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在全市人才工作推进会上的讲话
关于印发《彭治安同志在全市人才工作推进会议上的讲话》的通知各县（市、区）党委组织部，市直有关单位、市管有关企事业单位组织人事部门：
现将《彭治安同志在全市人才工作推进会议上的讲话》印发给你们，请认真学习，并结合实际抓好贯彻落实。
中共XX市委组织部2011年11月14日
在全市人才工作推进会议上的讲话
（2011年11月9日）
彭治安
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻市十次党代会和全市人才工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期的人才工作。刚才，向周福有、吕安相两位同志颁发了省优秀专家证书和津贴，向安阳钢铁集团有限责任公司、河南安彩高科股份有限公司和安阳鑫盛机床股份有限公司三家企业授予我市第一批‘企业‘人才高地’建设单位'称号。在此，我代表市委，向受到表彰的同志和授牌的企业表示热烈祝贺。希望你们珍惜荣誉、再接再厉、再立新功；希望我市广大专业技术人员、干部群众和企业家以他们为榜样，在各自工作岗位上刻苦钻研、扎实工作、勇于创新，为促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
下面，我就进一步做好全市人才工作，讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，充分认识做好新形势下人才工作的重要性和紧迫性
市委高度重视人才工作，始终把人才工作纳入全市经济社会发展总
体布局，大力实施‘人才强市'战略。去年底，全市人才工作会议讨论通过了《XX市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，明确提出构建安阳豫北区域性人才高地的战略目标。近一年来，在市委的正确领导下，我市各级各部门认真贯彻落实全市人才工作会议精神，提高思想认识，明确目标任务，积极贯彻实施《人才规划纲要》，全市人才工作呈现出加快发展、整体推进的良好局面。
一是《人才规划纲要》编制工作取得新进展。全市人才工作会议后，各县（市、区）着眼于解决自身人才发展存在的突出问题，研究制定了符合本地实际、操作性强的《人才规划纲要》。多数市直单位党组党委）已初步完成所承担的专项人才发展规划的编制工作，正在进一步征求意见、修改完善。市人社局高度重视所承担的编制工作，把任务层层分解，明确到科室和具体责任人。市教育局、科技局和卫生局认真调研，负责牵头制定的三项《实施意见》已经出台并开始实施，全市《人才规划纲要》编制工作整体进展顺利。同时，各级各部门充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，积极宣传实施《人才规划纲要》的重要意义，宣传各县（市、区）、市直有关单位加强和改进人才工作的好做法、好经验，在全市进一步营造了落实《人才规划纲要》、加快人才发展的浓厚氛围。
二是人才引进培养取得新突破。抓住省委选派博士服务团暨科技副县（区）长下基层挂职锻炼的有利契机，成功引进了5名博士服务团成员暨科技副县（区）长来安工作，其中河南科技学院机械制造专业教研室副主任马利杰博士到我市鑫盛机床公司任副总工程师，这是我市首次把高层次人才引进范围延伸到企业，实现了我市柔性引进高层次人才的新突破。积极引进海外专业人才，我市艾尔旺新能源环境有限公司聘请的单明焕博士，是德国霍恩海姆大学毕业的农业环境工程专家，目前已被推荐为全省引进海外高层次人才‘百人计划'考核人选。着力引进社
会事业人才，教育和卫生部门分别制定了‘212'和‘525'人才引进计划，今年以来，全市教育系统共引进教育学硕士17名，卫生系统共引进博士6名、硕士113名，全市人才引进的数量和层次都有大幅提升。
三是重大人才工程建设取得新成效。扎实推进‘名师名校长'工程。先后对全市2300多名校长进行了培训，要评选出我市首批‘名校长'和‘骨干校长'，全市涌现出国家和省级教育专家、学科带头人、骨干教师1500余人。市县优秀专业人才队伍建设进一步加强。积极实施‘金土地人才'等多项人才工程，开展评选市（县）管专家、农村实用人才和高技能人才活动，全市专业人才队伍不断壮大，为加快我市经济社会发展提供了有力的智力和技术支持。
在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，我市人才工作与先进地区相比还有不少差距，人才总量规模不大，人才结构性矛盾比较突出，高层次、领军型人才偏少，人才资源开发投入不足，人才引进培养不能满足我市经济社会快速发展的需要。我们要高度重视这些问题，认真研究，尽快加以解决。
今年9月28日，国务院出台了《关于支持XX省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区发展战略正式上升为国家战略，河南发展迎来了前所未有的重大机遇，同时也迎来了前所未有的挑战。中原经济区建设从提出到上升为国家战略，仅用了一年时间，充分彰显了省委立足省情、高瞻远瞩、科学运作，准确把握全国区域经济发展趋势的大智慧、大手笔、大文章，也是改革开放以来历届省委团结带领全省干部群众不懈探索的重要成果。10月，省九次党代会以‘全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴'为主题，对加快建设中原经济区进行了全面动员和部署。面对这样一个重大机遇，安阳怎么办。怎样才能确保我市主动融入中原经济区建设并大有作为，顺利实现市十次党代会确定的‘一强四领先'奋斗目标，奋力打造中原经济区综合实力领先城
市。这是我们目前必须面对的一项重大课题。实践证明，区域竞争的最终本质是人才的竞争，人才就是核心竞争力。建设一流城市，必须要集聚一流人才；成为经济强市，首先要成为人才强市。要在中原经济区建设中抢占制高点，就必须把人才工作放到更加突出的位置来抓，大力弘扬尊重知识、尊重人才、鼓励创新、鼓励创业的时代精神，大力集聚能够引领发展的优秀人才，提高人才占有率，尤其是提高高端人才、稀缺人才的占有率。只有在人才上占据制高点，才能确保我市在中原经济区建设的大格局中占据主动、赢得先机。各级各部门要认清我市人才工作的新形势、新任务，进一步增强责任感和紧迫感，把加快人才队伍建设作为构筑我市发展新优势的战略举措来抓，努力为我市经济社会发展提供强有力的人才保障。
二、突出重点，统筹推进，加快实现构建豫北区域性人才高地的战略目标
我们要准确把握市十次党代会和全市人才工作会议精神，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，深入实施人才强市战略，着力抓好人才培养、引进和使用，充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，在高端引领上狠下功夫，加快构建豫北区域性人才高地。
（一）高质量完成重点领域专项人才规划编制工作。我市重点领域专项人才规划编制任务涉及46家市直单位，其中15家单位需要牵头组织制定17个专项人才建设的编制工作，工作量非常大。今年七月召开的全省重点领域专项人才规划编制专题座谈会上，省委副书记、组织部部长邓凯明确要求，要加快进度、尽快完成。目前，我市17个专项人才建设编制工作，有4项已经完成并启动实施，还有13项已经拿出初稿，现正在征求方方面面意见，待市人才和知识分子工作领导小组审定后将一并出台。市直有关牵头单位要把重点领域专项人才规划编制的修改和完
善工作纳入重要议事日程，切实做好各个领域专项人才规划的衔接，努力形成上下贯通、左右衔接、层次清晰的人才发展规划体系。牵头单位主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要全程参与、严格把关。各单位党组（党委）要专门听取汇报，专题进行研究，确保我市《人才规划纲要》各项编制工作高标准、高质量完成。
（二）全面启动重大人才工程。重大人才工程是突破人才工作重点难点、有效开发人才第一资源的有力抓手和有效载体。今年初，市委根据我市经济社会发展需要和人才发展需求，设计了五项人才工程和五项人才发展计划，着重培养引进创新型科技人才，重点培养经济社会发展重点领域急需人才和高技能人才，推动人才向基层一线流动，为我市重要产业、重大项目和重点工程提供人才保障，使人才工程不仅成为各类人才的聚集点、成长点，同时也成为经济的增长点、拉动点。目前，卫生人才队伍建设、全民技能振兴等四项工程已经启动，其余六项工程和计划经市人才和知识分子工作领导小组通过后也即将启动。积极实施重大人才工程，需要强调三点：一要创新人才理念。牢固树立人才是科学发展第一资源理念，明确人才优先发展理念，强化以用为本理念，倡导人人成才理念。二要加大高端人才引进力度。研究制定吸引‘两高一低'（高学历、高级职称、低年龄）人才为重点的人才引进工作优惠政策，重点围绕我市七大主导产业和低空经济发展，大力培养引进创新型科技人才、急需紧缺专门人才。三要积极实施柔性引进人才方略。坚持‘不求所有，但求所用'，以重大项目为依托，坚持长期引进与短期引进并重，柔性引进一批能够突破产业发展关键技术、引领高新产业发展的创新创业型人才，努力形成一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。承担牵头任务的市直单位，要会同参与单位，精心设计工程方案，切实做到目标明确、任务明确、措施明确，可操作、可监测、可评估。市人才和知识分子工作领导小组办公室要加强统筹指导，及时协
调牵头单位和相关参与单位，努力形成协调配合、步调一致的推进格局，确保各项重大人才工程尽快启动、顺利实施。
（三）加快推进企业‘人才高地'建设工程。今天向三家企业授予‘企业‘人才高地’建设单位'称号，标志着我市企业‘人才高地'建设工程全面启动实施。企业人才是我市人才工作的薄弱环节，加快推进企业‘人才高地'建设工程，对于加强我市企业人才队伍建设，增强企业创新发展能力，促进企业快速健康发展，必将产生巨大的推动作用。一要严格评选入围企业。企业‘人才高地'工程是我市集聚高层次科技创新人才、培养优秀企业管理人才、发展壮大行业龙头企业的重要载体，要严格选拔范围，严格入围条件，严格审批程序，确保入围的企业基础条件好，发展潜力足，发展空间大，使企业‘人才高地'建设工程真正成为推动企业跨越式发展的重要平台。二要发挥入围企业的‘特区'作用。首批入选我市‘人才高地'建设的三家企业，都具有比较丰富的技术人才储备和较强的创新发展能力，在享受企业‘人才高地'建设各项优惠政策的同时，要积极承担建设我市企业人才‘特区'、发挥‘人才高地'示范带动作用的使命。要发挥好集聚效应，以战略眼光和开放视野抢抓机遇，主动利用国际国内两种人才资源，大力引进海外、省外人才和智力，打造高层次创新型科技人才群体，实现人才集聚和企业发展的‘双促进、双提高'；要发挥好产出效应，充分发挥高层次人才在新产品开发、技术改造、企业管理等方面的关键性作用，充分释放高层次人才的创新创造活力，实现高起点、高标准、高效益、高回报的发展目标，推动企业发展再上新台阶；要发挥好带动效应，充分带动我市其他企业重视人才、培养人才，积极引进人才，形成尊重人才、崇尚创造的良好氛围，不断壮大我市产业人才群体和优秀企业家群体，真正把企业‘人才高地'建设工程打造成我市人才工作的品牌工程。三要落实相关优惠政策。市委、市政府为入围‘人才高地'建设工程的企业制定了一系列
优惠政策，在资金奖励、经费资助、津贴补助以及子女就学、配偶安置等多个方面都给予倾斜，力度很大，充分体现了市委、市政府对积极引进高层次人才、加快企业人才队伍建设的高度重视。各县（市、区）和市直有关单位要严格按照文件的相关规定，及时、全面地把这些优惠政策落到实处。市委组织部、市人才办要加强监督检查，及时掌握优惠政策落实情况，严格问责问效。入围‘人才高地'建设工程企业所在地的县（市、区），要确保所负责的财政资金保障到位。市直各单位要做到相关事项优先办理，各项政策落实到位。市企业‘人才高地'建设工程办公室要加强与入围企业的沟通和联系，积极帮助企业解决遇到的困难和问题。
三、加强领导，狠抓落实，不断开创我市人才工作新局面做好新时期的人才工作，对于确保我市在中原经济区建设中大有作为、实现市十次党代会确定的‘一强四领先'奋斗目标，具有十分重要的意义。各级各部门要进一步加强领导，强化责任，真正把党管人才原则体现到人才工作的各个方面，落实到人才队伍建设的各个环节，不断提高全市人才工作水平。
一要加强领导。人才工作是一项艰巨复杂的系统工程，必须通力协作、齐抓共管。要充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，把人才工作摆到更加突出的位置，正确把握人才工作发展方向，真正把人才工作抓到手上、落到实处。要充分发挥各级组织部门牵头抓总的职能作用，加强调查研究、规划指导、协调服务、督促检查，确保人才工作高效协调运转、有序稳步推进。要充分发挥财政、人社、科技、劳动、教育等市直单位的职能作用，认真贯彻落实好有关人才的各项政策，发挥好培养、吸引、使用人才的主体作用。要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和企事业单位的自身优势，动员全社会各方面力量做好人才工作，真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门
各司其职、密切配合，社会各界广泛参与的人才工作新格局。
二要优化环境。要切实做好人才服务的各项工作，努力为人才发展营造良好环境。要优化政策环境，根据形势变化和发展需要，及时调整完善人才政策，健全人才培养、使用、评价、激励机制，形成有利于人才脱颖而出的政策环境。要优化工作环境，根据人才成长创业的规律和特点，推动人才管理职能向提供优质服务转变，鼓励创新，宽容失误，最大限度发挥优秀人才的聪明才智。要优化生活环境，真正关心和不断改善人才的生活条件，及时帮助解决学习培训、医疗保健、子女入学等方面的实际问题，使他们安心工作、专心创业。要优化社会环境，及时总结推广人才工作的新思路、新举措、新经验，大力宣传表彰各类人才创新创业的先进典型，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。
三要狠抓落实。探索建立人才工作目标责任制，坚持一把手负总责，制定人才工作的科学评价体系和考核办法，提高各级领导班子综合考核指标体系中人才工作的专项考核的权重。要坚持‘三具两基一抓手'的工作要求，推进人才工作重心下移，把‘人才强市'战略落实到各县（市、区）、市直各单位，对人才工作各项任务进行分解，明确落实主体，明确完成时限，加强督导考核，确保各项工作抓实抓好、抓出成效。
同志们，赢得人才，就能赢得安阳科学发展的新优势，就能赢得安阳跨越发展的新机遇。让我们进一步解放思想、开拓创新，以更加务实的态度，更加开放的视野，更加扎实的措施，全面推进人才强市战略，不断开创我市人才工作新局面，为建设豫北区域性中心强市提供强大的人才保证和智力支持。
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