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在全市地税系统开展解放思想大讨论动员会上的讲话 开展“解放思想、更新观念，促进和服务转型跨越 发展，我该怎么办”动员会上的讲话 同志们： 首先，我代表市局党组向在座的各位和全局的干部职工拜个晚年。春节刚刚过去，省、市局就通过视频系统召开了全省地税系统开展“解放思想、更新观念、促进和服务全省转型跨越发展”大讨论动员会。今天的会议，是今年省局提出“开展一个大讨论，打好五个攻坚战”工作部署的一项重要任务。这次各级局长都回来了，我们借这次会议的机会，也把我局的工作做个动员安排，随后就不再组织了，明天我们就进入了学习阶段。刚才，李爱民局长宣读了解放思想大讨论活动领导小组和具体职责，并对开展大讨论活动做了安排。省局的解放思想大讨论活动方案下发至各个单位，各单位要认真学习、贯彻落实，迅速在全局掀起开展解放思想大讨论活动，积极发挥地方税收职能作用，促进和服务转型跨越发展。下面，我就开展解放思想大讨论活动讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，深刻领会这次开展解放思想大讨论活动的重要意义 省局卢晓中局长的讲话已对开展解放思想大讨论活动的重要意义讲的很多，这里我就不多讲了。近年来，在省、市局正确领导下，我们地税工作取得了显著的成绩。税收收入持续增长，税源管理不断加强，征管质效稳步提升，信息管税日趋科学，基层环境不断改善，地税事业蓬勃发展，这些都是我们不断解放思想的结果，都是地税战线干部职工奋力拼搏的结果。面对快速发展的新形势，我们不能有丝毫的懈怠，心存忧患，方能从容应对各种挑战；居安思危，才会始终保持主动。“十二五”时期，在全面加快经济发展方式转变，积极推进科学管理，大力促进转型跨越发展，认真落实“1436”工作思路，建设和谐地税等方面，还需要我们有更大的气魄，更足的劲头，加快我县地税事业的更大发展。 思想是行动的先导，没有思想的大解放，就没有事业的大发展。历史的经验和实践告诉我们，思想决定思路，思路决定出路，在社会发展的每个时期、每个阶段，只要思想大解放，经济、社会才会有大的发展。“十二五”时期是我县地税事业发展的一个关键时期，站在新的起点上，如何抓住机遇，乘势而上，实现全市地税事业又好又快发展，是历史赋予我们的神圣使命和重要责任。在这样的情况下，按照省市局的统一部署和要求，我们地税局开展这次解放思想大讨论活动，对于进一步统一思想、凝心聚力、实现地税工作科学、和谐、健康、跨越发展具有十分重要的意义。因此，我们广大干部职工一定要充分认识解放思想、更新观念的重要性，把思想和行动统一到推进地税工作、服务我县跨越发展的实践中来，统一到干部职工艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来，进一步增强忧患意识，牢固树立起创先争优、跨越发展的紧迫感和责任感。 这里，按照卢局长的讲话精神，我觉得这个解放思想大讨论，对于我们大宁来说，其实就是要解决好思想上、政策上、制度上、落实上的问题。我自己的理解是，山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是全省域、全方位、系统性的。我们地税部门应该从思想、政策这个层面来解决一些促进和服务全省转型跨越发展的问题。再说，资源型经济转型综合配套改革，对我们大宁的发展，应该怎么办。我们大宁是一个农业大市，资源比较少，应该怎么转型发展，需要哪些税收政策。若是资源税的改革能够顺利实施的话，那么对整个山西税收要增加一大倍，但我们运城能是个什么情况呢。需要我们认真思考、认真讨论，需要解决制度上一些问题，比如规章性制度、法律法规方面的制度。大讨论是为了什么。讨论的最终目的是什么。我觉得就是要通过大讨论提出我们合理化的建议，解决我们思想方面、政策方面和制度方面的问题。再一个在落实方面，关键是怎么抓好落实，就是要利用一个月时间，按照省局大讨论工作方案的要求，分阶段、分步骤、分环节，把大讨论活动做实，不要走了过程，通过这次大讨论，能够反映出我们的工作特色，能够向省、市局提出我们解放思想大讨论的好点子、好建议。 二、务实创新，加快发展，进一步推进地税工作再上新台阶 解放思想既是理论问题，更是实践问题。解放思想不能空对空，必须贯穿于思维、工作以及跨越发展的方方面面。要从实际出发，把解放思想的落脚点放在强化税收管理、创优发展环境、提高地税工作质量上来。 一要通过开展解放思想大讨论，进一步调动全市地税系统干部职工立足岗位干事业的积极性。“十二五”期间，政府提出的“建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡”的战略定位，指出了独有的发展定势，交通优越，文化中心，处于承接东部产业转移和推动创新发展的潜力和基础。区域的发展与繁荣取决于经济实力的壮大，经济基础的主要来源依靠得是税收。也就是说，我们税务部门的任务艰巨，责任重大。因此，要通过大讨论活动，把这个作为压力，更是作为动力，充分调动干部职工创新发展的积极性，破除我们地税工作中的“瓶颈”问题，在更大范围、更高层次、更宽视野上谋划发展思路、谋求发展良机、谋取发展实效，掀起投身“十二五”大发展新高潮。要坚持以人为本，解决好干部职工队伍的精神状态和工作作风问题，使每一个领导干部和税务干部都有强烈的责任感和使命感，只争朝夕，奋发有为，真正做到对地税有感情，对工作有激情，扎扎实实的做好工作。 二要通过开展解放思想大讨论，进一步增强干部职工改革创新的紧迫感。党的十七大报告明确指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，彰显了解放思想是解决新问题、开拓新局面的极端重要性。转型跨越发展已经成为全省全市经济工作的主旋律。我们要通过解放思想大讨论，转变思想观念，努力营造创先争优、砥砺奋进的浓厚氛围，切实做到“四破四立”。即破除妄自菲薄的观念束缚，树立勤奋敬业、开拓进取的发展理念；破除封闭保守的思想观念，树立突破常规、敢为人先的创新精神；破除小进即满的慵懒心态，树立干事创业、弯道超车的进取观念；破除作风飘浮的精神状态，树立自强不息、务实苦干的工作作风。特别要通过解放思想大讨论深化管理改革与创新，在税收发展上要谋划新思路，采取新举措，实现新发展。我们要结合卢局长在讲话中提到的大调研，我想在这个方面，安排工作的时候是不是可以出去走一走、看一看。假如说我们要给省局提出一些建设性的意见，报告我们通过大讨论以后提出一些什么建议，需要我们坐下来想一想、思考思考，收集各单位的意见，通过梳理要最终形成一个调研性报告。也就是说，我们的业务股室要下去，机关股室的同志也要下去参与到大讨论、大调研中去。不管最后形成一个什么样的东西，但可以反映出我们通过大讨论活动，思想确实解放了，提出的建设性意见也好，或者法律法规政策性方面的也好，就达到目的了。我想要走过程，不要虚的，要把卢局长的讲话精神贯穿整个过程，变成我们解放思想、统一思想、落实行动的过程。这也是我们地税干部职工节后上班一次思想和行动的大洗礼、大行动。同时，大家都要着力强化两种精神：一是进取精神。一个人缺乏这种精神，就很难取得进步；一个单位缺乏这种精神，就不可能会有大的进步，我们要努力营造一种同跨越发展相适应的良好氛围。二是创新精神。实践证明，只有善于创新、敢于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。大家要强化创新意识，克服困难求突破，审时度势谋发展。 三要通过开展解放思想大讨论，进一步提高地税部门服务经济发展、为转型跨越服务的主动性。去年，我们确定了“科技与服务年”活动，把纳税服务工作做的很有成效。纳税服务是税收征管永恒的主题。今年，我们结合实际，又提出了“创先争优、奉献自我”主题实践活动，确定今年为“创先争优年”。各单位要继续完善纳税服务体系，加强服务平台建设，优化办税服务方式，我们一方面担负着为国聚财、为民收税的重任，另一方面还要营造公正执法、规范有序的税收环境。近年来，税收工作面临着市场经济发展的复杂形势，各种各样的偷漏逃税问题不断，比如房地产行业税收专项整治、制售用假发票违法行为屡查屡显等，这就需要我们认真思考，堵塞管理漏洞，减少税收流失。因此，我们要多深入基层，多做工作调研，正确认识自身税收工作和社会经济发展所起的作用，在解决基层群众根本利益上要主动、多想办法，把促进地税发展和改善税收环境作为现阶段主要工作之一，切实将地税工作融入到全市转型跨越发展的大环境中。 四要通过开展解放思想大讨论，树立地税干部干大事业，求大发展的赶超思想。随着广大纳税人对税务部门的需求越来越高和对税收重视程度越来越大，我们地税发展面临的任务也越来越艰巨。为加强税收管理，完善服务功能，提高现代化管理手段，强化税源监管，我们还有很多的工作要做。所以，我们要以解放思想大讨论为契机，克服自满保守观念，抓好作风建设，完善管理机制，增强争优创先意识，让人才有充分施展才能的用武之地，旗臶鲜明地鼓励开拓，支持实干，保证让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的积极推荐落实位臵，使广大干部职工将思想统一到制定的发展目标和发展战略上来，抢抓机遇，乘势而上，确保我市地税事业的全面协调可持续发展目标全面实现。 三、结合实际，突出重点，确保全系统开展解放思想大讨论活动取得实效 解放思想的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。要正确处理“解放思想、更新观念、促进和服务全省转型跨越发展”大讨论活动与谋划、推进地税工作的关系，真正使讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。我市地税系统的解放思想大讨论活动要在以下三个方面体现成效： 一要体现在转变观念上。推动思想大解放，首先要大力更新观念，把我们的思想观念从不适应、不利于科学发展的状态中解放出来。要通过开展大讨论活动，努力实现“六个克服，六个增强”。一是要坚决克服得过且过、心浮气躁的现象，进一步增强进取意识，严格工作标准，调整精神状态，提高工作热情，努力开创本职工作新局面。二是要坚决克服因循守旧、墨守成规的现象，进一步增强创新意识，切实转变观念，勇于创新，善于创新，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是要坚决克服马虎懈怠、敷衍塞责的现象，进一步增强责任意识，切实把各项工作要求落实到税收征管、税种管理和行政管理工作中，尽职尽责地做好分管或从事的工作，既要做到爱岗，又要做到敬业。四是要坚决克服思维狭隘、视野狭窄的现象，进一步增强大局意识，自觉把本部门、本岗位工作放到本单位工作、地税工作要从大局中去把握，自觉服从、服务于大局。五是要坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的现象，进一步增强效率意识，优化办事程序，减少办事环节，提高工作质量，确保运转协调、行为规范、政令畅通。六是要坚决克服消极被动、按部就班的现象，进一步增强主动意识，切实增强执行力，积极贯彻执行上级部署的工作任务，认真抓落实、见行动，推动各项地税工作顺利开展。 二要体现在解决突出问题上。通过解放思想，着力查找并解决地税工作中存在的突出问题，推动全市地税事业实现科学发展，努力实现“三个解决”。一是着力解决地税干部队伍中能力素质不强、进取精神不强、作风纪律不强、改革创新精神不强等突出问题。目前一些干部的思想境界、精神状态、工作水平、知识储备等不能完全适应新的形势，存在安于现状、松口气的思想，对待工作的紧迫感、责任心和进取心弱化。在求真务实、狠抓落实、令行禁止做得不够，干部作风纪律建设仍需要改进和加强。在本单位工作中开拓创新的胆气和魄力不足，敢闯敢干、主动作为、推动工作大发展的思路和措施不多。这些都是思想不解放的具体表现。春节前后，我到基层看了看，虽然干部职工的精神面貌比较好，有一种蓬勃向上、干事创业的劲头，但是也在一些单位，个别人身上还有存在心浮气躁问题，认为自己年龄大了，或者是接近退休年龄了，不想再干了。我想这是不对的，我们每一个同志都要珍惜自己的工作岗位，要珍惜我们这一生当中有限的工作时间。干部队伍年龄结构老化，这是自然现象，因此，我提倡我们每一个在岗的同志不管是否接近退休年龄，不管年龄有多大，都要珍惜在岗位的时间，这是组织的需要。各单位能不能把那些不到退休年龄、提前离岗的同志，通过做思想工作，让他们回到自己的岗位上来继续工作。由于年龄的老化，一些单位缺的人数很多，我觉得这也是解放思想、更新观念，要挖掘现有的资源，这个资源就是人力资源。二是要着力解决管理制度不规范、不适应、不及时的突出问题。我们要通过解放思想把制度再重新规范一下，不上班的，领工资的，不到退休年龄的，怎么办。各单位要制定各单位的制度。把我们的规章制度进行修订完善，不是说把上下班制度规范一下，市局要率先一步，把一些制度方面，该废止的废止，该补充的补充，该修正的修正。制度修订要靠大家，我想再给大家提出“一人提一条好建议”，尤其政策方面一个人提一条，法律法规方面提一条。各单位也要好好考虑一下，不要就文件下文件，就讨论说讨论，要提倡少说多做，多做实事，少摆花架子。所以我们全局上下都要把各项规章制度重新理一理。三是要着力解决税收政策宣传不深入、纳税服务质量和效率不高的突出问题。我们要切实保障纳税人的税法知情权和税收优惠政策的享有权，耐心细致解答纳税人咨询，强化税收宣传和纳税辅导，切实维护纳税人合法权益。要进一步强化纳税辅导和业务培训，提高基层办税人员工作能力和水平。要以纳税人需求为导向，进一步丰富纳税服务内容，改进纳税服务手段和方式，着力提高纳税服务质量和效率。要进一步加强办税服务厅建设，原则上将纳税人需要到税务机关办理的各种涉税事项，集中到办税服务厅统一受理或办理。积极推行“一窗式”办税，提高办税服务效率。对符合即受即办条件的涉税事项，要及时、高效地当场办理。 三要体现在促进地税事业发展上。“十二五”时期，我们提出了“四个发展、五大跨越”目标任务，今年的工作任务是“一个主题、六项重点”。再说，今年我们的税收任务又十分艰巨，要通过解放思想、开阔视野，进一步振奋精神，狠抓落实，着力抓好“科学组织收入、深化管理创新、优化治税环境、强化素质提升、开展创先争优、建设和谐地税”等六项重点工作，促进全市地税事业科学、和谐、健康、跨越发展，为推动运城经济转型跨越发展做出积极贡献。当前，我们要力实现“两个促进”，一是要努力促进干部综合素质进一步增强。要实现以思想大解放促进开放、促进发展，必须打造一支视野开阔、锐意进取、思路清晰、业务熟练的高素质人才队伍。要努力提高干部政治素质、业务素质、文化素质、身心素质，大力实施人才兴税战略，重点抓好各级领导干部、中层管理干部和基层业务骨干的培训，造就一支适应大开放、促进大发展新形势要求的专业化税收人才队伍。二是要努力促进税收管理理念进一步转变。我局转变税收管理工作理念，调整税收工作思路，切实转变工作作风，建立健全税源监控机制，完善税收管理制度，稳步推进各项工作，加大工作力度。既要为纳税人办理涉税事宜提供高效纳税服务，又要为政府部门招商引资的企业提供优质税收服务。既要大力宣传和落实各项税收政策，又要畅通企业投资的税收宣传和咨询渠道，落实国家税收优惠政策，积极为企业服务。三是要努力促进地税队伍形象进一步提升。大力开展文明创建活动，力争更多单位进入全省文明单位行列，积极以创建工作凝聚人心、鼓舞士气、推动工作。切实加强和谐地税建设，发挥地税文化的感染力和渗透力，为地税事业发展提供精神动力和智力支持。狠抓廉政教育，深入推进税务廉政文化建设。狠抓行风建设，有效防止损害纳税人利益的不正之风发生。总的来讲，我们要通过大讨论活动切实抓一些观念，提升素质，用一个月的时间，使我们的每一个干部职工在思想上、作风上、工作上、纪律上、观念上有一个新的跨越和发展。 四、加强领导，明确责任，各单位要扎扎实实开展解放思想大讨论活动 1、加强领导，狠抓落实。要切实加强大讨论活动的领导，各单位要确定得力工作人员，主要领导是第一责任人，要身体力行亲自抓，主管领导要具体抓，做到各司其职，各负其责，真正把大讨论活动抓紧抓好，抓出成效。各级领导班子和领导干部要带头解放思想，带头转变观念，带头转变作风，以实际行动为广大干部职工做出表率，以自身的思想解放影响和带动广大干部职工进一步转变观念、扎实工作。 2、精心组织，全面发动。要结合工作实际，制定切实可行的工作措施，提出明确的要求，做出科学的安排部署。要认真做好解放思想大讨论的舆论宣传工作，加强宣传，大造舆论。要开辟专版、专题、专栏，进行开放式的讨论，举办专题讨论会。要通过本单位讨论，使干部职工进一步解放思想，更新观念，形成聚精会神抓工作、一心一意谋发展的生动局面。 3、正面引导，注重实效。要坚持正面引导，坚持向前看，不搞无谓争论，要从剖析具体问题入手、分析具体原因，制定具体措施，对自身存在的与跨越发展不相适应的思想、观念、作风，来一次彻底的反省。要正确处理大讨论活动和各项工作的关系，与推进今年各项工作结合起来，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。 4、统筹兼顾，抓好收入。各单位要将解放思想大讨论作为振奋精神、推动工作的重要机遇和强大动力，坚持把大讨论同税收任务落实结合起来，同开展创先争优活动结合起来，同学习型组织建设结合起来，切实通过大讨论，提高思想认识，增强干劲激情，做到“两不误、两促进、双丰收”。为促进和服务大宁经济发展做出应有的贡献。 同志们，这次解放思想大讨论活动，吹响了我们地税事业跨越发展的新号角。让我们领导干部和基层税务干部积极行动起来，进一步解放思想、开拓创新，以思想解放的新飞跃，以昂扬向上的精神状态，以锐意进取的创新精神，继续谱写我们地税事业科学发展、奋力跨越的新篇章。 谢谢大家。第13页 共13页