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在乡镇统计基础建设推进会上的讲话
推进会议上的讲话
同志们：
这次全市乡镇（街道）统计工作规范化建设推进会，按照议程安排，分别参观了**区**镇、**区丰**道、**区**街道和**区**街道的统计机构，听取了4个基层统计机构领导的情况介绍，***区做了重点发言，使我们深受启发，因为时间关系，不能一一交流了，但大家都提交了汇报材料，市局也已装订成册，便于大家学习交流。从实地观摩及各地汇报情况来看，全市乡镇（街道）统计基础建设按照服务“四大工程”、促进“三个提高”的总体要求，在各级党委政府的的重视支持XX县区、镇统计机构的共同努力下，取得了明显成效，在此，我代表市局党组向辛勤奋战在基层统计工作战线上的同志们表示亲切慰问和衷心感谢。
刚才***同志代表市局对推进全市乡镇（街道）统计工作规范化建设作了部署安排，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面我讲三点意见。
一、进一步提高认识，真正从思想上和行动上高度重视统计基层基础建设工作
统计工作是一项关系宏观决策、关切经济社会发展、关联群众利益的重要工作，也是为各级党委政府提供决策服务的重要手段。在当前新的形势下，统计工作面临着诸多新机遇和新挑战。一方面各级党委、政府、社会各界以及社会公众对统计
1数据的需求越来越多，对统计工作的要求也越来越高，特别是作为经济社会发展“晴雨表”的统计工作，如何更好地为全市实现“两个率先”，提供优质高效的统计服务，是对各级统计部门强化统计能力建设，提升统计服务水平的严峻考验。另一方面，随着国家统计“四大工程”建设的全力推进，随着全面提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的更高要求，强化统计基层基础工作已是迫在眉睫。
统计基层基础工作是整个统计工作的基石，而乡镇（街道）统计工作则是统计基层基础建设的重中之重，是统计事业发展的根基，其源头数据的质量直接影响着整个统计数据的质量，也直接关系着统计部门能否为党政领导决策和社会提供更好的服务。“基薄则墙颓，下薄则上危”，“基础不牢，地动山摇”，形象地说出了基层统计工作在我们整个统计工作中的重要地位。
今天我们召开这个会议，再次强调加强基层基础的重要性，关键在于基层基础建设工作是一项长期的工作，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。各级统计部门一定要充分认识加强统计基层基础建设的重要性和必要性，要把加强统计基层基础建设放到全市经济社会发展新目标和新机遇的条件下，提升对其重要性和使命感的认识；要放到“四大工程”、“统计信息化”和“三个提高”、“依法行政”背景下提高对统计基层基础建设重要性和必要性的认识。
二、突出重点，分类推进，加快统计基层基础建设步伐统计工作规范化建设涉及机构、人员、经费、制度、办公条件等诸多方面，其中机构、人员和经费是关键，没有机构，人员不能稳定，没有经费，工作无法开展，而没有人则一切都是空谈，所以各地特别是一些统计机构设置不健全的地区，要紧紧抓住重点，借统计“四大工程”建设，特别是企业一套表联网直报的契机，积极向政府汇报，主动与部门沟通，争取支持，力争有较大改观。
各地还要认真梳理出规范化建设的薄弱地区和薄弱环节，结合全市总体要求，制定出限期达标时间表，并采取积极有效措施，力争今年至少50%的乡镇（街道）达标，2013年全部达标。
三、完善机制，强化管理，全面促进统计基层基础建设
再上新台阶
制度建设是确保各项工作正常有序开展的法宝。俗话说。“没有规矩不成方圆”。建章立制、实现规范化管理是加强统计基层基础建设、提高统计数据质量的最有效途径。近年来，从国家到地方各级党委政府及统计部门对加强统计工作，特别是加强统计基层基础建设给予了高度重视和关心，相继出台了一系列加强和改进统计工作的文件。国家统计局已出台《县级统计机构工作规范》和《县级统计局考核办法》，从2012年起开展考核，市局也结合实际从2011年起对县（市）区统计工
作进行了综合考核，今年将在进一步修订完善考核办法的基础上，继续进行考核。省统计局今年也将依据新《统计法》的要求，重新修订出台《XX省乡镇街道统计工作规范》，对乡镇街道的统计力量、统计资源、统计手段进行整合，全面推进乡镇街道统计“八化”建设，同时，将制定一套考核评价办法，从软件、硬件等方面对乡镇街道进行考核验收，确保乡镇街道统计机构能够在“四大工程”实施以后，发挥出核查原始数据、督导企业统计、普及统计知识、宣传统计工作、传播统计理念的功能。市局根据国家、省局要求和**市实际，研究印发了《2012年全市统计基层基础建设工作计划》和《**市乡镇（街道）统计基础规范化建设实施方案》，明确了今年全市双基建设的主要任务，希望各地认真组织学习，对照文件要求，认真贯彻执行。
一要强化组织领导。各县（市）区统计局“一把手”要亲自抓、亲自过问基础建设工作，切实负起责任；要把统计基层基础建设摆上重要议事日程，加强领导，精心谋划，分类指导，定期研究，建立组织指导机制；要统筹协调、突出重点、明确责任、狠抓落实，将基层基础建设各项工作任务进行细化、量化和分解；具体做好乡镇街道规范化建设的指导、检查和验收工作。
二要强化推进机制。市局已建立了乡镇（街道）统计基础建设联系挂钩制度，加强对乡镇（街道）统计工作规范化建设
的指导和推动，并通过与地方党委政府和有关部门的沟通协调，积极争取地方党委政府对统计工作关心和支持，积极努力营造基层基础建设的良好氛围，切实帮助基层解决实际问题，督促、指导基层开展工作。各县（市）区也要采取分片包干、奖惩结合等形式，进一步强化机制，全力推进规范化建设。

三要强化措施保障。基础建设要投入相当的人力、物力，省政府去年出台的《关于进一步加强统计工作的意见》中明确要求各级政府要安排专项资金，着力改善乡镇（街道）统计工作条件。市政府即将出台的加强统计工作文件中也有相关要求，各地要积极向党委政府汇报，积极争取，进一步加大人、财、物向基层的倾斜力度。
同志们：
加强统计建设、推进统计改革和“四大工程”建设、践行“三个提高”是我们大家肩负的共同责任。统计基层基础建设是一项长期而又必须坚持的统计工作任务，也是现阶段统计工作的重要任务之一。我们一定要紧紧围绕市委市政府中心工作，以科学发展观为统领，把服务全市经济社会发展作为第一责任，把提高统计队伍素质和能力作为第一追求，把坚持改革创新作为第一动力，把提高统计执行力作为第一要求，建立健全既满足全市经济社会发展需要，又符合统计一般规律的现代统计体系，切实推进统计调查能力、统计数据质量和政府统计公信力的全面提高，为开创全市统计科学发展新局面而努力奋斗。
第二篇：在全省森林公安基层基础建设推进会上的讲话在全省森林公安基层基础建设推进会上的讲话
同志们：
这次会议是在全省森林公安基层基础建设“起步年”进入攻坚阶段召开的一次十分重要的会议，局党组非常重视，会前进行了大量的调研工作，并专门召开会议进行了研究，基本想法是为森林公安解决点实际问题。我们想经过几年的努力，也就是在“十一五”期间，把森林公安建设成一支具有坚强战斗力、群众拥护的正规化队伍，这也是我们局党组在“十一五”期间的一项重要工作任务。我来省林业局工作时，有些老同志提醒我说：“有两点要时刻挂在心上，一是不要发生大的森林火灾，二是不要出现大的破坏森林资源案件。”我认真想了想，这两个方面都与我们森林公安有关系，预防和扑救森林火灾主要还得依靠森林公安，在查处破坏森林资源案件方面，森林公安是一支主要力量。森林公安队伍建设得怎么样，是关系全省生态建设和林业产业发展的一个至关重要的问题。所以，今天局党组全体成员都出席了这个会议，为同志们加油鼓劲。今天会议的主题是：贯彻落实国家林业局、公安部关于切实加强公安基层基础建设一系列指示精神，研究分析当前全省森林公安基层基础建设面临的形势，总结交流基层基础建设的情况，部署安排全省森林公安基层基础建设工作，总结今年以来全省森林公安和森林防火工作，部署安排后几个月的工作任务。刚才，有3个单位作了典型发言，省公安厅赵飞副厅长作了重要讲话，下午，樊仁富副局长还要就全省森林公安和森林防火工作进行总结和安排部署。下面，我讲几点意见：
一、分析现状，正视问题，切实增强森林公安基层基础建设的紧迫感和责任感
回顾湖北森林公安的历史，它经历了一个从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程。虽然起步较晚，但各个方面发展较快；虽然条件较差但民警的精神状态一直较好；虽然基础较弱，但各项工作扎实有效，为全省林业事业的发展起到了不可替代的作用。主要表现在：
（一）林区治安形势保持稳定。面对复杂的林区治安形势，全省森林公安机关创新警务工作理念，大力推进“以人为本、预防为主”的警务工作新机制，变以“打”为主为以“防”为主，把防范作为首要目标，把服务作为第一要务，致力于打基础、管长远的工作，确保林区不发案或者少发案；同时，有针对性地组织开展专项整治行动，坚决遏止破坏森林和野生动植物资源案件高发态势，努力建设平安和谐林区。近几年来，全省林区治安形势总体稳定，涉林案件发生率和刑事案件发案率呈稳中下降趋势，恶性案件和群体性事件控制在比较低的发生水平。
（二）队伍整体素质不断提高。全省森林公安机关以“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，在建设“五好”领导班子的同时，广泛开展森林公安民警大练兵和“大比武”活动，以应知应会的基本知识、基本技能和基本体能为重点，立足本职，勤学苦练，努力达到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会微机操作、会执法办案、会公文写作、会擒敌自卫、会驾驶汽车、会做群众工作的“三懂六会”要求；同时，大力加强森林公安民警思想作风纪律建设，将8小时以外民警监督管理纳入正常管理范畴，建立以教育防范为根本，以制度管理为保障，以单位、家庭、社会监督为依托的监督管理体制，预防违法违纪现象的发生。全省森林公安执法办案水平不断提高，大部分县以上森林公安机关开始独立行使刑事执法权和治安处罚权，错案发生率、行政案件败诉率、民警违法违纪发生率均低于全国平均指标和国家控制标准。
（三）警务保障机制逐步建立。全省森林公安机关刑事执法权和治安处罚权基本得到落实，财政保障机制正在逐步完善。今年6月份，经过省局不懈努力，省政府召开专题会议，解决了基层森林公安转移支付资金问题，8月份省财政厅已下拨资金1100余万元，用以弥补基层森林公安公用经费不足，其标准与地方行政公安机关是一样的。这对全省森林公安民警是一个极大的鼓舞和激励。全省现有70%以上森林公安民警纳入财政预算。除XX市森林公安局为正处级外，全省已有4个市州森林公安机关明确为副处级或其主要领导实现高配，有70%多的县（市、区）森林公安机关明确为副科级或其主要领导实现高配。森林公安和森林防火信息化建设稳步推进，“湖北森林公安网”和“湖北森林防火网”建成并投入使用，全省所有市州和70%的县市森林公安机关接通了金盾网，森林公安在全省林业系统率先实现了“无纸化”办公。
（四）争先创优精神得到发扬。与周边省市相比，我省森林公安民警人均管护森林面积是最大的，与全国相比，人均管护森林面积也位居前列，在人员少、任务重的情况下，全省森林公安民警充分发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的精神，开拓进取，顽强拼搏，森林公安和森林防火工作连续多年取得巨大成绩。在全国森林公安和森林防火年度工作考核中，我省森林公安连续5年位居全国前五名，森林防火工作也稳居全国前列。
但是，我们必须清醒地看到森林公安基层基础建设还存在很多薄弱环节，还有不少亟待解决的问题。其中三个方面的问题是要在森林公安基层基础建设中着力加以解决的：
一是公安经费保障不力。至今，全省还有30%左右的森林公安民警没有纳入财政预算，有的地方政府把行政公安当成是自己的正规部队，对森林公安却不很重视，把这支队伍当成是在山中抓蟊贼的“游击队”，在经费保障上想起来有钱就给一点，财力紧张就不给。而且，在森林公安机关纳入财政预算的人中，部分地方与当地行政公安机关的标准也不一样，森林公安机关的标准要低得多。有80%以上的森林公安民警没有落实特岗津贴，三分之一的森林公安民警没有落实警衔津贴，还有相当一部分森林公安民警没有参加因公伤亡保险和医疗保险。此外，有60%的基层森林公安机构没有独立的办公用房，其中有63个单位靠租房办公；90%的基层森林公安派出所“五小”设施不全，民警生活不便，工作积极性受到影响。全省森林公安装备和办案手段也很落后，执法办案依靠民警手画、目测、心算，高科技手段非常缺乏。从我在基层调查的情况看，这些问题的存在，造成了一些森林公安民警不安心工作，有的想方设法想调到地方行政公安机关去。
二是民警整体素质不高。与地方行政公安机关相比，我们有较大的差距，全省森林公安系统只有十分之一的民警来源于公安院校，高中、中专及以下学历人员还有近400人。有些地方发生森林案件后，如果不借用地方行政公安机关的力量和技术，有时难以侦破。我到省林业局工作后，感到很头疼的一个问题是，省森林公安局科班出身的不多，过去办个案件的人少，力量严重不足。由于历史原因，过去大多数森林公安民警从林业系统选调，没有经过专门的公安业务知识学习和系统的专业培训，不少基层森林公安民警还不能独立执法办案。2004年，省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省林业局联合下发了《关于森林公安机关办理森林刑事治安和林业行政案件有关问题的通知》，明确了森林公安机关的刑事执法权和治安处罚权，但全省至今仍有近四分之一的县以上森林公安机关，由于内设机构不健全或缺乏过硬的法制人员审核把关，导致刑事和治安执法权没有落实到位。
三是队伍监督管理不严。最近一个时期，全省林业系统在工程建设、资金管理、执法办案等方面连续暴露出一些问题。有的被新闻媒体曝光后，在社会上造成了极坏的影响，极大地损害了林业部门的形象。如XX县区林业部门乱执法的问题、XX县区林业局木材运输证管理问题、XX县区林业部门在工程建设中弄虚作假的问题等，其中有的就与森林公安民警有关。对于森林公安机关中出现的问题，省森林公安局有的已经通报批评，有的还正在处理。这说明一些地方在森林公安队伍规范化建设和管理上还存在着薄弱环节。虽然，我们一直在进行森林公安民警学习整训，但学习整训的效果值得怀疑。由于经费保障不力，有些地方给森林公安机关和民警下达或变相下达罚没款指标或创收任务，使得一些基层森林公安机构存在着“为钱办案”和“办案为钱”的现象，对经济收益不大的案件不愿出警或不认真查处，在群众中造成很不好的影响。
为有效解决上述问题，我们必须大力加强基层基础建设，抓基层、打基础、苦练基本功，切实增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。各级林业主管部门和森林公安机关必须充分认识开展森林公安基层基础建设的重要意义，进一步统一思想，切实增强做好森林公安基层基础工作的紧迫感和责任感。
二、认清形势，明确任务，推动森林公安基层基础建设跃上一个新台阶
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制林业异军突起，股份制林业、私有林业迅猛发展，加之林业生产资料、森林资源流转日益活跃，拍卖、租赁、承包、股份合作等多种流转形式纷纷涌现。随着集体林权制度改革的深化，林业利益主体将呈现多元化，产权关系、利益关系将变得错综复杂，合同纠纷、产权纠纷、利益纠纷将进一步增多，山情、林情、社情将会更加复杂。近几年来，故意毁坏林木、非法征占用林地及破坏野生动植物资源案件明显增多，涉黑、涉恶和群体性毁林事件层出不穷，专业化、职业化、集团化犯罪呈扩张之势，林区治安防范、治理难度日益加大。在此形势下，森林公安没有扎实的基层基础工作，就不能形成科学的预防机制和敏锐的反应能力，也就不能有效地预防和打击涉林违法犯罪。因此，森林公安只有抓好基层、打好基础、练好基本功，才能把握先机，掌握林区治安管理的主动权，才能有效地保护生态安全，维护林区稳定。
全省森林公安基层基础建设的指导思想是。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的要求，立足当前，着眼长远，以解决当前紧迫问题和长远发展根本性问题为重点，着力抓基层、打基础、苦练基本功，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力，促进森林公安工作又快又好发展。
全省森林公安基层基础建设的总体目标是：在“十一五”期间，用3到4年的时间，基本实现“四化”：队伍建设正规化、执法办案规范化、基础业务实战化、警务保障标准化。要实现这一目标，需要我们上下共同努力，需要各级政府大力支持，需要各级林业主管部门长抓不懈，需要全省森林公安民警付出辛勤劳动和艰苦奋斗。具体目标是：
在队伍建设方面。建立一支吃苦耐劳、开拓进取、公正文明、勇于拼搏、善于创新、乐于奉献的森林公安队伍。90%以上的森林公安领导班子达到“五好”标准，全体森林公安民警争做开拓进取的尖兵、熟悉业务的精兵、爱岗敬业的标兵、敢为人先的排头兵和服务人民的勤务兵；全省森林公安民警政法专项编制和公务员身份问题基本解决；警力布局实现优化，森林公安派出所警力全部达到5人以上配备标准，85%以上的警力落实到一线执法执勤岗位；民警政治、思想、业务与体能素质全面提高，90%以上基层民警达到“三懂六会”标准；基层警力调配和流动机制实现突破，竞争、激励机制基本建立；监督管理制度全面落实，民警违纪率控制在5‰以内。
在执法办案方面。基本建立主体合法、程序严谨、行为规范、举止文明、结果公正、监督有力的执法体制，执法办案形象良好。省、市鉴定机构基本建成，证据效力问题得到解决；刑事治安执法权全面落实，独立行使执法权情况良好；执法办案责任明确，监督体系健全完善，各项规章制度得到落实；为钱办案、办案为钱、刑事案件降格处理现象基本杜绝，执法环境得到改善；错案发生率控制在2‰以内，执法质量考评不合格率控制在5%以内。
在基础业务方面。基本实现开展广泛、内容完整、管理规范、利用方便、有利实战的目标。以“三情”、“四网”、“两个管理”为主要内容的基础业务建设步入规范化、制度化轨道；“三情”调查经常化，“四网”建设系统化、“两个管理”规范化；基础图、账、表齐全完整，警务信息精确实用；基础信息资料实现微机化管理，利用方便快捷。
在警务保障方面。基本实现经费落实、待遇提高、装备齐全、设施完备、条件改善的目标。警务保障坚强有力，以财政投入为主的经费保障机制初步形成，经费保障逐步达到与地方行政公安机关相同标准；全省县级以上森林公安机关内设机构和基层所队实现规范化设置，机构运转协调；基础设施和装备建设逐步实现现代化，10%的森林公安派出所达到一级派出所建设标准，20%的森林公安派出所达到二级派出所建设标准，基本解决森林公安派出所“四无”（无独立办公用房、无交通工具、无通讯工具、无微机设备）问题；县级森林公安机关金盾网接入率达到100%，森林公安派出所达到60%以上，基本实现警务工作信息化。
为实现上述目标，必须认真抓好以下几个方面的工作：
（一）加强森林公安队伍正规化建设着力提高民警素质。各级林业主管部门要十分重视森林公安机关班子建设，认真选好各级森林公安机关的“领头人”。上级森林公安机关要按照“下管一级”的规定，对下级森林公安机关领导切实负起协管职责。各级林业主管部门党组织在拟任或推荐森林公安机关领导干部时，必须事先征得上级森林公安机关的同意，不能先与拟任人选谈话后再征求意见，更不能先上岗再征求意见。否则一律不批警藉，不授警衔。要严把森林公安机关进人关，确保森林公安民警素质。今后，全省各级森林公安机关进人，必须坚持“凡进必考”，而且所招录的人员原则上是公安院校和其他院校相关专业毕业后再考进来的。凡不符合入警、录警条件进入森林公安机关的一律视为违纪。我们的初步想法是，中央政法专项编制下达后，拿出一部分编制，通过学习考试考核、竞争上岗的方式，先解决森林公安机关的历史遗留问题。另外留一部分编制由省局统一掌握，报经省委组织部、省人事厅批准后在全省公开招录，逐步改善全省森林公安队伍结构，提高民警素质，使森林公安事业后继有人。由于基层森林公安机关条件艰苦，可能有些特别优秀人才不愿意来，对此，我们要认真研究解决的办法和途径。同时，要严格森林公安民警的学习整训。按照分级管理的原则，用三年时间对全省森林公安民警普遍轮训一次。以提高队伍整体素质。
（二）加强森林公安执法规范化建设，着力提高办案能力。各级林业主管部门要积极支持森林公安机关，按照省公、检、法、林四家《关于森林公安机关办理森林刑事治安和林业行政案件有关问题的通知》精神落实好刑事执法权和治安处罚权。大家心里一定要清楚，省里争取到这个权力非常不容易，各地要十分珍惜，不能轻易放弃。有些地方怕惹麻烦，说没有这个权还好些，免得担当责任，一遇到刑事治安案件就往地方行政公安机关推，不敢接受这个权力。我觉得这是极不负责任的表现。既然我们是森林公安，那么涉林刑事、治安案件就应该由我们来查处，这是我们职责范围内的事。今年年底以前，所有县级以上森林公安机关必须把刑事、治安执法权落实到位，不得以任何理由推脱。要认真抓好执法质量考评，每个市州每年要组织一次执法质量大检查，对考评和检查结果要进行排名和通报。执法质量考评不合格的，当年工作实行一票否决。要建立森林公安刑事鉴定体系，解决森林公安机关采集证据的法律效力问题。要完善执法办案制度，严格依法、依规办案，确保执法规范和公正。
（三）加强森林公安警务实战化建设，着力提高实战水平。各级森林公安机关要树立和强化以人为本的警务工作新理念，做到警力下沉，将警务工作前移，改变“坐等办案”等被动思想，把防范作为首要目标，把服务作为第一要务，在林区开展综合治理。要制定、完善重大和突发事件应急处置预案，并有针对性地进行演练，提高应对、处置重大和突发性事件的能力。要密切与人民群众的联系，坚持“开门大接访”，建立和完善处访、回访机制，对群众反映的问题要按规定给予解决和答复，取信于民，将矛盾化解在起始和基层。要通过开展“警民共建”、“爱民实践”等活动，改变林区落后生产方式和林区群众生活贫困状况，从根本上实现林区社会的长治久安。要加强信息网络建设，及时、准确掌握林区资源状况和治安形势，提高驾驭林区治安局势的能力。要根据林区治安的发展形势，有针对性地开展严打整治和专项治理行动，确保林区治安稳定。
（四）加强森林公安保障标准化建设，着力提高警务效能。各级林业主管部门和森林公安机关要紧紧抓住当前有利时机，全面贯彻落实国办发〔2005〕42号文件、省长办公会议纪要精神和国家两部局、省两厅局关于加强森林公安队伍建设的意见，推进森林公安保障机制建设。在中央政法专项编制下达后，省林业局将会同省有关部门整合森林公安机构，初步设想是：森林面积较小的XX县区，不再设立森林公安机构，原有森林公安机构人员编制并入市州森林公安机关，辖区由市州森林公安机关直接管理；现有森林公安派出所较多的山区县市，整合后派出所数量最多不超过4个，丘陵最多不超过2个，需要加强警力的地方，由县市分局自设警务区，平原地区原则上不设森林公安派出所，原派出所的人员编制并入县市森林公安分局。这样把有限的力量整合起来，形成合力和战斗力。整合后的派出所要建立在交通方便，便于接处警，便于接入金盾网的乡镇，以便管理向四周辐射。在此基础上，分配下达各森林公安机构人员编制，统一规范机构名称规格、内设机构和领导职级、职数。全省各级森林公安机关可就此开展广泛讨论，我们将认真听取各地的意见和建议，努力制定出一个比较科学合理的方案。每个市州每年要抓1至2个县（市、区）森林公安分局标准化建设试点，设立森林公安派出所的县（市、区），要按照公安部统一的派出所外观形象设计规范，每年至少新建或改造一个标准化的森林公安派出所。
三、加强领导，强化措施，着力提高森林公安基层基础建设的能力和水平
各级林业主管部门要把森林公安基层基础建设当成是林业事业发展的大事，切实加强领导、强化措施，真正把森林公安基层基础建设的各项任务落到实处。
（一）加强领导，确保森林公安基层基础建设顺利稳步推进。森林公安基层基础建设是一项系统性工程，工作量大，涉及面广，任务繁重而艰巨，能不能在今年开好头、起好步，真正抓出成效，关键在于组织领导。各级林业主管部门要分别成立基层基础建设领导小组和“三基”办公室，负责森林公安基层基础工作的计划制定、组织实施、综合指导与检查验收，为森林公安基层基础建设的顺利开展提供坚强的组织保证。各级林业主管部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓。省里就是我负总责，樊仁富同志具体抓，但贯彻落实还要靠在座的大家。各地要真正把森林公安基层基础建设摆在突出位置，市、县两级林业主管部门要分别建立领导干部联系基层所队制度，并对联系的基层所队实行负责制，确保联系所队的基层基础建设工作取得成效。
（二）加大投入，全力支持森林公安基础设施和警用装备建设。各级林业主管部门要按照《XX省林业行政事业性收费、政府性基金财务管理办法》的有关规定，每年从“两金”、森林植被恢复费中拿出15%至20%的资金支持森林公安基层基础建设。把森林公安建设好了，你那个地方林业主管部门的主要领导睡觉也要安稳些。发生了森林火灾，有人为你冲锋陷阵；发生了森林案件，有人给你查处，你那个领导就当得轻松多了。省林业局也将尽最大能力支持基层森林公安基础设施与装备建设。从今年开始，到2008年，省林业局将利用国家和省里投资，重点为55个森林公安派出所配备警用装备，总投资约600万元。第一批警用装备国家森林公安局即将分发各有关单位。另外，省林业局还将多渠道筹措资金，采取“以奖代补”的方式，支持森林公安机关标准化建设。
（三）从优待警，真正落实森林公安民警待遇和各项优待政策。各级林业主管部门要充分认识到森林公安的特殊性，对这支队伍要高看一眼、厚爱一分，重扶一把，从政治、工作和生活上多给予关心和爱护。对县级以上森林公安机关主要领导，按国家有关规定，要实行高配或进入同级林业主管部门领导班子。今后，凡拟调入县级以上森林公安机关任主要领导的，如果没有高配或进入同级林业主管部门领导班子的，省森林公安局一律不予承认，不批准警籍。要全面落实森林公安民警工资、津贴、补贴及各项从优待警政策，让每个森林公安民警既感到有压力，也感到有动力。
（四）全力支持，切实为森林公安工作创造良好和宽松环境。各级林业主管部门对森林公安机关的管理，主要是抓班子，管方针，管政策，通过加强班子建设，来实现领导和管理。县（市、区）分局必须对派出所实行垂直管理。对森林公安机关的日常工作，要放心、放手、放权，要把森林公安机关应有的人权、财权和执法权大大方方地给他们。要切实加强各级森林公安机关领导班子建设，我们森林公安机关的班子，一定要是一个十分团结的班子、一个清政廉洁的班子、一个能够公正执法的班子，一个工作非常高效的班子。省财政拨付给基层森林公安的转移支付资金，县级林业主管部门不要截留、挪用或混用。为了加强对资金使用情况的监管，每年我们都将组织一次审计，凡违规使用省专项转移支付资金的，在下年度拨款时要予以相应扣减，并追究责任人的纪律责任。为保证严格、公正执法，只要森林公安机关不是乱执法、办错案，各级林业主管部门就不要干预或说情，更不得搞强迫命令；尤其是森林公安机关办理刑事案件，各级林业主管部门要大力支持，不得命令或授意降格处理，这既是对自己负责，也是对森林公安民警负责，更是对森林公安民警的爱护和保护。为了更有效地激发基层森林公安的活力，待中央政法专项编制下达后，我们想选择一个市（州）作为试点，赋予市、县两级森林公安机关人事调配权和处分权，按照“出一进一”的原则，加强各县（市、区）森林公安民警特别是主要负责人的交流。对各县（市、区）森林公安机关“一把手”，实行回避和异地任职，努力为森林公安机关创造良好的发展环境。
同志们，基层基础建设既是挑战，更是机遇，面对基层基础建设的繁重任务，我们一定要以抢住机遇的意识和饱满的精神状态，克难奋进，锐意进取，努力实现我省森林公安基层基础建设的新突破、新发展和新跨越，为建设和谐湖北和社会主义新农村作出我们应有的贡献。
第三篇：在推进会上的讲话在松树乡重点工作观摩暨设施农业推进会上的讲话
赵永庆
通过今天的看和听，使我感到松树乡的总体工作进展良好，稳步推进，但与其他乡镇相比也存在一定的差距。主要问题为设施农业建设进展缓慢，各村进度不平衡；完成好的村已完成建设任务的105%，而差的村完成任务还不到50%；特色林果业已全面超额完成，基层组织建设年活动有序开展，存在的问题，刚才张书记已进行了通报，梁乡长对下一步的工作做了具体的安排部署。会后，大家要认真抓好落实，具体要求，后面严书记还要做进一步的要求，我在这儿就做好下一步的工作强调两点：
一、统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，我们要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”责任感，做到思想更重视，行动更坚决，方法更科学、工作更扎实，确保工作高标准、高质量、高效率地开展，全面完成区委区政府下达的各项任务。
二、突出重点，强化措施，真正把各项工作落到实处。今天，工作处于前位的两个党支部书记做了经验交流，他们的做法值得其他村学习和借鉴；工作处于后进的四个村党支部书记做了表态发言，会后要认真分析工作进展缓慢的原
因，强化措施，狠抓工作落实，力争在七月底，迎头赶上，全面完成各项重点工作任务，从而推动全乡各项重点工作再上新台阶。
同志们，松树乡的发展重在坚持、重在深入、重在落实。要把设施农业建设当作当前工作重中之重的大事来抓，广大领导干部要结合区委开展的“效能风暴”活动，立足岗位实际，狠抓落实，强力推进松树的各项重点工作。
第四篇：在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上的讲话甘土木在全县乡镇便民服务中心规范建设推进会上的讲话
同志们：
乡镇便民服务中心规范化建设是市、县两级部署的一项重要工作。去年9月28日，市委办、市府办联合下发的《关于建立民情档案深化民情沟通实行为民办事全程服务制度的实施意见》，已经明确要求将便民服务中心建设作为为民办事全程服务的基础性工作来抓。今年5月14日，市委办又下发了《关于进一步深化“三民工程”建设的通知》，对便民服务中心建设提出了更为具体的要求。县委、县政府高度重视乡镇便民服务中心规范化建设，上个月，县委办、县府办联合下发了《关于进一步深化全县基层便民服务平台建设的意见》，对乡镇便民服务中心规范化建设提出了明确要求。今天我们召开全县乡镇便民服务中心规范化建设推进会，主要任务就是贯彻落实市、县关于进一步深化乡镇便民服务中心建设工作的一系列要求，动员各乡镇进一步认清形势，坚定信心，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进乡镇便民服务中心规范化建设工作再上新台阶。刚才，白石镇、宋畈乡的领导交流了便民服务中心建设经验，县行政服务中心主任郑龙龙具体部署了乡镇便民服务中心规范化建设工作，讲的都很好，希望大家认真学习领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实提高对乡镇便民服务中心规范化建设的思想认识我县乡镇便民服务中心（当时叫便民服务大厅规范化建设于2006年开始全面推开，到2008年底，全县14个乡镇和新都办事处都成立了便民服务大厅，经市里统一组织验收，全县有7个乡镇便民服务大厅被授予一类大厅，其他被授予二类大厅，其中天马镇、同弓乡便民服务大厅还被评为市级示范便民服务大厅。今年以来，在推进“三民工程”建设专项行动中，天马镇、宋畈乡被确定为市级示范点进行创建；白石镇便民服务中心建设工作经验，被市“三民办”作为典型经验和特色做法进行刊发。应该说，在各级党委、政府的高度重视下，通过几年来的持续努力，我县绝大多数乡镇便民服务中心规范化建设成效明显，进一步规范了便民服务行为，改进了干部作风，密切了干群关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展和稳定，也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。借此机会，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县乡镇便民服务中心规范化建设工作整体进度偏慢，乡镇之间进展还不平衡，与上级的目标要求和基层群众的期望相比，还存在着不小的差距、不少的问题，主要表现在：一是思想认识还不够到位。少数乡镇领导对便民服务中心建设的重要性和必要性缺乏足够的认识，重视程度不够，定位不准确，存在畏难情绪、应付思想和厌倦心理，工作被动，影响了“中心”的规范运行和作用发挥，以致出现少数便民服务中心作用弱化、工作倒退现象。二是事项、人员、授权还不够到位有的乡镇该进的业务没有进，一些与农民群众生产生活密切相关的部门事项，涉及农民建房审批、计生、民政等群众关注度高的事项都没有真正进去，致使便民服务中心流于形式、无事可办。有的乡镇窗口人员配备不到位，不愿意把业务素质高、办事能力强的工作人员派驻窗口。有的乡镇怕失权、怕失利，以种种理由为借口，不愿将权力授予窗口，办事程序仍较繁琐，窗口成了咨询台、收发室或摆设，办不了事，影响办事效率。三是硬件设施还不够到位。少数乡镇便民服务中心的办公场所、硬件设施还不够完善，不能满足实际需要。有的乡镇固定集中办公场所是有了，但场地位置不够理想或者面积偏小，影响了对外服务形象和办事需要。电脑、办公桌椅等办公设施以及饮水机等便民设施还没有按照规范配备到位，办公办事环境较差。四是规范操作还不够到位。有些乡镇目前尚未按要求制订相应的办事操作的管理制度，有的乡镇虽然制订了，但在实际操作上却没有严格按制度落实到位。有的乡镇虽然按新流程操作，但常常要超出办事期限，群众办事仍然不方便、不透明、不快捷。五是内部管理还不够到位。少数乡镇监督管理机制不健全，或者只停留在书面上，没有真正落到实处，影响了实际效果。特别是在考核激励机制上，虽然部分乡镇也制订了内部监督管理办法，但由于没有处理好“中心”工作与驻村工作的关系，“中心”工作与交叉兼职的关系，不仅影响了办事效率，而且增加了考核管理难度，内部监督管理难以到位。
思想是行动的先导，乡镇便民服务中心建设之所以还存在这些问题，关键一点，是认识不到位。如何认识推进乡镇便民服务中心规范化建设的重要意义呢，我看至少有这样四个方面：
1、推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产、生活直接相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流动性较大，造成人难找、事难办。而乡镇便民服务中心的设立有效地改变了这一现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑、变多次找为一次办、变进多家门为进一家门、变临时随意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众提供高效快捷的服务，是一项实实在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正体现了党和政府亲民爱民、执政为民的政权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年的运行情况看，透明、高效、便捷的服务有效提升了群众的满意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和政府爱民、亲民、为民的良好形象，进一步巩固了党在农村、在基层的执政基础。
2、推进乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府的必然要求。党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标。作为最基层的乡镇政府，