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全市“大清洁乡村美”农村清洁工程动员会上的讲话
在全市“大清洁乡村美”农村清洁工程动员
会上的讲话
（2012年8月15日）
同志们：
今天，我们召开全市实施“大清洁乡村美”农村清洁工程动员会，市委、市政府决定，召开这次多层面、大规模的重要会议，动员全市上下立即行动起来，集中今年下半年这一段时间，大打一场农村清洁大会战，奋力实现全市乡村面貌大改观。刚才，宣读了“大清洁乡村美”农村清洁工程实施方案。希望全市各级各部门全力以赴，认真抓好落实。下面，我讲三个方面。
一、认识务必高度统一
环境是吸引力，环境也是生产力环境就是脸面，环境就是形象。这一点大家都要认识到。过去我们曾讲，家里再穷也要把自己的脸洗干净，穿的衣服再破也要整洁。现在我们已经不穷了，但是农村环境问题并没有解决好，特别是脏乱差问题。一是垃圾乱扔乱倒现象比较普遍，一刮风，纸张、塑料袋满天飞树上挂的，地上落的，到处一片狼藉。二是污水乱流、家禽畜乱跑。三是乱堆乱放。好多村子禾草、杂草在街道两旁、屋前屋后堆得到处都是。现在我们很多群众对家庭环境讲究，但对公共空间环境不讲究，只顾自家，不顾大家。有的家庭要盖房，就在路边搅拌混凝泥，完工后也不清洗打扫，拆掉的建筑
1垃圾就长期堆放在那；有的家庭准备盖房，就把砖、水泥、灰等建筑材料堆了一大堆长期甚至一堆几年，占据半边路，这些现象都比较多的。临时堆放建筑材料不是不允许，但是堆放得要规整一点。四是乱搭乱建。村一级，各圩镇所在地都有较多这种现象，乱搭棚屋猪舍，乱建临时用房。五是乱摆乱放。一些单位企业的车辆乱摆乱放，镇、村的一些小卖部水果摊占道经营。六是电线乱拉乱扯、广告乱贴乱挂。这些问题确实到了必须统一解决的时候，解决的时机也成熟了。
首先，我们有了一定的基础。在前年，我市已开展“城乡清洁工程”活动，各镇早已开展了“城乡清洁工程”专项整治行动，我们在这方面专门做了很好的规划，形成了制度，取得了很大成效。
其次，群众对环境卫生的要求越来越高。现在的农村和过去相比可以说是发生了翻天覆地的变化，农民都住上了楼房，用上了现代化家具、家电，喝上了安全水，走的是水泥路，购物有超市。再加上交通便利，广大农民和城市可以说是零距离接触，不是孩子在城里读书，就是孩子在城里打工，他们看到了干净的城市，回到村里再看到垃圾遍地很不习惯，希望改善居住环境，提高自己的生活质量。所以说，我们必须把这项工作作为惠民工程来抓，
第三，我们有了改善农村环境的能力。之所以说有了能力，一方面是我们市财政收入近年有了很大的增长；另一方面是各2镇已配备了一些垃圾堆放、运输的设施设备。同时，我们要解决乡村环卫清洁人员的工资问题，原则上市和镇各拿一半。今年先拿出五万元，一部分用于公共设施，一部分用于支付各镇的运输费，再根据情况进行算账，然后统一做核定，而且要逐年的提高、逐年的完善设施。目前情况下主要还是靠政府投入，但群众出一点也是应该的，大家的事大家办。镇村两级开征卫生保洁费用还是很必要的，大力发动鼓励本乡本的成功企业家捐资，只要工作做到位，干部有号召力，这个事情就能解决；现在我们农村整体上都比过去富裕了，只要我们再把卫生搞干净，农村的变化就马上会焕然一新，就会起到药到病除的效果。我们要通过实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，把全市的环卫工作实行一体化的管理。我们总讲城乡一体化，现在先把这个简单的事情纳入一体化，城乡一体化，风景美如画，先让广大乡村干净起来、漂亮起来，让来到高州的人看到的是美丽的田园风光。发达国家的农村，他们的农业产业化，大家都很感慨，一个很大的村子，有很多的人，放眼看去，想看到垃圾很难。这一点我们也不是做不到，如果我们农民的房子错落有致，清净爽眼，能把农村鱼塘、河道治理好，潺潺流水，清澈见底，也是一个令人清爽的环境。改革开放，我们过上好日子，也应该享受好的环境，这一点大家一定要认识到，我们也完全能够做到。
二、行动务必快速有力
3实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，不仅是一场声势浩大的大会战，更是一场任务艰巨的攻坚战。目标任务已经分解，各级责任已经细化，实施步骤已经明确，现在最关键的是要快速行动、强力推进、狠抓落实，今年底就要大见成效，真正让全市人民过一个最干净的年。
一要快速推进垃圾集中处理。近年来，我市积极探索了村收集、镇运转、县处理的农村生活垃圾处理模式，各镇（街道）建立了环卫队伍、建设了简易垃圾填埋场、配备了垃圾运输车，还有不少一部分村明确了卫生保洁人员，取得了明显成效。在去年的“城乡清洁工程”政府工作报告中，曾明确提出，要逐步建立组保洁、村收集、镇运输、县处理的农村生活垃圾处理新机制。前一段我们在研究民生工程落实的情况时，感觉到这项工作做得还不够。所以，我们就决定把这项工作认真地抓下去、全面地抓下去、尽快提前抓下去。根据“大清洁乡村美”农村清洁工程实施方案的要求，我再强调一下几个层面的责任村组主要负责村内卫生保洁、垃圾定点堆放和清运工作，要做到“三清”：家园清洁、田园清洁、水源清洁。乡镇是我们“大清洁乡村美”农村清洁工程的实施主体，要统筹安排，主要负责村组清洁工作的督导检查、整个乡镇的垃圾转运、垃圾填埋场的建设和管理。县区主要负责垃圾集中处理。下一步，各个层面都要按照要求，落实责任。同时，要结合各自实际，积极探索三级分工负责、有效衔接的途径和办法，形成一套实用实效的运转模式，确保垃圾处理工作顺利进行。
二要快速推进环卫设施建设。要建立环卫基础设施规划体4系。要进一步完善城乡环卫基础设施规划体系，明确乡村环卫基础设施的布点，解决村镇垃圾的中转、出路问题。要建立环卫基础设施建设体系。要依据环卫专业规划，按照这次会议下发的建设规范和标准，加快各镇垃圾填埋场，特别库区镇的污水处理厂、垃圾中转站，各村的垃圾收集池等基础设施，加紧购置满足运转要求的垃圾运输车辆，为垃圾收集、转运创造条件。要建立环卫作业体系。抓紧成立环卫站或环卫所，足额配备环卫人员，建立健全环卫各项规章制度，确保达到“有一名领导分管、有一支环卫队伍、有一套环卫制度、有一个考核机制、有一笔经费保障”的“五有”要求。要建立垃圾处理系统建设标准体系。要坚持高起点规划、高标准建设，做好垃圾无害化处理设施的选址定位、规划设计、质量监督、竣工验收等工作。各镇（街道）要严格按照有关要求，不能随意降低标准。要制定垃圾收集处理考核办法，并进行严格考核奖惩。
三要快速推进长效机制建立。要建立垃圾处理工作机制。生活垃圾的处理首先是不产生垃圾，其次是实现垃圾减量化，最后才是垃圾的分类处理。要鼓励全市广大农村从控制生活垃圾的源头做起，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，探索符合实际的多元化垃圾收集处理途径。要建立卫生保洁机制。各镇（街道）政府所在地主要街道两侧，要实行“门前三包”，按要求配置垃圾池、果皮箱。各农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁。各行政村对村庄、道路、河道清扫保洁，实行定人、定岗、定责、定酬，保持保洁常态化。县乡道路和镇村主要道路两侧，要做到可视范围无暴露垃圾、无污水横流。河道要定

5期疏浚，做到河流溪沟无漂浮物，实现底清、面洁、岸净。要建立环卫市场准入机制。各级环卫行政主管部门要积极推进环卫行业改革，放开环卫作业市场，并严格实行“特许经营”和市场准入制度，选择具有一定资格的企业从事生活垃圾处理工作。
三、保障务必跟进到位
实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，是一项很复杂、难度很大、涉及面很广的工作，是一项社会工程、系统工程，必须建立起一套严格的、行之有效的工作机制和保障措施，而且要在完善中推进、在推进中完善。
（一）舆论宣传要到位。今天会议之后，各新闻媒体都要深入到农村进行采访报道，对行动快、落实快的先进典型要大力宣传报道，对落实不力、行动迟缓的要进行曝光。前半个月先宣传先进典型，后半个月对行动不力的要曝光。
（二）责任落实要到位。各级各有关单位要把实施“大清洁乡村美”农村清洁工程作为“一把手”工程，切实摆上重要议事日程，专题研究，周密部署。会后，市里有关领导要分包各镇（街道），深入农村去督导检查、了解情况。市里将把这项工作纳入各镇（街道）领导班子实绩考核体系和市政府目标管理体系，各级各有关单位要认真对照工作标准，逐条逐项研究推进措施，制定详细的工作方案，层层分解目标任务，确保各项责任落到实处。要实行严格的问责制度，对工作不重视、不努力、不作为的单位和个人，要坚决追究责任。
（三）督查考评要到位。这项工作由住建局牵头，具体清6洁、保洁由各镇（街道）负责，市农口各部门都要全力支持。要建立考评机制，一月一评，一季度一大评，每次都要打分进行排名，并将考评结果在新闻媒体上曝光。
同志们，实施“大清洁乡村美”农村清洁工程，关系民生改善、关系城市形象，时间非常紧迫、任务非常艰巨、责任非常重大。全市上下要坚定信心，振奋精神，协同作战，攻坚克难，全面改善城乡环境，共同建设整洁有序、生态宜居的美好家园。
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