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县长活动动员会讲话稿
这次全县机关效能、项目建设年活动总结暨创业创新服务年活动动员大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省市经济工作会议精神，总结201x年全县机关效能、项目建设年活动，部署今年全县创业创新服务年活动。刚才，冯丙媛同志宣读了《县委、县政府关于201x年全县机关效能、项目建设年活动绩效考核结果的通报》，建中同志对去年机关效能、项目建设年活动的开展情况进行了总结。从刚才通报和总结的情况看，通过开展机关效能、项目建设年活动，我县机关的办事效率明显提高，工作作风明显转变，服务水平明显提高，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，有力地促进了我县经济社会平稳较快发展。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强提高机关效能、优化发展环境的紧迫感和使命感201x年，全县各乡镇、各单位、各部门紧紧围绕机关效能、项目建设年活动的中心工作，注重理清工作思路，突出工作重点，不断改进工作方法，转变工作作风，提高服务水平，机关效能、项目建设年活动取得明显成效。回顾一年来机关效能、项目建设年活动，我主要有四点深刻体会：第一加强机关效能建设是推进项目建设的支撑点。开展机关效能、项目建设年活动，就是把机关效能建设与项目建设紧密结合，促进机关效能与项目建设良性互动，营造畅通无阻、高效快捷的项目建设环境，强有力地推动我县五化三区建设步伐，实现经济发展提速、赶超进位。在实际工作中，我们通过建设五大机制，切实解决了项目融资、环境评估、审批等问题，为扎实推进基础设施项目建设提供了保障；通过实行领导挂企业、特派监察服务员制度，架起了党委、政府与企业的连心桥，为企业和项目建设解决了许多实际困难。本篇文章来自资料管理下载。一年来，全县项目建设推进力度之大、开工项目之多、投资增幅之高前所未有，这充分说明了我县机关效能建设对项目的支撑和对经济的拉动作用已经开始显现。第二创优发展环境是加强机关效能建设的落脚点。各部门紧紧围绕机关效能、项目建设年活动的中心工作，坚持以深化改革、创优环境为动力，不断强化行政审批制度改革，精简行政许可事项和投资项目审批事项，使办事时限进一步缩短。并通过流程再造，对重大项目实行了多部门联席审批绿色通道制，极大地提高了项目审批效率，使经济发展环境得到全面优化。第三创新机关效能建设体制机制是加强机关效能建设的切入点。各部门积极主动地创新工作体制机制，通过完善发展环境监测工作机制，建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制等一系列工作制度，使机关效能投诉受理和查处力度得到全面强化，有效地解决了机关效能建设发展中的主要矛盾和突出问题，机关效能、项目建设年活动的各项工作落实有力，全面提高了活动开展的实际效果。第四转变机关作风是加强机关效能建设的着力点。各部门坚持把转变机关作风作为加强机关效能建设的重中之重，自觉增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识，积极深入开展了百千万内设机构测评活动，实施了效能建设三四五工程，建立了廉能问责制，创新了机关效能绩效考核方式，从严从快从重查处了一批影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，使机关干部工作作风明显改进，履职能力明显增强。虽然我县在机关效能和项目建设方面取得了一些成绩，但与新时期、新阶段的发展要求相比还有一定的差距，与经济发达地区相比，我县的发展环境还存在不少问题，仍有不尽人意的地方，特别是服务创业、创新方面存在的问题还比较突出，比较严重。主要表现在三个方面：一是服务意识不强、思想观念不新。在我县推进五化三区建设的关键时期，一些机关工作人员主动服务意识不强，服务态度不佳，办事效率不高，遇事相互推诿，办事拖拉，借机刁难的现象仍然存在；少数干部思想观念陈旧，有衙门作风，缺乏创新意识，面对经济社会发展中遇到的新矛盾新问题，不能用创业创新的思想破解难题。对待工作不思进取，责任心不强，无所事事，得过且过。二是部门利益至上、本位意识严重。有的部门已经形成思维定势，习惯用权力来管治市场经济，过分强调行政审批的管理作用，把关注点放在对市场准入的管理上，使得创业环境不理想。少数部门缺乏大局意识和责任意识，部门利益至上，唯利是图，想问题、办事情不是从解决企业、群众的实际困难出发，而是将权力部门化、部门利益化，甚至有的单位收费不按标准、不遵规定办事，国家和省里已经明令禁止的收费项目，现在还在收取，乱收费、乱罚款、乱检查和不作为、乱作为、滥作为现象还不同程度存在。三是创业创新的服务体系还不完善。从整体上看，粗放型的经济发展方式尚未根本转变，资源环境制约不断加剧，调结构，促发展的压力较大，推进科学发展的体制机制有待于进一步突破。从创业体系上看，工业园区目前的基础设施还不够完善，企业配套成本还较高；投融资体系不完善，融资渠道狭窄，投资主体单一，民间融资机构较少，金融机构和企业间难以形成良性循环。同时企业对创业创新政策的知晓度不够，部门与企业间信息服务还不畅通等等，都是制约我县跨越发展的现实问题。对这些问题，各乡镇、各部门、各单位必须引起高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，以强烈的紧迫感和使命感，不断创新工作思路，完善工作措施，着力优化经济发展环境，努力为创业创新提供优质的服务，打造经济社会发展新优势。
二、突出重点，把握关键，努力实现创业创新服务年活动新突破今年是实施十一五规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现ｘｘ赶超跨越发展的重要一年。各乡镇、各部门、各单位要坚持把服务创业、支持创新作为今年经济社会发展的重中之重，站在全局高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，迅速把思想统一到省委、省政府和市委、市政府开展创业创新服务年活动的重大决策部署上来，以更加务实的工作作风，更加清晰的工作思路，更加有力的工作措施，严格按照《ｘｘ县开展创业创新服务年活动实施方案》的工作要求和安排部署，扎实推进创业创新服务年活动。
（一）落实政策，不断健全创业创新激励机制。服务创业创新最好的服务方式就是落实政策，形成创业创新的激励机制。一是落实好国家扶持政策。要充分发挥六张牌子的政策优势，抢抓国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，积极争取国家在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金。要认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策；要认真落实缴纳社保资金的优惠政策，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。二是落实好发展非公有制经济政策。要充分利用好我县工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金，完善健全各类小企业发展的机制体制，大力支持非公有制经济发展。要不断放宽市场准入条件，严格落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策，切实保护民间投资合法权益；要在信息咨询、融资担保、技术创新、人才引进等方面加大政策支持力度，使多种所有制经济参与公平竞争，实现协调发展。三是落实好县委、县政府优化发展环境的政策。要认真贯彻落实县委、县政府出台的《ｘｘ县优化发展环境暂行办法》、《ｘｘ县优化经济发展环境十不准》和《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行办法》等一系列创优发展环境的政策规定不折不扣地执行县委、县政府的决策部署，做到有法必依、有令必行、有诺必践、有错必纠、有案必查，努力为创业创新发展提供政策服务。
（二）创新服务，不断完善创业创新服务体系。重点是建立和完善四个平台。一是建立和完善创业政策平台。按照非禁即入原则，对政策法规没有明令禁止的、不破坏我县生态环境的、不影响经济社会发展和群众生活的，要创造一流的政策环境，不断放宽准入限制，拓宽发展领域。要充分发挥资源整合的最大效益，注重整合人劳、教育、中小企业、农业、科技等相关部门的各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等一条龙优质、便捷的创业服务，切实提升创业服务水平。二是建立和完善创业融资平台。要千方百计破解创业资金制约瓶颈，抓住国家继续实施适度宽松货币政策的机遇，帮助企业积极主动适应国家产业政策，争取国家和商业金融机构全力支持创业发展，为创业创新发展输血。要整合全县行政事业单位的国有资产，成立国有资产投资发展有限公司，利用国有资产公司、财政担保公司等平台，积极拓展业务范围，努力破解企业流动资金紧缺的难题。要充分发挥县信用担保融资平台的作用，积极支持惠民小额贷款公司平稳运营，帮助中小企业和个体工商户突破融资瓶颈，实现加快发展。三是建立和完善创业孵化平台。要充分发挥工业园区、返乡农民工创业基地等创业基地的聚集效应，突出特色和主导产业，不断加快供水、供电、排污、道路等配套基础设施建设，着力降低企业配套成本，逐步形成产业特色鲜明、聚集度高、发展后劲强的产业集群，促进园区企业高效、集群、集约发展。同时，要建立健全企业投资强度的监管约束机制，严格依法规范征收园区企业土地使用税，全力推进节约集约用地，最大限度提高园区土地利用率，不断做大做强园区基地经济。四是建立和完善创业服务平台。要积极构建创业服务的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，形成便捷、高效的创业信息服务平台，接受创业者的咨询和投诉，及时为创业者提供有效的后续服务和跟踪指导，努力提高创业者创业成功率。
（三）转变作风，不断优化创业创新政务环境。开展创业创新服务年活动，是对全县投资发展软环境和机关效能建设的一次全新检阅，是全面创优投资发展软环境的一次重要契机，也是推进项目建设、服务经济发展的一个有效载体。各乡镇、各部门、各单位要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的四型机关。一是在提升行政审批效率上有大作为。要坚决执行审批两集中、两到位，不断增加审批项目进驻服务大厅的数量和提高行政审批首席代表授权率，全面缩短行政审批时限。要加快构筑网上办事平台，推行行政许可网上审批，着力解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供零障碍、低成本、高效率的优质服务。二是在全面规范行政行为上有大作为。要不断规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免，积极倡导首错免罚制度；要全面清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，坚决杜绝乱收费、乱罚款等不良行为，真正为创业者降低创业成本。本篇文章来自资料管理下载。三是在完善重点项目服务和监管机制上有大作为。要全程跟踪服务重点项目，不断完善重大产业项目和重点项目绿色通道制，全面做好重点项目的准入、规划选址、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工；要全面推行外资项目无偿代理制，简化审批手续和程序，不断加快审批进度，提高办事效率；要完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，努力提高项目管理效能；要建立健全创业创新服务制度化、规范化的长效机制，不断创优经济发展软环境，力争我县重大优势高新产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。本篇文章来自资料管理下载。四是在投诉受理和查处力度上有大作为。要继续深化百千万内设机构测评工作，进一步健全创业服务环境的监测工作机制，不断加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事；要严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱培训和强行指定中介服务等行为；要严厉查处工作人员利用职权吃、拿、卡、要、报、占等行为；要严厉打击破坏、扰乱企业正常经营秩序的刑事犯罪和违法行为，努力化解和清除机关潜规则，为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。
三、加强领导，落实责任，努力取得创业创新服务年活动新成效创业创新服务年活动涉及面广，目标要求高。各乡镇、各部门、各单位要加强领导，精心组织，强化督查，坚决防止图形式、走过场、留空白，切实把创业创新服务年活动的各项工作落到实处，确保取得实实在在的工作成效。
（一）务必进一步强化领导责任。各牵头单位和配合单位要根据方案要求，研究制定具体的、符合本单位特征的工作方案，拿出切实可行的工作措施，注重分解工作任务，明确责任主体，严格工作要求，真正做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。要把创业创新服务年活动纳入工作目标考核，把机关效能的好坏、创业服务态度的优劣作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据之一，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任干部落实抓。要进一步强化责任追究，对做得好的单位，要予以表扬；对工作不力、进展缓慢的单位，要通报批评；对有抵触情绪、工作推不动的单位，要对有关负责人进行严肃处理，确保工作有人抓、有人管、有人负责，形成齐抓共管的工作格局，推动创业创新服务年活动深入开展。
（二）务必进一步强化宣传引导。创业创新服务年活动必须充分调动全县干部群众的积极性与主动性，做到全民动员、全民参与、全民支持。宣传部门特别是县电视台、政府网站，要通过报纸、电视、网络等宣传媒介，深入宣传创优发展环境的重要性和紧迫性，深入宣传创业创新的优惠政策和激励办法，使创业创新服务工作深入人心，家喻户晓；要不断丰富报道形式、挖掘报道深度，大力宣传服务创业创新的先进典型，用服务创业创新的生动事迹教育人、鼓舞人、激励人；要既广泛宣传服务创业创新的先进单位和典型人物，推广成功经验和科学举措，又对工作责任心不强、职能落实不到位的乡镇和单位进行曝光，努力形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
（三）务必进一步强化监督检查。创业创新服务年活动是省市部署的一项硬任务，强化监督检查就是推动创业创新服务年活动深入开展的硬措施。机关效能投诉中心要牵头抓总，联合政府办公室、监察局等单位，深入实际、深入现场，坚持明查与暗访相结合、经常性检查与突击性检查相结合的方式方法，突出重点部门、重点行业、重要岗位，突出典型案例的查处和责任追究，不断加强对工作进展情况的督促检查，并及时通报监督检查结果，努力凝聚全县上下齐心协力服务创业、支持创新的强大合力。同志们，开展创业创新服务年活动，是我县站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的又一重大举措。全县上下务必要以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，推动创业创新服务年活动深入持续开展，努力营造最优的发展环境，为实现ｘｘ加快发展、赶超跨越贡献自己的力量。
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