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质安站述职述廉报告
根据局党委统一要求，现将一年来工作和廉洁自律情况报告如下：
一、勤政方面
（一）职责范围内业务工作开展情况
一年来，本人在局党委的领导下，紧紧围绕全站的工作重点，团结和带领全站干部职工，认真贯彻执行国家、省有关工程质量安全的方针政策、法律法规和标准规范，以创建精品工程为目标，以标准化建设为手段，不断加大巡查工作力度，切实规范建设各方主体质量安全行为，较好地完成了各项目标任务，履行了自己应尽的职责。
截至12月20日，我站监督市区在建项目139项，1089个单位工程，建筑面积940万m2；2013年市区共开展监督巡查抽查次数445次；签发工程质量整改通知单598份；签发工程安全整改通知单243份；签发工程质量（安全）停工通知书47份；组织工程质量交底34次；监督抽测62次；处理投诉143起；完成工程质量监督报告82份；监督分户验收次数19次、验收3521户；完成监督档案归档46份；报执法支队案件查处32起。住宅工程全部实行分户验收制度，分户验收合格率100%。
1、以不断创建精品工程为目标，以落实标准化建设和加强质量监督巡查为手段，突出重点环节，切实强化参建各方主体质量责任。
（一）贯彻落实法律法规，执行法定建设程序和工程建设强制性标准情况
一是严格落实监督巡查制度，以提升工程质量为核心，以加强管理为手段，进一步抓好勘察、设计、施工、监理、建设行为的监督管理，促进各方主体落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计条例》、《XX省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（XX省人民政府令89号）等法律法规和规章的主体责任，逐步构建质量责任制，全面提高我市质量管理水平。下发《关于进一步加强建筑工程过程监督的通知》，加强对我市建设工程质量的监督管理，进一步规范全市建设工程参建各方在工程验收过程中的工作程序和质量安全责任，以确保工程实体质量。
二是在监督过程中，对参建各方执行法定建设程序和工程强制性标准情况进行重点抽查，发现违规的一律下发整改（停工），情节严重的移交执法部门进行行政处罚。
三是《XX省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（XX省人民政府令89号）颁布后，我站第一时间召开宣贯会，全体工作人员、县区质量监督站负责人，部分建设、施工、监理单位负责人计90余人参加。
（二）工程质量日常监督管理工作及建筑节能施工质量监督情况
一是严格标准要求，加大施工过程各环节质量管理。我站在监督巡查中，进一步明确各责任主体的质量责任。切实加强施工过程监管，加大工程质量巡查力度，加强对参建各方责任主体质量行为和工程实体质量的监督和控制，不断加强对工程地基基础、主体工程结构质量、环境质量和重要使用功能部位的检查工作力度。
二是定期开展监督抽测检查活动。今年3月我站组织对市区工地冬季期间施工的主体结构混凝土强度进行实体检测。此次监督抽测主要针对影响房屋结构质量安全的现浇剪力墙、板、柱等构件的混凝土强度，检测结果不合格的将按规定责令限期整改，杜绝因冬季施工造成施工质量下降的情况出现。10月开展市区在建工程建筑材料监督抽检工作，并及时对检查的结果进行通报，并要求存在问题的工地进行整改，切实加强市区建材质量监管力度，提高本市施工现场建材质量，确保本市建设工程质量安全。
三是加强建筑节能监督，不断促进建筑节能工程质量水平的提高。加强对节能工作做专项监督交底，深化各参建单位的建筑节能意识。加强对新型墙体材料和外保温材料施工时的质量控制，把外墙保温材料铺贴设为监督控制点，消除质量通病，避免出现墙体渗漏和开裂现象。不定期组织对全市建筑节能工作进行专项检查，对检查中存在的违规行为加大处罚力度，将成绩突出的工程树立为建筑节能示范工程。通过专项检查的方式加强建筑节能工程参与各方对建筑节能工作的重视程度和促进节能工程质量水平的不断提高。
四是加强检测监管力度，不断规范检测市场秩序和检测行为。从源头上加强监管，保证检测质量。同时继续实行建筑工程结构实体质量检测制度：在施工和监理方的见证下，建设单位随机抽取除见证取样所在的检测机构以外的一家检测机构作为实体检测的检测机构，对工程实体涉及结构安全和使用功能的重要部位进行抽样检测。定期组织开展检测机构飞行检查：今年以来我站组织对市区14家检测机构开展了2次飞行检查，对质量管理体系运行较好，检测行为较为规范的检测机构给予全市通报表扬，对违规检测机构进行全市通报批评，两次检查共下发整改通知书20份，提出整改意见100余条。7月中旬组织开展全市检测机构人员业务技能竞赛活动。9月底在泗洪组织开展全市建设工程见证取样及送检人员培训、考试工作。10月份在泗阳组织召开了全市建设工程质量检测工作会议，参加会议人员有各县（区）质监站站长、全市各检测机构负责人、技术负责人或质量保证人、各驻宿检测机构负责人等。
五是加强监理市场整顿，监理不良行为得到有效控制。继续加强监理机构人员配备及押证管理。今年以来进一步加强要求监理企业要按中标文件配备项目监理机构人员，工程签订监理合同后，不得随意更改项目机构组成人员。监理人员配备数量必须满足《xx市建设工程项目监理机构人员配备最低标准表》规定。同时，所有在宿从事监理工作的监理单位均需按规定进行押证，未按规定押证的单位不得在宿经营。现场检查中若发现押证人员和现场人员不一致，将对企业和未押证人员记不良行为一次，暂扣押证人员证书一年。于4月和10月开展全市建设工程监理专项大检查活动。检查的内容是：《XX省项目监理机构工作评价标准》的贯彻执行情况，安全生产监理责任落实情况；监理人员是否在岗及在岗履职情况，在监项目信息是否及时录入XX省建设工程监理管理信息系统，外市监理企业在我市范围内从事建设工程监理业务是否到我局办理备案手续等，对检查的结果及时进行了通报。
（三）保障性安居工程质量监督情况
为强化保障房质量监督管理工作，今年以来，我站于3月、8月、11月共开展了3次全市保障房质量专项检查工作。专项检查共检查139个保障房项目次，建筑面积约390.9万平方米，34300余套。3次检查共计对20个项目，52个责任主体单位进行了通报批评；对现场存在严重违规行为的2个项目，6个责任主体单位实施了行政处罚；对存在问题的相关项目和参建单位限期整改到位。
（四）住宅工程质量分户验收监督情况
根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）、XX省《住宅工程质量分户验收规程》（dgj32/j103-2010），严格督促建设单位全面落实住宅工程质量分户验收制度，按照规程认真编制分户验收方案并报我站备案。严格执行分户验收前公示制度，履行购房人参与分户验收制度，设立分户验收投诉电话，并对建设单位分户验收实施抽查监督，如发现业主投诉举报问题属实且建设单位未予有效整改的，认定建设单位组织的竣工验收无效，再次验收时间将视工程整改情况确定，对经再次验收监督认为仍无效的，市住房城乡建设局将对相关责任主体进行通报，并依法实施行政处罚。通过一系列强有力的监管措施，今年以来我市住宅工程（含保障性住宅工程）分户验收率100%，分户验收整改合格率100%，质量问题投诉较往年有了明显下降趋势。
（五）开展工程质量创优治劣活动情况
一是积极引导企业创优，带动施工质量总体提升。强化创优意识，加强创优指导，创造"创先争优"氛围，发挥领头羊的效用，扎实推进鲁班奖创建工作，以点带面带动全市工程质量的总体提升。认真梳理我市部分规模以上工程，确立创建目标，初步确定星辰国际酒店、开发区呼叫中心、xx区大剧院、恒力大酒店、运河文化城体育场等项目为推进对象，督促、引导企业自发主动的确立鲁班奖的质量目标，落实施工全过程高标准控制，争取创建一次成优；督促企业加强全过程资料的完整收集，加强组织创建项目领导和创建班子配备，争取建设单位的强力支持，统合总分包单位力量共同组织落实创建标准，确保创建目标实现。
二是深入开展住宅工程质量通病治理工作。加强施工过程关键工序、关键部位及关键节点的质量控制。年初下发《关于进一步加强建筑工程过程监督的通知》，要求住宅工程主体结构工程验收时，除按XX省《住宅工程质量通病控制标准》对质量通病控制进行专项验收，尚应做好以下工作：如外墙脚手孔及洞眼应分层塞实，洞口外侧已加刷一道防水增强层；不同材料基体交接处抗裂加强网铺设完成；外窗框预留洞口尺寸已复核并用防水砂浆刮糙处理完毕，外框已固定；做好内粉刷样板间及外墙节能保温样板件，相关检测如保温板材拉拔试验、饰面砖拉拔试验等，检测试验结果应合格。
三是开展了以“住宅工程质量创优治劣”为主题的建设工程质量整治活动。在今年九月的“质量月”中，我站与局执法支队联手开展了为期两周的建设工程质量整治活动。对住宅工程用光圆、热轧带肋钢筋，水泥，电线电缆，防水材料等进行全面执法检查；以XX省《住宅工程质量通病控制标准》为依据，从设计、施工、材料、管理等方面入手，重点整治起皮、起砂、空鼓、裂缝、渗漏水、结露滴水、空间几何尺寸超标、外观质量粗糙和重要使用功能缺陷等。此次专项整治活动，共下发限期（停工整改通知书23份；对4家违规企业记不良记录，查处违法违规问题1起；对住宅工程的钢筋等材料抽测达100余批次，合格率达90%。
（六）工程质量监督队伍自身建设和依法监督能力提升情况
一是加强廉政教育。通过加强思想教育，提高全体监督人员的廉政意识，组织开展赴洪泽湖监狱参观、观看廉政案例、无记名满意度测评和座谈会等活动，开展廉政教育，及时掌握职工思想动态情况。
二是加强专业技术知识培训。积极组织新近人员参加省站组织的监督员培训和继续教育；定期邀请有关行业专家来站授课；组织开展站内工作人员相互业务授课工作。
三是提升依法监督水平。通过组织集中学习，我站一线监督人员顺利于11月通过市法制办组织的全市执法人员统一考试。在日常工作中，通过法律法规的贯彻学习，规范化执法的专业培训，与执法支队的联动办案，监督员依法监督能力不断提升。我站目前逐步形成了良好的学习氛围，在工作的空隙，采用自学和集体研讨相结合的方式，结合日常工作中所遇到的问题查阅资料，深入进行研究探讨，使全站同志都加深了对标准、规范的理解，统一了工作方法，提高了工作能力和效率。
2、以进一步抓好安全生产为目标，以专项整治和隐患排查治理为手段，强化检查和引导，全面落实企业安全主体责任。
（一）进一步加强隐患排查和专项整治工作，安全意识得到加强。
针对施工安全管理重点环节、部位，今年以来我站在重要节假日期间、重点时段开展常规安全大检查、专项检查、综合性安全大检查，有效减少了一般隐患，规范了建筑安全生产行为，同时出台《2013年xx市建筑安全专项整治工作方案》。对于发现的安全隐患，基本做到了发现一处、整改一处、落实一处，切实消除了事故隐患，确保了人民生命财产安全。同时，对发现的重大隐患均能按照要求上报挂牌整改，并组织专家论证通过整改验收，建立了完善的隐患排查整改及重大危险源监控长效机制。
一是做好两节期间质量安全大检查工作。及时下发了《关于做好春节期间暨冬季施工安全生产工作的通知》、《关于迅速做好春节期间施工现场管理工作的通知》，为做好春节期间暨冬季建筑施工安全生产工作，确保春节期间和冬季建筑施工安全，提出了具体的防范措施。进一步加大了安全生产宣传与教育力度，提高对安全生产工作重要性的认识，认真做好防冻、防滑管理，加强对动用明火作业管理，做好防止中毒管理，做好防坍塌管理，做好节日期间安全管理工作。
二是做好节后督促复工和对复工工程的安全检查工作。春节假期结束后，我站就督促各工地组织复工，并对陆续复工的工程进行安全检查。在检查中，我站要求各相关单位要牢固树立“安全责任重于泰山”的工作思想，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好建章立制、完善安全生产责任、落实安全资金保障、制订重大危险源应急预案、抓好教育培训等工作，同时，我站组织人员加强对现场隐患排查工作，重点加强施工机械、临时用电、脚手架、模板支撑的安全检查，共检查了市区在建工程约74个项目，826单位工程，对节后复工提供安全保障。
三是组织开展建筑工地夏季安全生产大检查工作。7月份我站开展市区各建筑工地夏季安全生产大检查工作，并对存在安全隐患的建筑工地及时提出整改要求。
四是开展全市建筑工地起重机械设备安全专项检查工作。为强化建筑工地安全生产工作，我站于8月20日—8月30日开展全市建筑工地起重机械设备安全专项检查工作。
五是组织开展全市建筑工地施工现场安全生产和消防安全专项检查自查工作，并将各县区及相关单位的检查自查情况进行汇总。
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（二）安全文化建设进一步加强，安全意识深入人心。
一是组织召开全市建设工程质量安全生产工作会议。上半年，我站组织召开全市建设工程质量安全工作会议，各县（区）住建局分管局长、质监站站长、建管处主任；市住建局相关部门负责人；建设各参建各方主体等共400余人参加了会议。
二是组织开展建筑工地“安全生产月”活动。今年是全国第12个“安全生产月”，为贯彻落实市安委会《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》切实抓好建筑施工安全，巩固建筑施工专项检查成果，6月6日我局在雨润广场施工现场举行以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动启动仪式。
（三）定期召开全市建筑安全生产形势分析会。
今年以来，我站分季度组织召开全市建筑安全生产形势分析会，各县区建管处主任，xx县、xx区质安站站长，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏宿工业园区规划建设局安全管理相关处室负责人参加了会议。会议及时传达国家、省、市关于建筑安全生产相关文件和会议精神，总结分析当前建筑安全生产形势，部署下一步全市建筑安全生产工作。
（四）积极开展创卫，认真抓好市区建筑扬尘污染及整治工作。
一是开展市区建筑工地“创卫”和环境卫生综合整治工作专项检查。今年以来我站对市区各建筑工地开展创卫检查工作，其中共签发整改通知单468份，下发停工通知单423份，同时要求各建筑工地对发现的问题及时进行整改。
二是开展创卫施工环境专项整治，建筑环境不断优化。按照国家卫生城市创建任务分解要求，结合施工现场的环境卫生达标工作开展检查和督促整改。对照“除四害”文件要求，积极开展“除四害”工作，在“四害”孳生场所，设置灭鼠毒饵站120个，并安排专人负责药物投放，定期检查。督促建筑施工现场对不符合创卫要求的施工现场围挡进行整改，并结合现场围挡的整改设置宣传标语。
三是加强开展市区扬尘污染治理工作。为切实做好市区建筑工地扬尘污染防治工作，根据《xx市建筑工程施工现场扬尘污染防治管理办法》、省住房城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工扬尘控制工作的通知》要求，出台制定了《2013年度市区建筑施工现场扬尘污染防治专项整治方案》，出台扬尘污染治理十项措施，加强开展市区扬尘污染治理工作，确保扬尘控制。
四是组织开展全市标准化工地创建暨扬尘治理现场观摩会。为贯彻落实市委市政府“五城创建”工作部署，深入推进我市建筑工程质量安全标准管理，积极做好我市建筑施工现场扬尘治理，倡导绿色施工、文明施工理念，我局于6月组织召开了全市建筑工程质量安全标准化工地创建暨扬尘治理工作现场会。各县区建设主管部门分管领导，建管处、质监站主要负责人；市质安站全体工作人员以及全市工程建设单位负责人、施工单位项目经理、安全员、监理单位项目总监共220人参加会议。
3、存在的主要问题
今年以来，虽然在各项工作中取得了一定的成效，但也还存在一些不足和问题。
一是从面上看，市区部分监理人员业务能力差，责任心不强，存在押证人员与现场人员不一致，甚至部分监理人员无证或者超资格执业等现象。
二是建筑安全监管水平不平衡，部分开发园区安全机构不健全，安全监管人员不充裕。
三是部分工程参建各方的质量安全意识不高，一些企业不严格执行质量安全生产法律法规及规章制度，违规行为时有发生。
四是工程建设基本程序履行不到位，一些开发区建设项目和招商引资项目不愿意依法办理手续，变相拒绝接受建设行政主管部门的监管，甚至打着优化经济环境的幌子，连质量安全检查都不愿接受，导致这类工程项目存在不少质量安全隐患。少数政府领导在这方面也还存在着一些模糊认识，从而助长了这类工程项目的建设单位忽视质量安全监管的行为，存在多起重点工程变成违法工程的典型案例。
五是住宅质量投诉依然较多，部分竣工工程的质量投诉处理难度大，因为一些外地开发单位已经撤离，投诉处理不及时，造成业主反复投诉形成上访；对于存在一般质量缺陷的住宅工程，业主对质量问题的投诉往往伴随着经济赔偿和其他不合理的要求，造成纠缠不清，久拖不决；部分小区市政排水工程缺乏监管，使用过程缺乏维护已形成群众关心热点。
六是在工作作风方面需要进一步改进。存在工作布置了，抓落实不够。有很多工作想到了安排了，但在具体抓落实上有所不足，致使工作成效不明显；工作有急于求成功于一役思想，总想把事业干好，对领导的指示和站里工作急于求成的思想；总体较务实，但也有形式主义，如在树立我市质安监管队伍新形象工作中，做了些表面文章，在迎接上级检查中，也有不实事求是的现象。
二、廉政方面
加强党风廉政建设和反腐败工作是党长期以来确定的重大政治任务，一年来，在局党委的正确领导下，本人坚持以科学发展观为指导，深入贯彻局党委的总体部署，在认真抓好业务工作的同时，以同等的精力抓好党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制的各项内容，执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“实施意见”和局“十个一律、十个不准和十个严格”。本人在执行党风廉政建设中严格做到：
（1）无违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、各种优惠卡券和实物等行为；
（2）无利用职权干预和插手建设工程承发包、房地产开发与经营等市场经济活动；
（3）无利用公款旅游或因公出差用公款变相旅游、超额开支等行为；
（4）无利用招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；
（5）无利用职务便利相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益；
（6）无违反规定经商办企业或在企业单位兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；
（7）无“跑官要官”行为，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利；
（8）无违反规定公车私用、公车私驾或借用服务对象车辆使用等行为。
（9）无违规规定买卖经济适用房、廉租房等保障性住房，或以明显低于市场价格购置住房；
（10）无违反公务宴请有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒；
（11）无利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；
（12）无参加赌博或为赌博活动提供保护等行为；
（13）无违反规定在元旦、春节期间用公款印制、购买和邮寄贺年卡、明信片；
（14）无违反规定以各种名目乱收费、乱罚款、乱摊派或以举办节日活动为名向企业转移费用负担的；
（15）无其他违反党员干部廉洁自律规定的情况。
回顾2013年工作，本人还存在带领全站工作人员提高综合素质、技术水平提高等方面的工作做的还不够。在今后的工作中，本人将认真克服不足，不断树立责任意识和廉洁意识，牢记宗旨，强化为民服务意识，要把对群众的感情，对社会的责任凝聚到工作中，在自己任职期间扎实的为企业、为群众办一些实事。同时不断完善和规范各项管理制度和工作机制，努力提高我站的监督效率、工作质量和服务水平，为不断加强自身建设，提高工作质量和工作效率而不断努力。
以上报告，恳请批评指正。
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