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香河努力打造“环首都绿色经济圈”科学发展“小高地”

　　随着京津冀区域经济一体化步伐不断加快、首都经济圈纳入国家“十二五”规划和环首都绿色经济圈的加速崛起，香河县委、县政府站位发展大局、抢抓发展机遇、放大区位优势，定位于建设一流北京“后花园”，打基础、筑平台，强功能、增实力，以“中国家具之都、现代产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”为平台，按照“坚持科学发展、推进富民强县、建设幸福家园”的奋斗目标，大力承接首都产业转移，全面提升对接首都设施条件和外部吸引力，不遗余力地推进“财富香河”、“生态香河”、“平安香河”、“幸福香河”建设，打造率先发展的“小高地”，以一流的工作业绩领跑环首都绿色经济圈。截至6月底，全县财政收入完成14.9亿元，同比增长23.8%；地区生产总值初步测算完成64.7亿元，同比增长10.3%；固定资产投资完成39.2亿元，同比增长26.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到15181元和9105元，同比分别增长14.2%和13.5%。

　　　　坚持发展率先，抓好产业转型，全力打造“财富香河”

　　北京城市发展定位的转变和东扩南拓战略的深入实施，为香河的产业承接和产业升级提供了千载难逢的发展机遇。香河县委、县政府以此为契机，以项目为平台，千方百计做好产业对接文章。

　　一产抓特色，在“绿”字上做文章。扎实推进环首都绿色经济圈建设，前提是打好“生态牌”。立足于为北京提供生态保障，香河县委、县政府加大植树造林力度，在去年完成造林59135亩、植树295.67万株的基础上，今年又完成春季造林24500亩，植树134.8万株，全县森林覆盖率达到26.7%。立足于为北京提供后勤保障，让首都人民吃上“绿色菜”、“放心肉”，按照“都市型、城郊型”发展方向，扎实推进现代农业、特色农业建设，完成10个蔬菜标准园编制规划，新建成温室57个、大棚12个；加快推进无公害食品、绿色食品、有机食品建设，全县10万亩无公害蔬菜生产基地全部通过环评认证，霄云、桑梓乐园等合作社成功与北京各大超市实现农超对接。同时，大力培育观光农业、采摘农业、体验农业等新型业态，已建成锦鲤农庄、潮白码头度假村等多个休闲农业园和“一亩三分地”休闲体验园。

　　二产抓迈进，在“强”字上做文章。发挥紧邻京津的地缘业缘优势，抢抓“百家央企进河北”机遇，面向北京、面向央企和大型国企，组织开展针对性招商活动。按照产业向园区布局、项目向园区集中、发展要素向园区倾斜的思路，完成2亿元园区基础设施建设，高标准打造香河开发区、现代产业园和北方家具产业基地三大县域经济增长极。全面推行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”专项服务机制，广泛开展以商招商、中介招商，拓展招商网络，建立项目审批及后续服务全程代办制，最大限度缩短建设周期；设立专项基金，鼓励中小企业实施产品研发、加快技改升级；强化政企、银企联席会议制度，不断优化金融生态，吸引外埠金融机构来香河开展业务；投资2.9亿元实施变电站增容和建设工程，提高工业用电保障能力。

　　三产抓拓展，在“大”字上做文章。以“中国家具之都”为目标，成功举办中国·香河首届国际家具采购节，7万余名各界嘉宾、客商云集香河，3天市场销售额达到12.5亿元；大力提升家具城品牌形象，带动以制造、研发设计为重点的上下游产业加快发展；扎实做好合众创展现代物流园、爱晚国家养老示范基地、英国盖世里集团物流总部基地各项工作，提速香江全球家居CBD暨总部集群、富力总部信息港等项目建设步伐。目前，香江全球家居CBD与100多家代表品牌、富力地产、图派网络、金龙旅汽等签署了战略合作协议，其超大的规模体量和超前的功能配置，为香河家居产业的升级转型起到龙头带动作用。同时，涵盖医疗康复、休闲养生等诸多功能的香河国家养老示范基地项目也正式奠基开工，为香河进一步承接和服务北京人口老龄化趋势、放大区位和三产效应起到了至关重要的作用。

　　　　坚持环境争先，提升城乡面貌，全力打造“宜居香河”

　　以建设北京城市功能拓展承接地为目标，加快推进与北京的融合进程。瞄准首都住房需求，营造环境优美、舒适便利宜居的生活环境，努力做好富河多水文章，大力推进品位城乡建设，把香河建设成为首都周边独具魅力的田园亲水新城。

　　打开建设宜居城市的新思路。聘请中国城市规划设计研究院对《县域城乡总体规划》进行高标准修编，同步完成《土地利用总体规划》修编，结合新的“两规”，高水准编制城区、镇区及新农村组团控制性详细规划和各专项规划，构建新型城镇发展格局。大力推进县城“西扩南拓”，打造县域发展核心区。围绕面向北京的发展导向，推进京哈高速香河第二出口建设，打造新的发展板块。按照点状城市发展理念，高标准建设特色城镇组团，坚持因地制宜、逐步探索、循序渐进的思路，扎实推进新民居建设。目前，安平镇延一村、蒋辛屯镇大马坊村回迁在即，安平镇一街村、东庄村等11个村街成功争列为省级幸福乡村试点，县域城镇化水平全面提升。

　　加快建设宜居城市的新进程。以现代理念和一流标准建设新城区，投资7000万元，谋划启动城市规划展馆建设，打造展示城市形象的新窗口；深入开展街头园艺、森林公园、环城林带建设，确保城区绿化水平不断提高；大力推进西城区基础设施及配套商业、生活设施建设，完善城市功能。目前，总投资12.3亿元的六大交通工程进展顺利，城市休闲广场即将投入使用；新华大街等8个路口渠化改造工程竣工；绣水街综合景观改造全面启动；县城污水处理厂改造升级、新华大街西延段绿化美化等工程正在抓紧实施。此外，潮白河、北运河综合整治和青龙湾中小河流治理也在稳步推进，潮白河香河段已纳入国家“三位一体”规划，橡胶坝地勘工作已完成，《北运河香河段综合整治工程建设规划同意书》已上报至海委。

　　提高管理宜居城市的新本领。广泛开展城乡环境卫生综合治理活动，并形成有效机制；投资近2000万元充实环卫队伍，增配清扫车、压缩车等专业设备，增设垃圾转运站，城区人居环境得到极大改善；科学疏导城市交通，增设电子警察等交管设施，强化电动三轮摩的、黑出租整治，确保城区交通顺畅，纠正出租汽车私自上调起步价、不使用计价器、拒载等违规经营行为58起，有效遏制了违法违规行为；严格建设工地监管，减少施工对城区周边环境的影响；大力推行“门前五包”长效管理机制，调动各界参与城市管理的积极性。强化执法刚性，对乱停乱放、乱贴乱挂、乱摆乱占、乱闯红灯等城市顽症严管重罚，提升了城市文明程度。

　　　　坚持维稳当先，开创和谐新局，全力打造“平安香河”

　　把为首都服务、保首都平安作为一项重大政治责任，牢固树立科学的稳定观，严格按照省委书记张庆黎同志关于稳定工作提出的“六个以”总体要求，运用好“八三”工作法，全力构建党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与的大维稳格局。

　　矛盾面前不回避，解积案“保稳”。开展百案攻坚活动，集中力量、集中时间对100个长期棘手的信访案件，逐一确定责任主体，限定办结时限，实行挂账督办，直至息访罢诉。目前，100个信访案件中71个已经成功解决，剩余的29个正在追踪跟进，全力攻坚。落实和完善“一线工作法”，深入开展“下基层、解积案、察民情、办实事”活动，把办公室、信访局搬到乡镇、村街，现场办公解答群众诉求。

　　困难面前不退缩，出实招“控稳”。坚持“有访必接，接访必办，办访必果”，通过电视台公布县委政府和部门领导手机号码，随时听取群众诉求，畅通信访渠道，在手机号码公布两个月内，县级领导累计接到群众来电120余个，接待上访群众20批次、95人次，为矛盾不上交、信访不出县起到了至关重要的作用；增加稳控力量，成立信访工作督查室，加大信访工作问责力度；在全县公开竞争选派13名干部，作为乡镇级党委主管信访工作的挂职副书记，开展宣讲政策、全力化解矛盾，信访形势实现被动向主动的转变。

　　关键面前不动摇，转作风“促稳”。以转变作风为关键，开展“少开一次会、少喝一顿酒、少坐一次车”活动，制定《关于对领导干部办公室非办公设施清理的通知》，对各级各部门领导干部办公室内高档非办公设施全面清查，营造廉洁勤政的政务环境。针对个别机关工作人员存在的作风不实、影响机关形象等突出问题，集中全面开展明察暗访活动，查摆纠正各类问题30多个，惩治处理各类违纪人员20余人，机关作风明显转变。

　　责任面前不懈怠，建机制“维稳”。实行谈话诫勉机制，严格奖惩通报机制，强化领导定期接访机制，落实全程包办机制，探索集中调处机制，建立融合对接机制。通过不断健全完善工作机制，确保排查出的矛盾纠纷全部得到及时有效化解。

　　　　坚持民生优先跟进社会事业，全力打造“幸福香河”

　　坚持把增进群众福祉放在工作首位，大力推进各项社会事业协调发展，提升群众幸福指数，创响幸福香河品牌。

　 深化医药卫生体制改革。以构建高标准城乡医疗卫生服务体系为目标，在全省率先实现镇村两级医疗机构基本药物“零差率”销售、率先实施县级医院“三双改革”、率先建立药品配送平台，采购率和配送率均达100%；新农合参合率达99%，农民健康档案电子建档率达89.7%，被确定为全省基层医药卫生体制综合改革试点县。今年以来筹资1.4亿元实施医疗强基工程，高标准推进县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。

　 繁荣发展社会各项事业。积极推进教育布局调整，筹资1.5亿元的县第四小学、第二幼儿园新建等19项重点教育提升工程加快推进，八中教学楼新建等5项工程已竣工投入使用，城乡办学条件全面改善；加快发展文体事业，乡镇综合文化站、59所农家书屋新建等基层文体设施加快推进；立足挖掘文化内涵，以国华影视基地为依托，打造香河文化影视城，筹备成立香河文化产业促进会，力争将文化建设推向一个新高度。

　　积极推进社保体系建设。坚持把完善社会保障体系作为与经济发展相适应的重要标尺，深入开展 “下基层、送温暖、听民声、解难题”走村入户慰问活动，先后走访慰问困难群众1200余户；持续加大廉租房和保障性住房建设，在425套经济适用房、196套廉租房全部发放到户基础上，今年又投资2.4亿元启动1250套保障性住房建设，同步实施392户农村贫困危房改造工程；认真做好就业再就业工作，全县新增就业岗位7182个，城镇登记失业率保持在0.1%以内。（李文建 王长泉 郭宏伟）