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卫生厅卫生监督所述职报告
各位领导、
同志们：
我代表卫生厅卫生监督所党委、领导班子向大家做20**年述职报告，请予以审议。
20**年，卫生厅卫生监督所党委、领导班子在卫生厅党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥党委集体领导核心作用，加强领导班子建设及监督所的队伍建设，立党为公，执政为民，依法行政，严格执法，以保护全疆各族人民群众身体健康，保障新疆社会经济又好又快发展为宗旨，发扬廉洁奉公、无私奉献的精神，认真贯彻执行党的各项路线方针政策，加强政治思想建设，所领导班子成员在各项工作中身先士卒，领导和带领全所职工开拓进取，按照年初所党委既定的工作思路和我所2009年工作计划，圆满完成了各项工作任务。
一、强化政治理论学习，注重思想政治建设、党组织建设和干部队伍建设
（一）加强思想政治建设，提高党组织的凝聚力和战斗力
一年来，所党委始终把政治理论学习放在各项工作的首位，坚持所党委、党委中心学习小组、各党支部和各科室政治理论学习制度，所领导班子成员、党委成员率先垂范，带头学习。按照自治区党委和卫生厅党组的安排部署，所党委先后在全所印发了关于学习贯彻党的十七届四中全会及落实科学发展观精神、“三个代表”重要思想等的安排意见，学习了中央关于构建和谐社会的精神；《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》；《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；胡锦涛总书记在自治区干部大会上的讲话精神；王乐泉同志在干部大会上的讲话；《认清“7·5”事件真相材料（一、二、三、）》；中央、卫生部、自治区党委关于治理商业贿赂的有关精神；《中国共产党巡视工作条例（试行）》；《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；《关于推进惩治和预防腐败体系建设检查办法（试行）》等，所党委中心学习小组扩大到全体中层干部进行了系统认真的学习。通过加强政治理论的学习，所党委的战斗力和全所职工的政治素质明显增强，为全面推进各项卫生执法监督工作打下了坚实的政治基础。
我所从2003年起开展了重大节日和庆典升国旗活动、文明科室创建活动、公民道德建设月活动、民族团结教育月活动以及市民文明学校的授课等活动，认真落实精神文明、综合治理、安全生产、计划生育等项工作。开展创建精神文明单位活动，积极配合街道办事处和社区开展综合治理、计划生育、国防教育、征兵、禁毒、未成年人教育等各项社会工作。经过全所职工的共同努力，保持了xx市级文明单位和xx市级治安模范单位的称号。
一年来组织全体职工为xx县2009年扶贫捐款5820元、向市见义勇为基金捐款820元、积极响应中央、自治区党委和卫生厅党组的号召，送温暖献爱心捐款1000元、向“7·5”事件受害者捐款9550元、给特警官兵送去价值12180的慰问品、向贫困户李秀荣老人捐款1620元。2008年度各项捐款合计：30990元。所党委在“7·5”后组织全体职工到新疆国际博览中心参观“揭露‘7·5’事件真相”图片展。为表彰和鼓励先进，所党委在2009年春节前夕召开了2008年度工作总结表彰大会，对各党支部和各科室推荐，并经所党委批准的5名优秀共产党员和9名考核优秀人员、13名先进工作者以及受上级有关部门奖励的集体和个人给予了表彰。
根据胡锦涛总书记提出的“群众利益无小事”的要求，所领导多次向卫生厅如实反映我所职工住房困难的实际问题，并指派专人积极与卫生厅生活服务中心和自治区疾控中心联系协调我所职工参加集资建房有关事宜，经卫生厅同意，我所职工可以参加2009年集资建房，并于9月底交纳了第一笔集资款。党委要求要热情关心全所职工包括离退休老同志的工作和生活，凡是生病住院的职工所领导都要亲自带领有关部门和人员去探望，一年来共计探望住院职工和离退休老同志20余人次。按照“为民、务实、清廉”的要求，尽心尽力为群众办实事，解决工作中的薄弱环节和群众反映的突出问题。
（二）加强工、青、妇组织建设，发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，积极开展健康向上的文体活动，增强职工的集体荣誉感和凝聚力
积极开展工会、共青团和妇委会的各项活动。慰问了社区特困户李秀荣老人，送去了面粉、清油、鸡蛋、肉、月饼、水果等物品；“三·八”节前，组织全所妇女同志到自治区博物馆进行参观活动，参观了新疆革命历史厅、地毯厅、民俗厅和历史厅，通过参观活动，了解了新疆解放革命历史、革命烈士事迹、新疆少数民族风俗和发展历史，激发妇女同志爱岗敬业工作热情；积极参加“卫生厅直属单位庆祝建国六十周年歌咏比赛”，并获第三名；组织全所在职及退休妇女同志进行乳腺癌筛查工作；共青团支部组织全所团员、青年开展了科学发展观学习、青年志愿者服务日活动等形式多样、丰富多彩的活动。通过开展各项活动，丰富了职工的文化生活，增强了职工的集体荣誉感和凝聚力，激发了活力。
（三）加强干部队伍建设
卫生执法监督工作是党的卫生工作的重要组成部分。抓好干部队伍建设就抓好了党的建设和各项工作的龙头。
所党委高度重视中层干部、后备干部和监督员队伍的建设和培养工作，按照党管干部、党管人才的原则，将干部队伍建设纳入所党委工作目标，坚持长抓不懈，把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到了十分重要的位置。在科室组织学习和自学的基础上，以卫生监督相关法律法规为重点，制定了专题培训计划，集中组织培训活动，全年培训本所人员220人次。在工作经费短缺的状况下仍坚持派遣业务人员参加上级组织的培训班。全年共参加上级举办的培训班51人次在做好自身培训的基础上，为基层卫生监督机构提供技术指导。共举办全疆性培训班10期，培训人数1120人次。并派遣专业人员外出授课32人次。在各类期刊上发表论文2篇。
（四）开展学习实践科学发展观回头看活动
根据卫生厅《转发关于认真做好第一批学习实践活动单位和第二批学习实践活动试点单位整改落实“回头看”工作的通知》（新卫办发[2009]56号）文件精神的要求，为进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果，所学习实践科学发展观活动领导小组对全所学习实践科学发展观活动情况进行第二次“回头看”。认真分析了每个环节的工作，自查了组织领导和领导带头作用、学习内容；调研情况、整改落实和宣传引导等五个方面的内容。经查，每个环节工作扎实，整改方案落实到位。目前，影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题已基本解决。
二、完成内设机构改革和第二届中层领导干部任命工作
为适应卫生监督综合执法工作的发展和要求，依据本所承担的卫生监督执法工作职责，结合七年来卫生监督执法工作的运行情况和内地省市卫生监督机构改革经验，根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生厅关于卫生厅卫生监督所内设机构设置方案的批复》（新卫人发[2008]34号）文件精神，2008年11月-2009年6月我所对内设机构进行调整，完成了第二届中层领导干部选拔任用工作，并对内设机构进行了重新设置。
（一）制定中层领导干部选拔任用实施办法，对原任中层领导干部进行留任测评
依据公务员法、中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关精神，结合我所工作实际，研究制定了《卫生厅卫生监督所中层领导干部选拔任用实施办法（试行）》。根据实施办法，所党委在全所范围内对12名中层领导干部采取公开唱票的方式进行留任民主测评，依据测评结果10名中层领导干部继续留任。
（二）公开竞聘，民主测评
所党委坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取竞聘演讲、民主测评、专家测评和开展大范围综合考察的方式实施中层干部公开选拔。32名同志参加了第二届中层领导干部的竞聘，其中28名同志进入了考察对象，并对28名同志进行了公示和大范围的干部考察工作。经过所党委的综合考察和酝酿，确定了15个科室的37名中层领导干部（含留任干部）和5名后备干部，并分别进行了公示。
（三）调整内设机构，确定新的内设机构工作职责，职工依据岗位设置说明书双向选择科室确定工作岗位
根据我所承担的职责，经所党委慎重研究，确定了新设的15个科室职责，各科室按照科室职责和科室人员编制数详细制定了《科长岗位设置说明书》、《副科长岗位设置说明书》和《工作人员岗位设置说明书》。全所职工依据岗位设置说明书对任职岗位进行双向选择。根据科室需要和个人选择，于2009年6月5日确定了职工所在的科室岗位，使科室的每一个工作岗位明确到人。
（四）召开第二届中层领导干部任命大会，正式任命中层领导干部
2009年6月8日下午，我所召开第二届中层领导干部任命大会，大会宣布任命了新设的15个科室及科室的科长、副科长37人。新任命的科长就今后的工作设想、工作思路和卫生监督执法工作的开展做了就职发言。科室负责人与党委书记陈镕同志、所长叶尔江·苏里唐同志签订了《卫生厅卫生监督所2009年党风廉政建设目标责任书》和《卫生厅卫生监督所2009年纠风工作目标责任书》。
三、认真做好党风廉政建设、行风建设和治理商业贿赂的各项工作
（一采取措施，常抓不懈，建立长效机制，从源头上杜绝腐败现象的发生
所党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，年初，所党委书记陈镕同志和所长叶尔江·苏里唐同志分别与各科室签订了《党风廉政建设目标责任书》、《纠风工作目标责任书》、《综合治理目标责任书》和《安全生产目标责任书》。2009年6月，内设机构设置完成后，所党委书记陈镕同志和所长叶尔江·苏里唐同志分别与新设的15个科室重新签订了上述目标责任书。紧密结合我所工作实际，突出工作重点，加大工作力度，切实抓好廉政建设各项工作的落实。把治理商业贿赂工作与党风廉政教育月、行风整顿月等活动结合起来，根据所党委的安排，党委中心组、各科室召开专题会议组织全体工作人员学习中央、自治区、卫生部和卫生厅的有关廉政建设文件，《卫生部党组书记张茅在全中卫生系统党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话》，进一步统一思想、提高认识，明确专项工作要求，落实各项工作任务。
（二）严格执行民主集中制和领导干部廉洁自律等各项规定，坚持重大事项集体讨论决定，自觉接受群众的监督
所党委严格执行民主集中制和领导干部廉洁自律等各项规定，认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，坚持重大事项集体讨论决定，自觉接受群众的监督。起草并下发了《关于聘请刘培成等八名同志为自治区卫生厅卫生监督所社会义务监督员的通知》，重新对卫生监督所社会义务监督员进行了调整和聘用，并进行了公示。在公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、廉政规定等的基础上，严格履行承诺，自觉接受群众监督。不断完善监督制约机制，提高管理水平，切实加强党风廉政建设，对群众反映的吃、拿、卡、要问题，态度明确，不手软不迁就，发现一起处理一起，做到警钟长鸣。2009年所领导班子成员未发生违纪违规案件，为全所干部职工做出了表率。
（三）联系我所卫生执法监督工作实际，重视行风建设，自觉接受群众监督，树立卫生监督良好形象
我所将行风软环境建设工作作为推动精神文明建设的关键环节来抓。以改善服务态度，提高服务质量为着力点，以正确履行卫生监督机构职能和人民群众满意为目标，加强行风建设。在公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、廉政规定、首问负责等的基础上，严格履行承诺，自觉接受群众监督。对卫生许可、投诉举报、卫生监督、行政处罚中卫生监督员应遵循的服务规范提出了具体的要求，促进了服务质量的提高。参加了卫生厅民主评议政风行风复核工作，我所的民主评议行风、政风工作受到自治区纠风办和卫生厅领导的好评。
四、加强制度建设，重视政风行风工作，落实执法责任
（一）加强制度建设，认真履行行政执法责任制
为了进一步规范内部管理，结合我所工作，修订完善了《卫生厅卫生监督所卫生行政执法责任制》、《卫生厅卫生监督所突发公共卫生事件应急工作方案》，制定并印发了行政执法档案查阅、突发公共卫生事件应急、信息保密、公开和上报等12制度，并对建所以来的制度进行汇总，编印《卫生行政执法监督工作制度手册》。通过一系列制度建设，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。
（二）政风行风建设
建所以来我们将行风建设作为一项重要内容在工作中予以落实，以政治学习和制度建设促进行风建设。按照《2009年卫生厅开展民主评议政风行风工作实施方案》的要求，起草《2009年卫生厅卫生监督所民主评议政风行风工作实施方案》，调整卫生厅卫生监督所民主评议政风行风工作领导小组，多次召开民主评议政风行风工作会议，传达了自治区人民政府纠风办、卫生厅有关民主评议政风行风工作的文件，对本所民主评议政风行风工作提出要求。并根据《实施方案》对相关科室的民主评议政风行风工作进行了检查，对检查中发现的问题，提出了整改意见和建议。目前，对检查中发现的问题已全部整改，2009年度民主评议政风行风工作已圆满完成。
（三）规范执法工作，加强硬件设施建设，改善工作条件
一是对监督所行政业务和行政执法档案等进行了集中清理、整理和归档。2009年以前，由于办公条件较差，本所行政处罚档案由各科室负责保管，内设机构调整前，为保证档案的安全和完整，组织相关科室对2002年-2008年行政许可、行政处罚档案进行了重新审核整理。按本所档案管理规定，对档案的封面、目录、装订顺序等提出要求，并组织各科档案管理员讨论，统一了审核整理档案的方法。各科室对本科室行政许可、行政处罚档案进行了审核，对不符合要求的档案进行重新装订。各科室整理完毕后，由办公室和稽查科对各科行政许可、行政处罚档案进行复核。此次，整理行政许可档案共487件，其中消毒卫生许可档案117件，化妆品卫生许可档案51件，涉水产品卫生许可档案86件，职业卫生许可档案233件；整理行政处罚档案570件，其中医疗机构处罚档案145件，食品处罚档案212件，消毒产品处罚档案130件，化妆品处罚档案35件，生活饮用水处罚档案3件，公共场所处罚档案4件，职业卫生处罚档案21件，放射卫生处罚档案20件。内设机构调整之前，完成了卫生行政执法档案的审核整理，统一了档案的管理工作，建立了档案室，由办公室统一管理。目前，处罚档案全部交办公室管理，行政许可档案由许可受理审核科管理。
二是对办公设备进行了清理，对办公楼房进行了维修，进一步改善了办公条件。2009年5月，我所对办公楼进行了粉刷修缮，6月调整了内设机构，重新制作并上墙本所政务公开公示牌，公示内容包括：本所工作职责；内设机构及科室职责和科室负责人及工作人员姓名、职务；办事纪律（廉洁自律十不准、卫生监督员工作规范）；行政许可、行政处罚的法律法规依据、条件、范围；行政许可、行政处罚的工作程序、期限；收费项目和依据；办事人权利义务；办事纪律；楼层示意图；文明用语等。
为进一步提高网站为基层服务、为社会服务的能力，对网站进行改版，完善网站内容，增加查询功能。同时，为确保网络安全，已完成内外网隔离工作，并制定相应的使用办法。为了解网站、网络安全状况，邀请相关公司对网站进行了安全评估，为网站改版安全提供了科学依据。制定了计算机、网站和网络信息安全相关制度，加强管理。
五、进一步完善行政审批办事指南，规范管理，优化服务
卫生监督职能调整后，我所删减了食品卫生行政许可（审批）项目，正在草拟护士执业行政许可（审批）项目。现已修改完善了23个行政许可（审批）项目的办事指南，内容包括项目名称、受理程序、办事时限、收费标准及依据、办事纪律、监督机构、监督部门、举报投诉电话等。并在网站、办证厅公示办事指南。
贯彻落实《自治区卫生厅卫生监督所首问负责制》，严格办事时限，优化办事流程提高办事效率。对外工作人员做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，2009年度未接到对我所工作人员的举报投诉。对所内部职能科室进行满意度调查，调查结果满意度100%。
六、积极应对“7·5”事件，加强民族团结，维护社会稳定
“7·5”事件后，我所严格按照自治区党委政府的要求，积极部署、精心组织，将维护社会稳定作为当前工作的头等大事，切实抓好安全防控和思想稳定等工作。为应对“7·5”事件维护社会稳定，我所先后印发《关于做好“7·5”乌鲁木齐打砸抢烧暴力犯罪事件应急和安全防范工作的紧急通知》（新卫监字〔2009〕45号）、《卫生厅卫生监督所党委关于切实把维护社会稳定作为当前头等大事的通知》（新卫监党字〔2009〕24号）、《卫生厅卫生监督所党委关于进一步做好维护社会稳定的通知》（新卫监党字〔2009〕26号）和《关于报送职工思想稳定动态信息的通知》，安排部署维护社会稳定各项工作。
（一）主要做法
1、迅速传达学习自治区党委关于维护当前社会稳定的重大决策部署，把维护社会稳定作为当前工作的头等大事来抓。迅速向全体党员、干部、群众及离退休职工传达自治区干部大会精神，学习中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的重要讲话，学习自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力同志《关于乌鲁木齐“7·5”事件的情况通报》和电视讲话，及时传达自治区党委关于做好稳定工作的各项部署，切实把维护社会稳定作为评价是否真正树立科学发展观的重要指标，作为对党员、干部政治素质、能力作风的最直接的检验。全所职工坚决做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，坚决做到立场坚定、旗帜鲜明，不信谣、不传谣，提高警惕，加强组织纪律性，任何人不得参与游行活动。
2、启动应急工作体系。应急工作领导小组组长由所长叶尔江·苏里唐同志担任，副组长由党委书记陈镕同志担任，成员由匡谊副所长、帕尔哈提·买斯地克副所长及各科室科长（主任）组成。领导小组下设信息组（组长：陈镕）、食品安全组（组长匡谊）、生活饮用水安全组（组长帕尔哈提·买斯地克）和后勤保障组（组长叶尔江·苏里唐），成员由各相关科室负责人和职工组成。
3、扎扎实实做好宣传组织群众工作，形成维护稳定的铜墙铁壁。领导班子成员及中层领导干部深入了解掌握群众思想动态，针对不同对象做好宣传教育工作，使广大群众明白广东韶关“6·26”聚众事件真相，明白热比娅、“世维会”制造的谎言，明确认识乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧杀严重暴力犯罪事件的严重性质和严重危害，认清“三股势力”千方百计煽动民族分裂、企图破坏民族团结大好局面的罪恶行径及罪恶目的，切实把思想认识统一到自治区党委对当前各项工作的决策上来，组织全所职工投入到维护社会稳定、维护民族团结，全力做好稳控社会局面工作。
4、做好安全检查和安全保卫工作，严格执行24小时值班制度。严格遵守安全保卫工作纪律，执行24小时值班和所领导带班制度。7月全月组织防暴队对办公楼和院内巡逻，白天、夜间各组织10名男职工配备相应器械与自治区疾病预防控制中心防暴队共同进行巡逻。8月全月，白天、夜间各组织2名职工配备相应器械与自治区疾病预防控制中心防暴队共同进行安保值班。同时，配合二宫街道办事处，自8月24日至10月24日，派出2名男职工参加二宫社区进行维稳巡逻。
安保巡逻工作确保了职工群众德人身财产的安全，做到了看好自己的门、管好自己的人，保持了正常的工作和生活秩序，以此促进全社会的稳定大局。
5、加强人员管理，强化组织纪律。要求全所干部职工按时上班，正常办公，外出办事一律请假，确保正常的办公秩序。各科室负责人严格执行考勤制度，及时掌握科室人员动态。我所职工无1人受伤，未发现1人参加聚众游行。
6、送温暖、表谢意，慰问特警官兵。7月6日、12日、13日，由所领导带队到xx市天津路特警驻地，看望并慰问正在执勤的特警官兵。慰问组向天津路值勤驻地送去题为“维护社会稳定构建和谐新疆”的锦旗一面以及毛巾、内衣、洗发液、沐浴液、脚汗灵、西瓜等慰问品，价值6380元。7月12日慰问组向北京路值勤驻地送去西瓜、脚汗灵等慰问品，价值4800元。9月4日向北京路执勤武警官兵送去了80件纯净水。9月30日所领导带领相关科室和工、青、妇组织慰问了北京路执勤武警官兵，送去了价值1000元新鲜羊肉。这些慰问品代表了全所党员、干部和职工的心声和感恩之情，谨此向驻地官兵们连日来辛苦值勤，为维护新疆稳定、促进民族团结作出的贡献表示真挚的感谢，同时请官兵们要注意休息，保证身体健康。所到驻地的官兵们纷纷表示，感谢全所同志们的支持，今后会继续坚守岗位，不辜负人民的重托，为巩固新疆安定团结的大好局面作出更大努力。
7、做好职工房屋出租（借）清查工作。清查全所职工（含离退休职工）房屋的出租情况，明确承租（借）人的身份和单位，绝不能使单位职工出租（借）房屋成为藏污纳垢的场所。
8、发挥卫生监督所的优势，认真做好慰问帮扶工作。一是从科室抽调专业人员，集中力量为奋战在一线的武警官兵开展健康教育宣传。二是对在“7·5”事件中受到损失的直管企业进行帮扶、慰问和业务指导。
9、做好各项突发事件应急预案、应急物资购置方案的制定和应急队伍的演练工作。依据应急预案，突发公共卫生事件时，做到领导有力、责任明确、分工到人、从容应对。
10、帮助干部职工解决生活和工作中存在的困难。调查全所职工（包括离退休职工）在工作、生活中存在的问题和困难，汇总后报所党委研究解决。
11、积极报送我所维稳工作动态。向卫生厅报送我所维稳工作信息35篇，分别在所网站和卫生监督信息周报发布信息6个，制作板报1期。以科室为单位撰写维稳总结、一对一谈话总结各15篇。
12、落实责任制，促进各项工作开展。所领导要对分管科室职工思想教育和稳定工作负总责，各党支部书记、各科室科长（主任）是本支部、本科室维护稳定的第一责任人。对各项工作内容制定工作方案和工作安排表，明确责任领导和责任人，确定工作时间、工作方式，办公室对工作开展情况进行督办。
（二）开展学习讨论情况
1、组织政治学习。以党支部、科室为单位，组织学习中央、自治区领导关于“7.5”事件的讲话精神，学习自治区党委组织部编印的《讲事件真相、讲民族团结、讲政策法律宣讲材料》、自治区党委宣传部编写的《正确认识“7.5”事件宣传提纲》、《加强民族团结，维护新疆社会稳定》及其有关教材、文件。通过学习使干部职工进一步认清“7.5”事件真相，特别是“7.5”事件的严重危害性和热比娅之流的反动本性及丑恶面目；进一步认清民族团结对于打击“三股势力”的特殊重要性；进一步领会自治区党委严厉打击暴力犯罪、维护社会稳定采取的重要措施，引导干部职工把思想统一到自治区党委对稳定工作的各项决策部署上来。
2、举办专题知识讲座。邀请专家讲授马克思主义民族观、宗教观、党的民族理论、民族政策、宗教政策及新疆的发展历史、新疆改革开放30年的辉煌成就、维护社会稳定和民族团结的重要意义、世界反恐局势等知识。通过系统学习使干部职工理解民族、宗教与国家的基本概念和关系，掌握国家民族、宗教政策和相关法律，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，深刻认识加强民族团结对于维护社会稳定的重要意义，打牢民族团结的思想基础。
3、加大正面宣传力度，充分利用这次事件中各民族互帮、互助、互救的典型事例，教育各族干部职工自觉维护民族团结和社会稳定。一是在宣传参与“7·5”事件医疗救治工作中涌现出的先进医务工作者的先进事迹的同时，大力搜集、挖掘我单位职工在此次事件中的感人事迹，先进事迹；挖掘建所7年来，我所各族干部职工互帮、互助的感人事迹，实事求是地反映民族团结的典型事迹，达到鼓舞人心，教育干部职工的效果。二是利用月报、周报和网站等途径，进行维护社会稳定、加强民族团结宣传。三是邀请专家来我所进行维护社会稳定加强民族团结专题讲座。四是组织参观“7.5”事件图片展。一方面，通过“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，联系新疆长期以来发生的反革命事件，深刻揭露“三股势力”对新疆各族人民欠下的新的血债，进一步认清境内外“三股势力”相互勾结、煽动实施民族分裂和暴力恐怖活动，破坏我区民族团结和社会稳定的险恶用心和滔天罪行。另一方面，结合新中国成立60年来天山南北发生的翻天覆地的变化，大力宣传当前我区经济社会又好又快发展的大好形势和美好发展前景。引导干部群众牢固树立三个离不开和民族团结大于天的思想。通过宣传教育活动，使干部职工进一步了解新疆的发展历史，从而更加珍惜安定团结的政治局面，更加坚定反分裂斗争的信心和决心，自觉与一切反分裂破坏活动和各种违法犯罪行为作斗争，共同维护民族团结和稳定大局。
4、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持正确舆论引导，高度统一干部职工的思想认识。胡锦涛总书记在新疆考察工作期间发表的一系列重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，对进一步统一全区各族干部群众的思想认识，维护新疆大局稳定具有十分重要的意义。要按照自治区党委的安排部署，认真学习、深刻领会、全面贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神。一是深入扎实开展学习活动，传达学习总书记重要讲话精神。在传达学习的基础上，采取党组中心组学习、组织开展讨论交流等多种形式，深入开展学习活动，全面准确领会讲话精神，牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观。二是按照总书记关于坚定不移维护社会大局稳定，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的要求，深刻领会和全面把握讲话的精神实质和科学内涵，切实把思想统一到讲话精神上来，统一到自治区党委的重大决策部署上来，高举民族团结大旗，倍加珍惜来之不易的民族团结和社会稳定。三是按照总书记关于抓好基层党组织建设和干部队伍建设的要求，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，加大基层党组织建设力度，着力提高干部队伍素质能力。
通过多种形式学习讨论，干部职工统一了思想认识。全所干部职工一致认为：“7·5”事件是一起由境外“世维会”等“三股势力”直接煽动、策划实施，是组织实施的有组织、有预谋的严重打砸抢烧暴力犯罪事件，其手段之凶残、破坏之惨烈，影响之恶劣，在新疆历史上也是少有的。血腥腥的残酷事实，彻底撕开了热比娅之流的“和平”面纱，使“三股势力”企图挑起民族仇杀，达到分裂民族、分裂国家罪恶目的的反动本质暴露无遗。事实充分说明，这既不是民族矛盾，也不是宗教问题，而是一场分裂与反分裂的严酷政治斗争。我们每个党员、干部和公职人员，都必须站在政治的高度看问题，在大是大非面前做到态度不暧昧，立场要坚定。我们要在思想上、行动上与党中央和自治区党委、政府的战略决策、统一部署保持高度一致，坚持维护稳定不动摇，坚持民族大团结不动摇，坚持“三个离不开”不动摇。
七、依法行政，严格执法，加大卫生监督执法工作力度，保护全疆各族人民群众身体健康
（一）开展国家专项整治和重点检查工作
1、国家健康相关产品抽检工作。根据2009年国家健康相关产品抽检要求，对15种熟肉制品、10种腌菜、30份抗（抑）菌剂、10种生活饮用水化学处理剂、52家人工游泳池水质进行了监督抽检，对抽检不合格的单位依法进行了查处。各项抽检严格遵照卫生部的要求和《国家卫生监督抽检工作手册》进行，将抽检结果向卫生部报告，对不合格产品及时向卫生厅申请向社会通告，保证广大人民群众吃到、用到放心产品。
2、国家公共卫生重点检查工作。根据《卫生厅关于印发2009年公共卫生重点监督检查计划的通知》（新卫法监发〔2009〕38号）要求，认真落实卫生部及卫生厅的要求，做好各类重点监督检查工作。一是职业卫生重点监督检查。于8月6日至10月15日，对12个地州20家职业卫生技术服务机构、49家职业健康检查机构、36家职业病诊断机构进行了督查，对8家职业卫生技术服务机构、17家职业健康检查机构、14家职业病诊断机构责令整改敦促各级卫生监督机构加强职业卫生工作，摸清了全疆职业卫生监督工作状况。二是放射卫生重点监督检查。重点对xx州、xx市、xx市、xx州、xx州、xx区、xx区、xx区等8个地、州、市负责调查的14家开展放射治疗和核医学医疗机构的基本情况进行了监督检查。三是传染病防治监督重点监督检查。对伊犁州等4个地（州）、市共15家公立医疗机构进行了监督检查，检查了传染病疫情报告、医疗废弃物、医院污水处理、医务人员职业防护、学校传染病疫情监测与报告等方面的工作情况，加强了医疗机构对消毒和传染病管理的重视程度，进一步规范了医疗机构执业行为，保护了广大人民群众的身体健康。
3、专项整治工作。一是打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。2009年1月至4月，对全疆29家食品添加剂专项整治工作进行了督导检查，撰写《自治区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治抽查工作方案》，要求企业进行自查自纠，对存在问题的企业要求限期整改。收集整理14地、州专项整治方案、第一阶段和第二阶段专项整治总结，接受卫生部专项督导检查。二是学生奶和化妆品生产企业专项检查工作。2009年4月，参加畜牧厅奶业办组织的对学生奶基地认定工作，为推广饮用安全学生奶奠定了基础。根据卫生部和自治区卫生厅的有关要求，于2009年在全疆开展化妆品生产企业专项检查工作，对化妆品生产企业的现场卫生、生产工艺、生产原料、企业检测能力等内容按照统一设计的调查表逐项进行了监督检查。规范整顿了市场经济秩序，优化了经济发展环境，有效保护了消费者的合法权益。三是打击非法行医专项整治工作。按照自治区人民政府和卫生厅开展打击非法行医违法发布虚假广告专项行动的通知精神，1月－11月对全区60家医疗机构和采供血机构打击非法行医和非法采供血专项整治工作进行了督导检查。通过听取汇报、查阅资料和实地检查方式，督查当地专项整治行动开展的情况，下达了督办意见书。四是消毒产品专项整治工作。对全疆41家消毒产品生产企业、药店或药品批发部进行了监督检查，对120种抗（抑）菌剂标签说明书夸大宣传给的违规产品，责令停止销售或给生产单位所在地的省级卫生行政部门发协查函告知，并移送相关材料。
4、开展专项检查督导工作。一是传染病防治督导工作。8月至10月对全疆4个地（州）、市医疗机构传染病疫情管理，医疗废物处理等内容进行了监督检查。对2家医疗机构进行了行政处罚。有效防止了医院交叉感染，以减少各种传染病的发生，起到保护人民群众健康权益的作用。二是组织参加国家执业医师、技术职称专业考试督考工作，共计76人次。三是对全疆生活饮用水及二次供水专项整治和重点检查工作进行了督导。
（二）积极应对突发公共卫生事件应急工作
1、开展甲型h1n1流感防控卫生监督工作。
2009年针对我区甲型h1n1流感疫情，根据卫生厅的部署，我所制定了监督检查方案，组成6个检查组，组织开展对重点人群、环节和场所进行卫生监督检查工作，重点对大专院校、医疗机构、社区服务中心、餐饮服务、重点公共场所、消毒剂生产经营等单位甲型h1n1流感防控工作、部分餐饮服务安全和消毒剂卫生状况进行了监督检查，共进行了5轮检查，检查各类重点单位100余家，并形成2次检查报告和9期专报报卫生厅。同时，为了规范做好甲型h1n1流感防控工作，积极收集整理国家及卫生厅发布的有关规定和文件汇编印刷了《甲型h1n1流感防控工作手册》2册，共200套。为应对甲型h1n1流感疫情，对全所卫生监督员进行了甲型h1n1流感基本知识、医疗机构、甲型h1n1流感学校防控卫生监督工作程序和要求的重点培训。
2、完成突发公共卫生事件应急及重大食品安全卫生监督工作。在全疆卫生工作会议期间，按照卫生厅的有关安排，对会议代表就餐的宾馆进行了监督检查，全程负责餐饮安全保障工作。圆满完成了餐饮安全保障工作。按照卫生厅的安排，对新疆农业大学考点参加公务员考试人员进行餐饮安全保障工作，并圆满完成了保障工作。在十一等节假日前共派出监督员对乌鲁木齐及周边地区的餐饮经营单位和商场、超市的食品安全进行监督检查，确保人民群众度过安全祥和的节日。
（三）完成日常卫生监督执法工作
1、职业卫生监督工作。依据《职业病防治法》的要求，对29个建设项目开展了预防性监督工作。其中对30个建设项目进行了职业病危害预评价审核；7个建设项目进行了职业病防护设施设计审查；10个建设项目职业病危害控制效果进行了竣工验收。并且组织专家完成了15家职业卫生服务机构的资质评审工作。
2、放射卫生监督工作。一是8月29日至10月29日，结合2009年自治区放射防护重点监督检查工作，配合XX省职业病防治研究所完成对14家开展放射治疗和核医学医疗机构的设备的防护性能检测工作。二是于10月18日至11月21日，对13家放射诊疗机构的925名放射工作人员进行了放射防护培训，奠定了放射诊疗许可的基础条件。
3、公共场所卫生监督管理工作。为贯彻落实《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》精神，根据《卫生厅转发卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知的通知》的要求，在新疆开展公共场所卫生监督量化分级管理工作。于2009年6月22、23日举办了全疆公共场所量化分级管理培训班，对全疆95个县（市）卫生局卫生监督所的148名卫生监督员公共场所卫生监督量化分级管理工作进行培训，部署了2009年全区公共场所卫生监督量化分级管理任务。2009年10月25日至11月20日对全疆11地州卫生部门开展公共场所量化分级管理工作进行了督导检查，对开展公共场所量化分级管理工作进行了总结。
4、医疗机构卫生监督工作。起草了xx区门诊、诊所公示制度、计分制度和例会学习制度，作为自治区卫生厅《xx区诊所、门诊部管理办法（暂行）》文件的附件下发到全疆。积极完成医疗机构广告监测工作，全年监测违规发布医疗广告3125条，发函40余份，将监测结果通报了自治区卫生厅、自治区工商局、xx市卫生局。2009年审查广告证明276份。对通过2008年医考4318人放医师资格证书（其中执业医师2916人，助理医师1402人）；审核发放执业护士资格证47908人。
5、卫生行政许可工作。完成所辖范围内给类企业卫生许可的现场审核和年审工作。全年完成食品卫生许可39家、食品添加剂卫生许可8家；化妆品卫生许可9家；涉水产品卫生许可30家；消毒产品卫生许可37家、变更11家、年检40家；技术服务机构资质认证2家；职业健康检查机构资质认证8家；职业病诊断服务机构资质认证4家。发放放射人员健康上岗证9个；发放医师资格证书4318人，执业医师注册338人、补发执业医师证61个、军转地医师资格证36个；审查医疗广告证明141件。
6、查处违法行为，保障人民群众权益。2009年共立案查处违法案件57起，其中医疗机构传染病防治及消毒生产经营违法案件29起，医疗服务违法案件11起，公共场所违法案件14起，化妆品违法案件3起，结案37起，罚款202400元。对各类举报投诉案件15起进行了处理查处，参与处理突发公共卫生事件2起。
7、加强卫生监督稽查工作，规范执法行为。按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》的要求，积极组织开展内部稽查活动。抽取10份行政许可档案进行内部稽查，并对2008年度所有卫生行政处罚案卷的审阅情况进行了通报。于2009年10月－11月对全疆部分卫生监督机构卫生行政执法情况进行了稽查。抽取60份档案对卫生行政许可、卫生行政处罚、投诉举报案件处理、执法文书规范执行、卫生监督员管理等工作进行了稽查。以此提高日常卫生监督执法质量，规