”百年风雨兼程，中国共产党人始终虚心向人民群众学习讨教，从人民群众中汲取无限的智慧和力量。新时代我们继续践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终如一地相信人民群众、发自内心地尊重人民群众，真心拜人民群众为师、向广大人民群众学习第一，坚持群众路线的工作方法，善于听取与总结人民群众的意见与建议，在此基础之上制定与调整党和国家的方针政策，再到人民群众中进行实践与检验，在这一过程中持续深化认识，不断提高工作能力与工作水平。第二，锤炼与人民群众同心同德、共同行动的优良作风，不断习近平.习近平谈治国理政：第1卷M.北京：外文出版社，2 0 18：2 7.77密切党群联系，始终赢得人民群众的支持和拥护，与人民群众一道风雨同舟、共克时艰，与人民群众一道想在实处，干在实处。密切联系群众是我们党的三大优良作风之一，也是我们党能够赢得民心走向胜利的重要保证。习近平总书记曾指出：“老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。”中国共产党人要将“权为民所赋”和“利为民所谋”永远铭刻于心，形成正确的权力观即一切权力属于人民的理念。要坚持做到立党为公、执政为民，切实把人民群众赋予的一切权力都用在为民造福上。具体来说，中国共产党人要坚持党的群众路线，尊重人民群众的首创精神，充分吸纳民智、反映民情和表达民意。必须把密切联系人民群众，听取人民群众的意见和建议作为一项常态化工作。只有认真地听取民声，才能更好地保障人民利益。第一，疏通人民利益诉求的表达途径，使人民的利益诉求表达及时便捷。中国共产党人要深刻把握新的时代特点，充分运用网络时代的新技术和新手段，重视听取民声。第二，要让人民的利益诉求表达充分而有序。我们在疏通和拓宽民众利益诉求表达渠道的基础上，还要积极地进行正确的引导协调，加强监督管理，让人民群众规范有序地表达自身的利益和需求，切实让真正的民心民意民声表达更充分（二）贯彻新发展理念实现高质量发展新发展理念为我国经济社会高质量发展提供了行动指南。新发展理念是相互贯通、相互促进的系统性理论，不仅符合我国国情而且顺应时代潮流，为推动实现高质量发展提供了科学理论指导。坚持新发展理念，在经济社会建设领域推动一系列深层次变革性实践，为更好落实以人民为中心的发展思想奠定物质基础。贯彻新发展理念推动我国经济社会发展，努力实现质量变革、效率变革、动力变革，是关系我国发展全局的大势所趋和关键所在。我们要将新发展理念和以人民为中心的发展思想有机结合，用正确的思想理念来指导发展实践。人口规模巨大是我国的基本国情，也是我国实现社会主义现代化强国所面临的挑战。坚持以人民为中心的发展思想，就必须实现惠泽全体人民的高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持不懈稳中求进，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。第一，坚持创新发展，解决发展动力问题。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，通过促进科技的创新发展与优秀人力资源整合，努力把未来发展的主动权掌握在自已手中。第二，坚持协调发展。习近平总书记指出：“我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。”把协调发展放在我国发展全局的重要位置，努力解决城乡之间、区域之间出现的不平衡问题，促进人的全面发展，不断满足人民群众各方面、多层次、多样化的需求。第三，坚持绿色发展，实行生态先行。建设生态文明，推进经济社会可持续发展，建设天蓝地绿水清的美丽家园，满足人民对优美生态环境的需要。第四，坚持开放发展，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，不断实现人民对美好生活的向往。第五，坚持共享发展，破解公平正义问题。习近平总书记强调指出：“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同习近平.习近平谈治国理政：第2 卷M.北京：外文出版社，2 0 17：53.中共中央宣传部，习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲M.北京：学习出版社，2 0 18：10 8.78丹责任编辑：伍富裕的要求。”这就要求处理好发展过程中的效率和公平问题，通过全国人民的共同努力，把“蛋糕”做大做好，通过合理的制度安排，把“蛋糕”分好，让全体人民更好地共享发展成果。（三）不断改善民生和增强人民幸福感民生问题事关千家万户，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进民生建设，不断保障和改善民生是人民幸福的基础和根基。党的二十大报告专门论述了增进民生福证，提高人民生活品质?，这表明我们党始终将保障和改善民生放在突出位置，协调推进经济发展和民生保障，把以人民为中心和增进民生福让作为一切工作出发点和落脚点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和发扬党的优良传统，持续深人贯彻落实民生实事。从物质生活来说，人民群众的衣食住行等基本生活需求都已经得到了保障并向高品质提升，就业、教育、社保、医疗、住房、养老等民生大事都得到了改善与提高。人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收人、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。第一，人民的收人水平和可支配收人得到保障和提升。第二，就业保持平稳。在经济增速放缓的情况下，多措并举保障人民群众的就业。第三，基本医疗卫生保障制度全覆盖，应对老龄化的养老政策不断完善。第四，教育事业开创新局面，义务教育全面普及，高等教育和职业教育不断发展，受教育群体不断扩大。在未来的发展道路上，我们要坚定不移走物质文明和精神文明相协调的现代化道路，聚焦广大人民群众的精神文化需求，用最优秀的文化产品供给增强广大人民群众的幸福感与获得感，努力促进人的全面发展。以弘扬社会主义核心价值观为引领，以传承和弘扬红色基因为途径，牢牢坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，注重继承和发展中华优秀传统文化，促进中华优秀传统文化在新时代的创造性转化与创新性发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话M.北京：人民出版社,2 0 16 2 5.习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M.北京：人民出版社，2 0 2 2：46.