镇人大换届选举工作方案.docx

镇人大换届选举工作实施方案
各村（社区）、镇直各单位党组织：
为做好我镇人大换届选举工作，根据县人大常委会《**县县镇人民代表大会换届选举工作实施方案》（**人常〔20**〕32号）文件精神，结合我镇实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
和原则
这次县镇人大换届选举工作的指导思想是。在镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，围绕四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为加强基层国家政权建设、提高党的执政能力、全面完成市第十一次党代会XX县区第十二次党代会确定的目标任务，实现跨越赶超打下坚实基础，为推进汤池科学发展、和谐发展，提供坚强的思想、政治和组织保证。
这次县镇人大换届选举工作坚持以下原则。一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程都在党委的统一领导下进行，坚决贯彻和实现组织意图，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。相信和依靠群众，尊重和保障选民、代表的民主权利，最广泛的动员选民参加选举。三是坚持依法办事。认真贯彻执行选举法及XX省选举实施细则、乡镇人大工作条例等法律法规，严格依法按程序开展换届选举的各项工作，确保换届选举依法有序进行。
二、时间
安排
这次换届选举工作，从20**年10月下旬开始，12月7日为选举日，选举县、镇人大代表。20**年12月底前，县镇换届选举工作结束。具体工作分四个阶段进行。
第一阶段，建立机构，做好各项准备。时间为10月下旬至11月8日。主要是制定选举工作计划，建立选举工作机构，召开选举工作会议，划分选区，分配代表名额，培训选举工作骨干。
第二阶段，宣传发动，进行选民登记。时间为11月9日至11月15日。主要是运用多种形式开展宣传发动，进行选民登记，搞好选民资格审查，公布选民名单。
第三阶段，提名推荐候选人，选举产生县、镇人大代表。时间为11月**日至12月7日。11月**日至22日提名推荐县、镇人大代表初步候选人；11月23日至11月30日，酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人；于12月7日投票选举县、镇人大代表。做好代表资格审查，填发代表当选证书。
第四阶段，培训代表，筹备召开新一届人代会。时间为20**年12月8日至12月底。20**年12月15日前召开镇十六届人民代表大会第一次会议。20**年12月底前准备迎接县第十七届人民代表大会第一次会议召开。
三、代表选举工作
这次人大换届选举要按照有关法律法规，扎实做好人大代表选举工作。
1、严把代表素质关。人大代表人选必须具有宪法法律规定的选举权和被选举权，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，热爱祖国，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。
2、保证代表的广泛性和代表性。按照选举法和省、市关于这次换届选举工作要求，基层代表特别是一线工人、农民、和专业技术人员代表的比例以及妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要从严掌握。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。非中共党员代表应不少于35%，连任代表要一般应占代表候选人人选总数的三分之一左右，要把代表的履职情况作为继续提名推荐的重要依据，除工作需要外，上下级人大代表、大人代表与政协委员一般不交叉安排。妇女代表比例应有所提高。
3、扩大代表推荐提名中的民主。要严格按照有关法律法规推荐提名人选，广泛讨论研究、充分酝酿协商。加强与各推荐提名单位的沟通，充分发挥选举委员会的作用，尊重选民和代表的民主权利。
四、纪律要求
要认真学习宣传贯彻选举法，增强选民、代表的法制观念，提高民主素质。要教育引导相关领导干部和代表自觉遵守“9个严禁”的纪律要求，增强党的观念、大局观念、法纪观念，增强依法办事的自觉性和主动性。要畅通监督渠道，创新监督手段，完善监督措施，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用。要严防代表选举中的权钱交易、以权谋私和弄虚作假、不正当竞争等行为。要充分发挥基层党组织和广大党员的作用，依靠法律武器和制度保障，坚决防止各种干扰破坏选举的行为，对选举期间发现的问题要及时妥善处理。
五、组织领导
这次镇人大、政府换届工作时间紧、任务重、要求高。各村（社区）要高度重视，把这项工作提上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
1、加强组织领导。镇成立镇人大、政府换届工作领导小组，并向每个村（社区）派出一个指导组，负责业务指导。各村（社区）要分别成立换届工作领导小组，精心组织好换届选举工作。要处理好换届工作和其他工作的关系，统筹兼顾、互相促进，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。
2、做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到抓住发展机遇、干事创业上来。广泛深入地开展谈心谈话活动，教育引导领导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。
3、重视舆论引导工作。镇党委要充分发挥主流媒体的舆论导向作用。加强正面引导，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传本镇经济社会发展的成就，为换届选举工作营造良好舆论氛围。严肃新闻宣传纪律，密切关注舆情，切实维护社会稳定。
各村（社区）要及时了解和掌握换届选举工作中的新情况新问题，重大问题要迅速请示报告。换届结束后，要形成书面总结，及时向镇党委报告。
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