职业院校发展性资助模式探索与思考 (1).pdf

30前沿视点QIAN YAN SHI DIAN职业院校发展性资助模式探索与思考李婧三亚理工职业学院（海南省三亚市572022）摘要：资助育人是人才培养、教育强国的重要组成部分，职业院校构建发展性资助模式是资助育人精神的集中体现，也是解决现阶段职业院校资助工作的问题的有效途径。因此，职业院校应结合资助工作现状，剖析问题产生根源，树立发展性资助理念、构建多渠道、为维度的资助模式，实现推动职业教育发展，资助育人的最终目标。关键词：高职院校发展性资助模式资助育人职业教育作为对接产业最密切、服务经济最直接的教育类型，与普通教育一起在经济高质量发展中起到了不可替代的重要作用。特别是 2019 年国家职业教育改革实施方案印发以来，更多的社会力量投入到职业院校建设中来，职业教育得到了长足的发展，迎来了职业院校的春天。随着职业院校蓬勃发展学生资助工作作为职业教育工作重要一环，也面临着新的考验。特别是 2020 年以来，随着新型冠状病毒疫情的起伏，不但给各地经济带来或多或少的影响，对资助工作的精度、准度及模式提出了新的挑战。1增加有偿资助及奖励资助比例，加大学生自助能力培养近年来，虽然国家大力推广发展型资助育人模式，推行“三全育人”，“资助育人”工作，使资助工作取得了明显成效，但是资助维度仍然较为单一，从资助模式来看以助学贷款、学费补偿、学费减免、奖学金、助学金以及其他临时性生活补贴等物资帮助为主，从根本上来说仍然偏向于保障型资助。保障型资助虽然可以最大限度的保障学生就学率，但就育人成效来看明显不足。事实上，资助工作不仅要在经济上对有困难的学生进行帮扶，更重要的是要对有困难的学生进行心理上、能力上的帮扶，授人以鱼不如授人以渔，资助工作需要把“扶困”与“扶智”，“扶困”与“扶志”结合起来，现阶段对于家庭经济困难学生的励志教育、诚信教育、感恩教育、社会责任感教育都明显不足，部分学生依赖心理较重，自立自强意识薄弱，自助能动性较差、缺乏感恩意识，个别同学还存在投机取巧，隐瞒家庭实际情况，影响了资助工作的公平性。特别是新型冠状病毒疫情以来，各地疫情呈点状式、常态化趋势，对各地经济造成了不同程度的影响，这种对经济影响的不可预知性，也增加了资助工作的难度，同时，也让我们看到了现行资助模式的不足，首先，现行资助模式对于类似于新型冠状病毒疫情、水灾、地震等突发性的、地域性状况缺乏系统的应急资助审批流程以及针对因此类突发情况造成经济困难的学生的审核标准，同时，突发性灾害救助多以临时补助补贴的形式一次性发放，发放完成后对于后期的追踪以及对于突发灾情影响严重的学生心理疏导相对欠缺。其次，很多助学项目仅以贫困为指标，对于基本学业成绩却没有限制，这就造成部分学生成绩很差，经济上靠“要”，思想上靠“等”，这就为奋发图强，自主自立的学生造成负面影响。因此职业院校要在以往保障型资助基础上，加大奖励性及有偿资助比例，特别是应大力为学生搭建勤工助学平台，发挥勤工助学自立、自强、自助的育人功能。现阶段职业院校勤工助学岗位设置不合理，多为学校的劳务岗位，缺乏企业参与，使学生在勤工助学岗位所得不多。因此学校应统筹学校岗位，并对学生岗位进行合理配置，同时加大校企合作在勤工助学资助工作的作用。学校在为学生提供勤工助学岗位的同时，还应兼顾学生的未来发展，技能和能力培养。在为学生提供相应的劳务报酬基础上，还应配合相关岗位提供技能培训及提升课程，相关职业从业资格证培训课程、加强家庭经济困难学生统筹时间管理能力、沟通能力、创新能力培养，提供但不限于开展培训、文化体验、企业实践、国际交流等多种形式的活动来开阔学生眼界，提高学生综合能力，为加速经济困难学生融入高速发展的社会提供渠道。其次，以往保障型资助模式对于家庭经济困难学生的资助多以学生家庭经济情况为指标，特别是国家助学金以及针对类似新型冠状病毒等各种天灾人祸的临时性困难补助，均将家庭经济情况作为评判的唯一指标，若达标则发放物资或资金，这种保障型资助形式虽然可以很好的起到人道主义关怀，但就育人成效来讲仍然有很多的不足。一是通过发放物资的31 前沿视点QIAN YAN SHI DIAN形式解决学生的经济困难只能提供一时之需，不能为解决学生的根本问题，同时容易助长学生“等”“靠”“要”思想。二是高等教育资助应区别于基础教育，在保障学生不因贫困而失学的基础上应对学生应提出更高的要求。因此，不应将贫困作为资助审核唯一标准，而应对学业成绩提出基本要求，同时对学生自助情况进综合考量。在发放临时性困难补助时，要综合考量灾害给学生和学生家庭带来的影响是一过性的，还是长期的影响，若影响不是一过性的相对于仅仅是发放一过性的补贴，更应侧重提供给学生可以兼顾学习的长期自助平台，杜绝学生懒惰、依靠思想。在不让学生因贫困而失学基础上应加大奖励性资助比例，树立榜样作用，增加家庭经济困难学生学习积极性。同时，奖励资助的形式也应更为多样，除了学习成绩以外还应将社会贡献、自助情况及自助成效都应加入到奖励资助的范围内，加强学生的社会责任感，同时应加大对于去艰苦边远地区就业及自主创业脱贫学生的帮扶。2搭建多渠道资助平台，发展多元化资助模式在国家大力发展职业教育的今天，全国各级财政部门都把职业教育作为重点投入，坚持把教育经费向职业教育倾斜，并逐年增长，作为人才培养的重要一步，职业院校都非常重视资助政策的落实，都能做到严格遵守相关政策法规，确保每一项资助资金都能精准到位，但却并没有随着职业院校的不断扩大，社会不断进步，学校的具体学情调整资助政策，仅限于很好的完成国家既定的指标，并没有很好的发挥学校以及社会的能动作用。从2021 年中国学生资助发展报告来看，高校从事业收入提取并支出的资助资金，仅占普通高等教育资助资金总额的 12.65%，社会团体、企业事业单位及个人捐助资金仅占普通教育资助资金总额的 1.15%，由此可以看出普通高等教育学生资助资金来源看仍以中央政府财政资助为主，没有积极调动社会、企业等有效力量，特别是处于还在发展中的职业教育，这种过度依赖中央政府财政资助现象更为普遍，虽然这种以中央政府财政支出为主要资助资金来源的模式可以有效的保证资金确实有效的发放到位，但国家经费有限，很难保障多元化、全方位精准资助。职业院校学生资助工作要脱离仅依赖中央财政资助的惰性思维，充分发挥企业与社会有机的能动力量，搭建多渠道资助平台。首先，职业院校应积极发挥校企合作等有利因素，使企业可以充分的加入到资助育人工作中来，如设置企业专项奖学金、与企业签订点对点资助模式，或在企业内部设置勤工助学岗位提供有需求的学生。在资助育人工作中增加企业的能动作用，一个是可以短期内给学生有效的经济资助，同时也可以为企业打响知名度，并为企业找寻符合企业需求的高素质劳动者提供平台，实现学校、企业、学生共赢的局面。其次，职业院校还应积极为学生与各设有教育资助项目的社会组织、基金会搭建平台，让学生可以在国家政府奖学金的基础上有更多的选择，同时也可帮助学校统筹合理安排奖助学金名额，增加资助工作的覆盖面。3加强大数据在资助工作中的应用，提高资助工作精准度从现行的资助制度来看，各级各类奖学金、助学金仍以学生申请，高校资助部门审核学生资助材料为主的形式进行，高校资助部门无法实地考察，也无权限更深入的了解递交贫困资料的学生实际家庭经济状况，同时除了特定如建档立卡贫困家庭学生、城乡最低生活保障家庭学生、城乡特困救助供养学生、孤儿、事实无人抚养家庭学生等 6 类特殊困难情况可以开具相关证明以外，很多部门、地方政府也都取消了贫困开具贫困证明等相关证明材料，这就很容易形成学生家庭经济情况的认定依赖于班级认定小组以及辅导员等对于学生平时消费情况以及学生递交材料的认定为主的情况，这就使贫困认定过多的加入了人为主观成分，容易遗漏家庭实际贫困的学生，高校学习阶段的学生正处于身心全面发展的阶段，急需获得外界的肯定，同时作为成年人步入社会的准备阶段，部分学生还不能有效调适虚荣、自卑等负面心理，对于申请国家助学金等需要递交家庭经济状况的资助有抵触情绪，不利于资助工作的有效开展。同时，高校资助系统大数据分析能力较弱，不能与贫困人口数据特别是低保户等数据有效、及时联动，在个别学生不主动申请、刻意隐瞒实际经济状况、抗拒递交有效申请材料的情况下实现一对一、全方位覆盖的精准资助困难重重。二是，现行贫困资助按在校生人数进行按比分配，是自上而下的宏观调控，并不是自下而上的按需分配，而高校的资助系与地方资助系统不能实现数据共享，这就造成部分学生可以重复享受相似的助学政策，既享受了所在地、区的助学资助、又申请了学校的助学项目，不利于资助资源合理、公平分配。三是，现阶段对各级各类资助项目全靠人为输入系统数据为准，缺少后台审核机制，仅能识别是否为重复输入、身份证号与人名是否匹配等基础简单数据，不能有效对接学信网等相关数据，对于学生身份、个人信息、学籍异动等信息不能及时有效甄别，数据录入准确度对从事资助工作人员的业务水平、工作态度依赖度较高，为资助工作的准确性增加了不稳定的因素。四是，现有资助平台分散，各自为政现象明显，如助学贷款平台、奖助学金平台、国家奖学金申报平台、国家励志奖学金申报平台，这就造成重复性工作，使资助工作者在数据录入上投入了大量的人力及时间。因此，一是从国家层面，在以往的全国高校资助系统基础32前沿视点QIAN YAN SHI DIAN上，提高大数据分析能力，增强平台安全性能，将分散的平台统筹合一，减少资助工作者重复性工作，同时还应加强全国高校资助平台与地方政府、社会组织、社区、生源地、银行等机构的信息对接，实现信息实时共享，为资助工作及时有效进行提供数据支持。加大大数据在资助工作的应用能有效监督资助工作，筛查有效信息，提高资助精准度。二是，高职院校应加快推进“智慧校园”建设步伐，增加资金和技术投入，建立具有“高度感知能力、协同能力和服务能力的”校园线上平台，使资助工作者可以通过平台对学生学籍、学生缴费、助学贷款、学生成绩、校内奖惩情况、校园一卡通使用情况、生活消费情况、图书借阅情况等数据情况进行分析，排查出学生真实经济情况及困难程度，为精准资助提供有效的数据材料。加强大数据在资助工作中的应用还能有效规避人为主观感情投入，减少奖助学金评议过程中的争议，同时可以最大限度的保护学生的个人隐私，让学生情感和自尊不受伤害。4针对生源、学情、学制，开展多维奖助工作职业院校在开展资助工作时要脱离仅以成绩或仅以贫困等单一维度的标准来进行资助，我国幅员辽阔，各地区间经济状况参差不齐，要充分考虑到学生生源属地和就学地区的经济状况，不能一刀切，同时在资助过程中还应充分考虑到不同群体的不同诉求进行资助，如针对少数民族资助工作方面还需深化，虽然，随着社会的进步，资助政策的完善，家庭经济贫困的少数民族学生基本都能获得读书的机会，但是仍有很多不到位的地方。首先，部分少数民族贫困学生地处偏远，有自己的语言文化，同时考入职业院校的少数民族贫困学生家庭普遍文化基础薄弱，受文化和语言理解能力的限制对于政策的解读不够全面、精准，存在部分学生在入学前不了解助学贷款政策、手续与渠道，致使第一年错失助学贷款机会现象、或仅了解助学贷款与助学金却对其他资助形式与内容不了解的现象，资助工作者在资助过程中仅按流程工作，缺乏针对少数民族群体的人文关怀及针对性的帮扶教育，因此针对少数民族学生资助工作应充分考虑到少数民族学生语言、经济、文化等具体情况，在开展资助工作前加强政策宣传，确保每一位少数民族学生可以充分了解政府和学校政策，在资助过程中应在经济帮扶的基础上加强对少数民族学生的人文关怀，使少数民族学生可以更快的融入校园生活，解决少数民族学生内地就读大学的后顾之忧。其次，从学情出发，不应简单将学生分类为优秀学生和贫困学生来进行奖励和资助，应从每一位学生实际出发，设立多维度的奖助工作，如设立成绩或技能实操进步奖项，避免资助工作的两极化，有效激励处于中庸学生的能动性和进取心；在加强社会责任教育、感恩教育基础上针对其中表现优异的学生给予表彰或奖励，让学生可以通过类似有针对性的奖励意识到人的价值是多维度的不是单一，经济能力、成绩都只是人的一部分并非全部，建立健全正确的价值观、世界观和人生观。最后，职业院校学生成分相对较为复杂，有全日制在读学生，也有非全日制的社招生，还应灵活就读的学生，大部分学生资助工作目前仅针对全日制在校生进行，对于非全日制学生资助工作不到位，虽然部分社招生可以享受到学费减免的优惠政策，但是除此之外对于该类学生在校期间遇到突发经济困难等关注较少。因此，资助过程中还应加强对非全日制学生的关注，这一类考生通常同时面临着学业、工作、家庭等多方面的压力，因此更容易因为经济情况放弃学习机会，学校应设立针对非全日制学生专项补助，或在开展临时困难补助等临时补助时将该类学生纳入到资助学生范畴内，为该类学生可以安心就读，专心学习提供坚实的保障。综上所述，职业院校建立发展性资助的长效模式，应从资助育人工作的广度、精度、深度三方面入手，形成“解困育人成才回馈”的良性循环，使“育人”与“资助”有机结合，让学生由单纯的接受帮助，转变为可以“自助”，甚至是可以“助人”的成长，最终实现推动职业教育发展，资助育人的最终目标。参考文献：1田乐.浅谈高校发展型资助视角下的精准资助育人体系J，社会与公益，2019（8）:35-37.2栗明.高校发展资助视角下精准资助育人体系研究J，知识与经济，2018（13）:7-8.3王娜.实现高校精准资助面临的问题及其解决路径载J，思想理论教育,2018(7):102-105.4杨振斌.做好新形势下高校资助育人工作的实践与思考J，中国高等教育,2018(5):17-20.5杨大伟.精准资助视角下高校发展型资助体系研究J，中国市场，2017（34）:63-64.6冯佳文，陈东，林鉴军新时代高校构建精准资助工作机制路径探析J，高等建筑教育，2022，31(1):63-64.作者简介：李婧：（1986），女，硕士。研究方向：学生教育和管理。