以“一号改革工程”为牵引 打造便利高效的最优政务环境.pdf

以“一号改革工程”为牵引打造便利高效的最优政务环境文|李炜 杭州市行政审批服务管理办公室党组书记 习近平总书记将杭州定位为“创新活力之城”，我们在二十年的改革实践中深刻体会到政务服务改革没有“终极版”，只有进行时。近年来，我们切实转变政府职能、深化审批制度改革，通过构建“四张清单一张网”、全面开展“最多跑一次”改革、打造“移动办事之城”进一步改善部门服务，积极为经济社会发展营造良好的软硬环境。在我们的不断努力下，企业投资项目的审批时间大大缩短，各类办事事项流程更精简、操作更简便、覆盖面更广。目前，杭州在全国设区市中率先实现不动产登记全市域“一网通办”、585 项公民个人办事事项“一证通办”、279 项企业办事事项“一照通办”，全流程电子招投标全行业、全领域覆盖，办事效率全国领先。同时，我们在全市设立各类“为企服务工作室”52 个，为企业提供个性化咨询解答，便民服务全市域双休日开放、开辟“自助服务区”，让政务服务“24 小时不打烊”。此外，市信访局“12345”热线开通营商环境专席，“亲清在线”平台惠企政策“一键直达”，用切实举措实实在在为企纾困、为民解忧。打造高质量的营商环境是持续性工作，需要我们勇攀高峰，久久为功。下一步，我们将以“一号改革工程”为牵引，紧盯国际一流营商环境标准，充分发挥“1+13+N”四级政务服务体系的阵地堡垒作用，统筹协调各地各有关单位，为实现各类市场主体更好更快发展全面打造智慧便捷的政务环境。追求发展之效扩展惠企增值服务营商环境事关市场关切，政务服务不可懈怠。我们将把工作落实落细，把服务做好做到位，积极回应企业诉求，以更高效的服务为企业营造贴心、便利的营商环境。首先是继续增强深化投资项目审批代办服务长效机制。我们将以“三色预警”跟踪项目代办进度，让企业时时能够跟进代办进度。为了让企业足不出户解决问题，我们将利用移动审批车“把服务送上门”，进企业进园区开展上门联评、联审、联办和政策宣讲等服务。其次，我们针对不同的群体制定了个性化的办事制度。如针对弱势群体，我们创新“弱有众服”数智办；针对军人及家属，我们开展“拥军优属”优先办；针对老年人群，我们推行“银龄关爱”提醒办。除了以上举措，我们还利用数智创新服务手段，通过建设“智慧政策超市”实现惠企政策“一站通查、一站通办”“免申即享”“精准推送”等智能便捷服务，继续迭代升级“民呼我为”应用，整合惠企政策直达资源，促进更多办事事项一次性化解，逐步优化营商环境。28杭州 2023.6VIEW 视点守持改革之力持续创新管理服务杭州被列入国家营商环境创新试点城市后，始终干在实处、走在前列、勇立潮头。我们将积极发挥国家营商环境创新试点城市的改革突破和先导作用，探索“承诺+公证”环评审批，优化并推广分阶段施工许可、拿地即开工等举措，构建投资项目“全生命周期”闭环管理机制，加快推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。其次，我们将大力开展招投标领域专项整治与提升行动，实行政府采购“承诺+信用管理”准入机制，进一步提升政府的公信力。同时，我们将开展“一地创新，各地复制”工作，持续释放优秀案例的成功经验，始终保持创新试点改革先人一步、引领示范。强化全局之道完善联动集成服务我们深知政务服务管理有“一丑遮百俊”的道理，因此在工作中，更要求我们树立全局观念。从全局出发，我们进行整体谋划、分级负责、一体推进，加强跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，让政务服务以集成式呈现，部门间协作效率更高。在集成服务的作用下，继续扎实推进“一件事一次办”工作，提升“无证明”办件率和办税事项综合网办率，高频政务服务事项“就近可办”，让“全城通办”“全省通办”“跨省通办”应用范围更广、普惠到更多人民群众。这样集成式的全流程服务不仅能护航亚运等重大政务工作，还能促进全市域政务服务运行更加标准化、服务供给更加规范化、企业群众办事更加便利化。立定数治之策优化智慧审批服务数字化改革是政务服务改革的主阵地，也是我们当前的工作重心之一。我们将通过数字化改革助力政府职能转变，推动“放管服”改革向纵深发展，大力破解线上线下服务不协同、数据共享不充分、区域政务服务发展不平衡等问题，持续加快数据共享应用体系建设。例如，全面推广电子证照、电子签章在政务服务领域的应用，让政务服务“一网通办”率保持在 90%以上，全市公安政务服务“一窗通办”覆盖率 100%，推动实现全市所有档案馆档案证明服务无纸化等。通过加强数治之策，尽全力构建线上线下融合发展的政务服务。加快构建市场化、法治化、国际化的营商环境，我们责任在肩、使命在前。为了让群众受益、人民满意、社会认可，我们将坚定扛起使命担当，深化“放管服”改革措施，以更实举措不断增进民生福祉，以更大力度助力优化营商环境，积极回应群众和企业对我们的新需求和新期待。盛世钱塘 沈卫/摄29HANGZHOU 2023.6