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平安铁路示范镇”活动实施方案
“平安铁路示范镇”活动实施方案
为推动全镇铁路沿线社会治安综合治理及铁路护路联防工作再上新水平，根据省、市、县综治委铁路护路联防领导小组部署，现就我镇20__年开展创建“平安铁路示范镇”活动，制定如下方案：
一、指导思想
围绕建设“平安__”、构建“和谐__”，坚持“打防结合，预防为主”的方针和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，结合上级部署要求，通过深入开展创建“平安铁路示范镇”活动，进一步落实维护铁路治安稳定责任制，健全铁路沿线治安综合治理工作机制，确保铁路运输安全畅通和沿线社会治安稳定。
二、创建目标
铁路沿线维护稳定机制健全，基层基础工作扎实规范，治安秩序持续稳定，铁路运输安全畅通，社会环境和谐有序，力争使我镇进入“全省平安铁路示范镇”行列。具体工作目标如下：
1、高度警惕敌对势力、恐怖分子爆炸、颠覆列车等活动破坏活动，做到发现得早、控制得住、处置得好。
2、不发生因治安问题导致的铁路行车重大事故；牲畜上道、击打列车、摆放障碍物等危及行车安全的案件同比减少。
3、铁路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜绝群死群伤等重大事故。
4、及时发现和妥善处置涉路矛盾纠纷，村绝冲击铁路、拦车断道等群体性事件。
5、因治安问题造成的理赔绝对数减少。
6、铁路站场周边无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象，无挂牌督办整治的重大治安问题。
7、在铁路保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有挖沙采石的违规行为，没有影响市容的垃圾堆积，没有新增的严重威胁铁路安全的危险品站点。
8、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。
9、社会各界对辖区内示范区平安建设成果满意。
三、实施步骤
今年此项工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（8月30日前），根据创建“平安铁路示范镇”活动的内容和要求，铁路沿线各村（居）护路联防领导小组分别制定创建“平安铁路示范村（居）”活动方案，召开创建工作动员会议，进行宣传发动和工作部署，各村（居）于8月30日前将活动实施方案和申报表上报镇综治办。
第二阶段：全面实施阶段（9月1日至11月底），逐项落实工作目标，高标准、严要求、狠抓落实，确保质量。
第三阶段：检查评比阶段（12月1日至30日），镇综治办铁路护路联防领导小组对沿线各村（居）开展创建“平安铁路示范村（居）”活动情况进行全面检查和年度考评，并总结上报全镇开展“平安铁路示范镇”情况，做好省、市、县考核验收准备工作。
四、主要任务
在铁路沿线各村（居）党（总）支部、村（居）民委和综治办的领导下，由护路联防组织牵头协调，充分发挥铁路、公安、工商、安全监督等职能部门的作用，紧紧依靠铁路沿线基层单位和人民群众，全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展多种形式的平安创建活动，通过一线平安促进一方平安，为铁路沿线的长治久安奠定坚实的基础。
㈠建立健全各级创建组织，明确工作职责
调整充实镇创建“平安铁路示范镇”活动领导小组。各村（居）也要根据工作需要，及时调整充实创建活动领导小组，逐级划分铁路安全包片责任区段，细化工作方案和考核办法，加强对辖区创建工作的指导、检查、考核。大力整治铁路安全重点区段，实施领导责任追究和“一票否决”。铁路沿线两侧五华里范围内的村委会（居委会）为创建工作的基本组织，对经常有人穿越和机动车辆、大牲畜过往的重点复杂区段，落实责任人负责日常监护和宣传教育工作。镇、村（居）创建活动领导小组，要严格落实“五必”要求，即：会议必须强调，责任必须明确，措施必须落实，重点地段必须检查，隐患问题必须督促整改。
㈡开展宣传教育，强化爱路护路和安全防范意识
1、铁路沿线各村（居）委会深入开展爱路护路宣传教育活动，通过制定爱路护路公约、张贴通告、宣传标语等形式，增强沿线群众的安全意识和维护铁路治安的责任意识，教育辖区内群众做到“十不”：不拿铁路器材、不拿运输物资、不在铁路上放置障碍、不击打列车、驾驶车辆不抢越铁路、不进站或上车叫卖物品、不在铁路边放牧、不在铁路上行走坐卧、不在铁路上玩耍、不做损害铁路的人。
2、积极配合铁路部门开展路外安全宣传活动，以铁路沿线两测五华里内村庄、集镇、学校、集贸市、厂矿、企业、外来人口聚集地区以及沿线重点繁忙道口为重点，对机动车驾驶员养牛户、“五残”人员监护人、道口看护人员、废旧金属收购人员、易燃易爆品仓库管理员和中小学生等重点对象，加强宣传教育和签约工作。
3、密切注意敌社情动态，及时掌握不稳定、不安定因素，对重点列管人员逐人建立帮教小组，每月进行一次教育，每季度进行一次回访考核，并将此项工作与派出所管理工作接轨。
㈢加强铁路治安安全防范，消除治安各类事故隐患
1、每季度进行一次治安问题和安全隐患排查，密切掌握辖区内治安动态，对可能危及铁路安全的矛盾纠纷及时做好化解工作，一旦发现上访群众向铁路集结，立即向铁路部门和公安机关报告，并积极协助疏导群众，维护秩序。
2、加强铁路沿线的治安巡逻和辖区内道口看护人员的督促检查，严格落实维护铁路道口安全的各项措施，及时消除各种治安隐患，防止各类事故发生。
3、清理线路、车站周边的流浪乞讨等闲杂人员和线路两侧的放牧人员，对重点耕牛放牧户、顽劣儿童逐一落实安全监护措施，防范各类危及行车安全的问题发生。及时发现危及行车的隐患，向临近车站和派出所报告，努力减少铁路交通事故和耕牛挡道事故。
㈣组织开展“严打”斗争，集中整治突出冶安问题
1、及时举报涉路违法犯罪线索，积极配合铁路部门对掀盗铁路运输物资、拆盗铁路器材、破坏铁路设施、击打列车、非法侵占铁路用地，以及违章搭建等危害铁路行车安全的违法犯罪行为进行严厉打击。
2、对沿线废旧物品收购站点定期进行清理检查，依法及时取缔私设站点，处罚非法收购铁路器材行为。
3、针对重点区段和危及行车安全的突出问题，组织开展集中整治活动。
㈤加强铁路沿线基层基础工作，建立长效管理机制
立足经常化、长效化管理，加强铁路沿线基层基础工作和专职护路联防队伍建设，规范和完善铁路护路联防组织机构、人员招聘、队伍管理、经费保障等各项制度，做到组织、人员、工作、报酬四落实。
五、考核命名
“平安铁路示范镇”创建活动，按照省、市、县综治委铁路护路联防工作领导小组统一部署，实现省、市、县三级管理考核模式，采取逐级推荐、申报，分层审核、命名的办法，每年进行一次申报、考核、验收和命名，并实行动态管理。镇创建活动领导小组将依据有关规定，对“平安铁路示范村（居）”的创建工作进行指导督促和考核验收，对开展创建活动成效显著的村（居）予以申报命名和表彰奖励；对发生车辆肇事事故、耕牛挡道事故和路外伤亡事故超出控制目标的，取消当年命名资格，并予以通报批评，同时纳入年终综治考评。