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在全县涉军维稳协调工作会议上的主持讲话
同志们：
今天，我们召开全县涉军维稳协调工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省市有关会议和文件精神，分析研判面临的形势，安排部署我县军队退役人员服务管理和稳控工作。
现在，先请县委常委、政法委书记xxx同志传达近期省市有关会议精神，并通报我县涉军人员上访稳控情况。
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同志们刚才，xx同志传达了近期省市涉军维稳有关会议精神和全国公安机关涉军维稳视频调度会议精神，并通报了近期我县重点涉军人员上访稳控情况。下面，我就做好全县军队退役人员服务管理和涉军维稳工作，讲几点意见。
一、涉军维稳形势严峻，思想认识上务必再重视
近年来，中央和省市各级各部门把涉军维稳和退役军人权益保障工作作为践行四个意识的政治任务、服务国防建设的重要举措、促进社会稳定的难点工作列入重要议事日程，突出以维权解困为目标，严格落实中央和省上关于军队退役人员服务管理工作的政策措施，尽最大努力解决退役土兵的合理诉求和现实困难，退役军人服务管理工作取得明显成效。但我县涉军人员数量多，历史遗留问题较多，加之受外部环境影响，涉军人员维稳工作形势较为严峻。
当前，全国各地一些涉军人员长期非法上访，策划组织维权活动，频繁赴省进京规模上访，对社会政治大局稳定、对国防和军队建设产生的极大的负面影响。中央政法委书记郭声琨同志强调指出，当前退役军人聚集上访呈现六个新的趋势，需要高度警惕：一是从发生地点看，呈现一个焦点、多个燃点的趋势;二是从组织形式看，呈现一地聚集、多地声援的趋勢;三是从行为方式看，呈现言行偏激、故意找茬的趋势;四是从诉求指向看，呈现诉求尖锐、越级施压的趋势;五是从炒作手法看，呈现网上网下一体、线上线下呼应的趋势;六是从政治风险看，呈现敌对势力插手、境内境外联动的趋势。
从我县实际看，虽然我们在涉军维稳方面做了大量工作，但仍然存在诸多问题，主要是个别乡镇、部门工作主动性不够强，对涉军稳控工作思想认识不到位，落实政策缺乏有效措施和手段，对一些政策之外、情理之中的诉求和间题，主动帮助解决的意识不强、办法不多。部分涉军上访人员对安置期望值过高，少数人员为反映其利益诉求，先后多次上访，被省市通报，造成严重的负面影响，导致涉军信访压力较大。
党中央、国务院和省、市对涉军人员权益保障和稳控工作高度重视。各乡镇、各部门一定要提高政治站位，坚持向党中央看齐，准确分析研判形势，认真履行属地管理和主体责任，坚决落实中央和省市的部署要求，抓重点、破难点，以更大力度、更实举措，切实做好军队退役人员稳控和服务管理工作，为党和政府分忧，为社会稳定做贡献。
二、涉军维稳责任重大，稳控措施上必须再加强
各乡镇、各部门要按照诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的总体要求，严格履行好属地管理、行业主管责任，强化工作措施，确保政策落的实、问题不上交、矛盾化解好。
一要强化政策落实。针对历史遗留问题，要建好整改台账，明确责任人和时间表，加快存量问题清理。对新发现的未落实的事项要列出整改清单，逐项分析原因，制定整改措施，推动现有政笨不折不扣落到实处。要解决好军队退役人员在就业创业、社保接续、教育培训、社会救助等方面存在的问题，尽最大努力维护退役军人合法权益。要高质量完成年度退役士兵安置任务，确保在10月底之前全部安置到位。要做好信访接待和信访办理工作，按照现行政策规定对信访问题认真进行梳理，严格依据有关程序和要求办理，确保程序规范透明，问题解决及时到位，从源头上减少军队退役人员上访问题的发生。
二要靠实稳控责任。各相关部门和责任人要严格落实定责任包重点、定领导包化解、定措施包帮扶、定机制包排查、定实效包督导的五定五包责任，靠实责任，明确任务，落实政策，确保压力传导到位、措施跟进到位、责任落实到位。要全面掌控涉军人员情况，依法依规做好矛盾化解和稳定工作，积极引导军队退役人员依法有序表达诉求，对合理诉求要全力解决，对不合理诉求要做好政策解释工作，对煽动聚集滋事及违法行为要完善应急处置预案，依法从严从速处理，确保社会大局稳定。
三要坚持分类施策。各有关乡镇和部门要认真甄别每一个涉军上访人员的不同情况和诉求，区分对待、分类施策，对确有特殊困难、没有明确政策规定，但又在情理之中的问题，要因地制宜创造性地开展工作，采取个案方式妥善予以决。民政、人社等部门要主动加强与上级业务主管部门的联系对接，紧盯需要解决的迫切诉求，做到帮扶解困到位。要针对涉军上访人员的实际困难，加大帮扶解因力度，用心用情用力解决好他们在社保接续、家庭住房、社会救助等方面存在的问题，尽最大努力维护这些人的合法权益。特别对符合城乡低保条件的，要优先纳入最低生活保障范围;对患有重特大疾病导致家庭困难的，要优先给予大病救助;对因突发事件导致家庭临时因难的，要及时给予临时助，确保问题解决到位。
四要重视信息沟通。各单位要按照有关要求和各自职责，加强信息收集、形势研判和联合接访，加强协同配合，对涉及本部门的有关事项逐项解决落实，强化各项维稳措施，确保各项工作落实到位。有关乡镇以及维稳、民政，信访、公安等相关部门要加强信息情报共享以及综合研判，及时上报重点人员教育稳控工作开展情况，重大紧急情况随时报告。加大对重点人员的管控力度，广开信息渠道，针对排查出的不稳定因素，及时进行信息分析，采取有效稳控措施，确保将重点人员稳控在当地。
五要继续排查摸底。各有关乡镇和部门要组织精干力量，对本辖区和本行业涉军上访人员开展一次全面的摸底排査，精确掌握人员数量、人员构成、具体诉求和思想动态，逐人建立合账，精准建档立卡，实行动态管理，做到不漏一个、不重一个，该纳入的全部纳入，不该纳入的坚决不纳入。
三、涉军维稳责任重大，工作责任上必须再靠实
一要加强领导，靠实工作责任。各有关乡镇和部门要按照属地管理和谁主管、谁负责原则，切实做好军队退役人员稳定工作。各单位主要领导和分管领导要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督查。要逐人研究解决办法，确定专人负责联系，层层分解工作任务，真正把工作抓细抓实、抓出成效。
二要密切协作，形成工作合力。涉军人员稳控工作涉及政法、信访、公安、民政、人社等各部门，大家一定要牢固树立一盘棋的思想，按照职责分工和谁牵头、谁负责的原则，既要各负其责、各尽其职，又要加强协作、通力配合，合力推进各项重点工作任务落实。要坚持工作情况定期通报、重大问题及时会商制度，形成民政部门牵头、相关部门配合、具体乡镇负责的良好工作格局。
三要加强宣传，引导正面舆论。各乡镇、各部门要采取多种形式，广泛深入宣传国家和省市对军队退役人员管理服务的各项政策措施，让他们懂政策、明事理;宣传军队退役人员中那些自强不息、自主创业的先进典型，引导他们自觉的把精力放在发展生产、勤劳致富上;宣传近年来县委、县政府在保障改善退役军人生产生活方面做出的巨大努力和付出的心血，让他们理解支持我们的工作，从而营造良好的社会氛围。同时，要密切关注、汇集分析相关社会情，加强网络與情监控和正面引导，及时发现和处理苗头性、倾向性问题。
四要跟踪问效，强化督查落实。中央已经明确将军队退役人员服务管理和稳控工作纳入各级领导班子考核，纳入社会治安综合治理和双拥模范城一票否决内容，作为文明城市、文明单位测评体系指标的重要内容。因此，大家一定要高度重视。县委、县政府将加大督查问责力度，对责任意识不强、履职尽责不力、主体责任缺失、工作不担当不作为，导致引发赴省进京上访、群体性上访事件，造成恶劣影响的，要严肃进行问责。
同志们，涉军人员维稳工作面临很多新的问题和挑战。责任重大、任务繁重。各有关乡镇和部门一定要按照中央、省、市XX县区委、县政府的部署要求，以更加务实的作风、更加有效的举措，锐意进取，扎实工作，为确保全县社会大局和谐稳定做出积极贡献。
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