新型冠状病毒感染疫情对农村...—以四川省丹棱县幸福村为例_余景姝.pdf

收入消费-230-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）随着全面建成小康社会目标的实现，我国开启了“扎实推动共同富裕”的新征程，把持续增加农村居民收入放到更加重要的位置。中国农村居民收入本来就不稳定，新型冠状病毒感染疫情（简称新冠肺炎疫情）仍然不断反复，使农村种植业、养殖业和休闲业都遭受重创，外出务工也变得困难重重，疫情给农村居民收入带来不同程度的影响。掌握新冠肺炎疫情对不同地区、不同家庭的影响是政府研究农民增收策略的重要依据，四川省农业农村办公室、省农业农村厅于2021年4月起，在全省开展了四川农民共同富裕指标体系调研。四川省丹棱县幸福村地区偏远、海拔高、贫困人口多和交通不便，但新冠肺炎疫情发生后，由于政府、村委和村民不懈努力，2020年和2021年人均居民收入增长了0.20万元和1.36万元，73.5%的家庭收入实现增长，是中国很好地应对新冠肺炎疫情的村庄之一，具有典型意义，值得深入调查分析。因此，本文以四川省丹棱县幸福村为案例，调查分析新冠肺炎疫情给村民家庭总收入和家庭收入结构带来的影响，并提出相关增收建议，有利于国家对新冠肺炎疫情影响农民增收工作进行研判。1 研究区域概况与研究方法1.1 研究区域概况幸福村位于四川省丹棱县以西14 km，距离成都市100 km，属于热带温湿性季风气候，海拔高度为800 m，幅员面积1 150.00 hm2，其中耕地面积144.42 hm2，林地面积639.91 hm2，水域面积15.34 hm2，森林覆盖率约65%。全村下辖9个经济社，共有962户3 466位村民，其中兼营户870户，贫困户85户共242人 1。通过村委了解，幸福村2012年开始大量种植农作物，目前脆红李、富硒茶、石斛的种植面积分别达到373.52、203.40、0.67 hm2，从事农业种植的有 1 620人，每年水果销售商都会前来村里收购，水果分拣包装和冷库储存在镇上。每年村中约有1 450名青壮年村民长期外出打工，女性和年龄偏大的男性村民会在农闲时去本村或县城打零工。幸福村下辖的幸福古村历史悠久，有清代康熙年间的石拱桥赵桥、“茶马古道”“盐铁古道”等多处历史遗址，幸福古村正在建设齐乐桃源国际旅游度假区，目前，农家乐经营户15家、住宿服务10家、零售流通5户。由于幸福村各方面突出，2017年被农业农村部认定为第七批全国一村一品示范村镇，2019年入选“中国美丽休闲乡村”名单，2021年上榜2020年度四川省实施乡村振兴战略工作示范村 2。2020年新冠肺炎疫情爆发后，78.3%的村民收入持续增长，人均可支配收入从2019年的1.98万元上升到2020年的2.18万元和2021年的3.34万元，2021年上榜四川省实施乡村振兴战略工作示范村，2022年入选全国乡村旅游扶贫示范案例 3，被四川省农业农村办公室、省农业农村厅评为全省合并村集体经济融合发展试点先进村 4。1.2 研究方法2022年7月至8月通过文案调查和实地调查获取了幸福村20192021年的村民家庭收入情况。首先，通过丹棱县统计局官网和网络上关于幸福村的报道，了解幸福村产业发展和村民增收收入的相关信息。然后走访幸福村的3位村干部，了解全村人口数量、产业发展状况、居民家庭富裕程度情况、政府的村民增收措施和增收计划等。最后，从9个经济新型冠状病毒感染疫情对农村居民收入的影响与对策研究以四川省丹棱县幸福村为例余景姝（中央民族大学理学院，北京100081）摘要 在国家倡导共同富裕战略背景下，对新冠疫情给农村居民收入带来的影响进行研究具有重要意义。以四川省丹棱县幸福村为例，对该村 200 户居民进行入户访谈，获取疫情前后该村居民收入的变化数据。通过分析，2020 年和 2021 年村民人均可支配收入分别增加了 0.20 万元和 1.36 万元，73.5%的家庭收入增加，20.7%的家庭收入降低了；发展特色种植业和旅游业是该村收入增加的主要途径；就业导致农村居民收入下降。最后，提出政府必须重视后疫情时代农村居民增收问题，应该采取发挥政府能动性、充分利用资源优势、加大产业融合、重视人才、促进数字转型、分类指导等措施增加村民收入。关键词 新型冠状病毒感染疫情；农村；居民收入；影响；对策；丹棱县幸福村 中图分类号 F323.8 文献标识码 A 收稿日期 2023-03-30 作者简介 余景姝（2004），女，四川乐山人，在读本科生。收入消费-231-社962户家庭中采用配额方式抽取200户进行入户调查，了解受访者家庭的人口数、就业、疫情前后家庭总收入和家庭收入结构变化等相关信息。1.3 受访者基本情况本次入户调查的200户家庭中，纯农业户8户，农业兼业户190户、非农业兼业户2户；家庭年收入在20万的有13户、家庭年收入在1020万的有28户、家庭年收入在10万以下的159户；一人户4家、二人户56家、三人户81家、四人户29家、五人及以上户30家。2 新冠肺炎疫情对村民收入的影响情况2.1 新冠肺炎疫情对家庭总收入的影响从丹棱县人民政府统计报告分析，幸福村居民在疫情后收入仍然保持增长。村民人均可支配收入从2019年1.98万元上升到2020年的2.18万元和2021年的3.34万元 1，较2019年分别增加了0.20万元、1.36万元，2019年、2020年和2021年村民人均收入增速分别达到10.0%、19.7%、53.0%。入户调查发现：2020年收入增加的家庭户占73.5%，收入没有变化的家庭户占13.5%、收入减少的家庭户占13.0%；2021年收入增长的家庭户占69.5%，收入没有变化的家庭户占16.5%、收入减少的家庭户占14.0%，具体见图1。受访家庭中，2020年家庭收入增长10万元以上、5万10万元、3万5万元、1万3万元的分别有6户、15户、84户和42户；2021年受访家庭中增长10万元以上、5万10万元、3万5万元、1万3万元的分别有23户、32户、41户和56户。受访家庭中，2020年减少10万元以上、5万10万元、3万5万元、1万3万元的家庭分别有12户、7户、4户、3户，2021年减少10万元以上、5万10万元、3万5万元、1万3万元的家庭分别有15户、6户、5户和2户。调查数据表明，新冠肺炎疫情后，幸福村中收入减少的家庭数在增加，但由于收入增加的家庭占大多数，且有些家庭收入增加幅度较大，总体上村民人均可支配收入是增长的。图 1 20202021 年受访户家庭收入变化情况2.2 新冠肺炎疫情对村民收入结构的影响农民家庭收入主要分为经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。新冠肺炎疫情前后幸福村家庭收入中，经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入所占的比重分别排为第一、第二、第三和第四。新冠肺炎疫情发生后，工资性收入增速回落，经营性收入大幅度增长、财产性收入和转移性收入呈比较稳定的增长状态，其中农业经营性收入和非农经营性收入都是增加的。2019年、2020年和2021年幸福村居民人均工资收入分别是7 989、8 616元和9 385元，增速分别为9.5%、7.3%、8.2%；2019年、2020年和2021年人均经营性收入分别为103 499、11 388元和21 881元，增速分别为11.1%、9.1%、48.0%；2019年、2020年和2021年人均财产性收入分别是711、789元和951元，增速分别为4.7%、9.9%、17.0%；2019年、2020年和2021年人均转移性收入分别为831、1 007元和1 183元，增速分别为9.1%、17.5%、14.9%，具体见表1。3 新冠肺炎疫情期间村民家庭收入变化的原因分析3.1 特色种植业和旅游业发展是村民增收的途径从村民人均可支配收入来源及入户调查发现，疫情后幸福村民的经营性收入、财产性收入和转移性收入都有不同程度增长，但关键增长在于农业表 1 20192021 年幸福村居民收入结构年份2019年2020年2021年总额/元增长额/元增速/%总额/元增长额/元增速/%总额/元增长额/元增速/%人均可支配收入19 8001 7989.121 8002 0009.233 40011 60034.7工资性收入7 9897599.58 6166277.39 3857698.2经营性收入10 3491 14911.111 3881 0399.121 88110 49348.0财产性收入71133.74.7789789.995116217.0转移性收入83175.69.11 00717617.51 18317614.9余景姝：新型冠状病毒感染疫情对农村居民收入的影响与对策研究收入消费-232-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期（总第 559 期）种植和旅游业收入增长。幸福村在2012年就开始一村一品，大量种植脆红李和橘橙，2020年脆红李标准示范园达到573.6 hm2，2017年开始种植高山富硒茶、石斛、含硒大米、高山蔬菜等。丹棱县政府非常重视农产品的品质控制，不断拓展农产品销售，2021年与天津市一家大型企业达成了订单式供应农产品的合作意向，疫情后县政府利用省级和市级的扶贫专项资金在顺龙乡建设水果分拣和包装中心、加强冷链设施建设，提高农产品错峰销售，延长销售时间，提高农产品价格。入户调查中，86%的人表示自己因为种植业收入增加。同时，疫情严重影响了休闲农业的发展，但是幸福村依托特色种植业和幸福古村的旅游资源大力发展旅游业，引进陕西汉华产业集团对丹棱的梅湾村水库进行旅游开发，幸福村委利用国家乡村公园建设的机会，对幸福村旅游产业进行升级改造，提升了旅游接待功能力和旅游品质，2021年接待游客超50万人次，住店客人达1万人次。旅游业的发展为村民带来了旅游收入，也带动当地特色农产品的销售，以及餐饮、休闲和土特产的销售，2021年农产品年销售收入达900万元。在种植业和旅游业发展中，村委加大农村改革，规范引导农村土地经营权有序流转，将村里闲置的房屋、山林、荒山、荒坡、荒滩盘活利用，通过专业化组织经营，壮大了集体经济，部分村民最多可以获得房屋租金、劳务收益、合作社分红、经营性收益和土地流转收入“五重收益”，2020年、2021年村集体经济收入分别达到170万元、250万元，2020和2021年分红最多的一户为4 300、4 800元。入户调查中，74%的人表示自己因为土地转租或承包使收入增加。由于幸福村居民财产基数小，村民财产性收入占总收入比重小，近年来村委大力发展集体经济，财产性收入有所增加，入户调查中57%的家庭表示享受了集体经济成果。疫情发生后，政府提高困难群体的补贴和帮扶力度，转移性收入较往年有增长，但增速不高，入户调查中26%的农民因为获得了政府救助收入增加。3.2 就业难是村民收入减少的重要原因调查数据表明，本村多是农业兼营户，常年外出打工的有1 450名、农闲和旅游淡季外出打临工的村民612名，分别占全村总人口的41.8%和17.7%，约有88.2%的家庭依赖于工资收入。新冠肺炎疫情爆发后，政府采取了交通封锁管制，一些企业停工停产，当地的水果包装厂也减少用工需求，还有的村民害怕外出感染新冠肺炎，村民外出就业人数减少、就业时间缩短。入户调查中，76%的人表示疫情后就业困难，49%的人表示就业时间受到影响，年家庭收入减少1万元以下的占57.4%，减少幅度在1万2万元的占26.8%，减少幅度在2万4万元的占11.3%，减少幅度在5万元及以上的占4.5%。据村干部介绍，较2019年幸福村村民2020年和2021年的就业人数减少了21.8%、32.1%，2020年和2021年村民打工时间较2019年减少约2.4个月和1.6个月。村民工资性收的增速从2019年的9.5%下降到2020年7.3%，这是幸福村家庭收入下降的主要原因。为了解决村民就业困难，村政府2021实施以工代赈示范工程，在村投资600万元帮助安置当地80名困难家庭成员务工，2021年的工资性收入增收为8.2%。4 后疫情时代农民收入增长策略的建议新冠肺炎疫情的持续与反复，再加上国内外经济形势复杂，幸福村民后续收入增加面临诸多困难，为了确保幸福村村民收入持续增长，结合幸福村实际情况提出以下对策。4.1 上级政府有效提高村民收入，需要各级党委和政府重视，把农民增收作为工作重点。国家需要优化疫情防控措施，科学精准做好防控工作，保障全国经济发展，继续全面实施乡村振兴战略，推进共同富裕，为农村经济发展提供良好的外部环境，同时制定农业稳定发展和农民快速增收的各项政策，并针对疫情设立专项救助资金，通过发放低保、救济金等方式帮助贫困家庭，缓解疫情对农村居民收入的负面影响。四川省委和省政府要成立县级农民增收攻坚小组，努力提高农村劳动力外出务工组织化程度、落实高标准农田等农村基础设施以工代赈项目、提高农民就业，做好省级乡村振兴技能人才和技能提升培训计划，出台具体的农村义务教育营养餐、养老保险、低保、耕地地力保护、种粮等补贴政策。丹棱县政府要利用成渝地区双城经济圈建设、成都南拓西控和“十四五”规划等重大战略机遇，对国家和省的有关农村增收逐条梳理和分析，根据本县情况制定出各村农民的增收计划。4.2 幸福村村委4.2.1 做强主导产业，加强产业融合 农村居民收入要增长，产业兴旺是重点。幸福村海拔高，地处偏僻，旅游资源丰富，要因地制宜发展特色种植业和和旅游业。在特色农业方面，要聚焦脆红李园区建设，按照规模化、标准化、专业化生产的要求，努力建成眉山市级脆红李现代农业园区，同时通过农村合作社等形式承包村中农民的闲置土地和四荒地，进一步扩大生产基地规模，大力推行标准化生产，切实加强农产品质量安全标准和质量检测，采用订单农业、“公司+专合社+果农”合作等方式扩大产品销路。与此同时，在乡村旅游方面，立足本村资源，利用国家乡村公园建设的大好机遇，推进收入消费-233-全域乡村旅游，围绕幸福古村开发建设，推进村域旅游环线建设，形成“一村、两园、一廊”的全域旅游格局，高质量建设齐乐桃源国际旅游度假区。最后，发展种植业和旅游业的同时，加强产业融合。加强本村的种植业与乡村旅游业的融合，开发出更多赏、吃、乐休闲产品，有效拓展农业功能，实现农、文、体、旅产业协同发展。把本村基础设施、对外道路交通、网络通讯体系、生态环境和乡土文化建设与产业发展融合起来，增强幸福村村的经济、政治、文化功能 5。4.2.2 加强数字化建设，建设网络平台 幸福村的特色农产品主要是通过外地的经销商前来收购，疫情防控升级，封村封路，农产品收购商减少了36%，同时本村的农业生产物质和生活物质在疫情后也存在运输困难的问题。随着互联网的发展，数字建设成为助推乡村全面振兴的重要抓手和有效途径，疫情加速了数字经济时代下新商业的发展。村委要帮助种植户联络需求商，与外地超市形成稳定的合作关系，只能保证解决短期当地水果销售的问题，村委需要与企业、县市级政府建立长期合作，不断完善本村的网络基础设施，分别建立农村物流公共信息平台和农资农产品电子交易平台，将农户、合作社、销售中心、仓储中心、各级政府、邮政和当地物流运输企业纳入农村计算网络系统中 6，实现农产品的产、供、销一体化运作，实现各环节之间的无缝对接，解决当前疫情下乡村买货、卖货和物流问题，有效降低农民采购成本、拓宽增收渠道。4.2.3 重视人才，提升发展能力 幸福村大量年轻人外出务工，人才大量流失，农村空心化明显，农村收入关键在于人。幸福村委一方面要重视本地人才挖掘，首先挑选村中有致富和经营管理能力的人作为村干部，让他们带领全村村民致富，其次吸引优秀的外出打工人员和本村的在校大学生回村创业，再次评选出村中的种养植和经营能手，并聘为技术能人带领村民提高种植和经营能力；最后对于有潜力的年轻人加强文化培训；另一方是引进外来人才，从知名高校挑选优秀大学生当村官，从科研院所、优秀企业中挑选有一技之长的人才协助本村建设。4.2.4 分类推动村民收入增长工作 对于农家乐、餐饮小店等非农经营户则扩大幸福村旅游知名度，提高旅游目的地品质，延长游客停留时间，从而增加经营者的收入。同时，对于缺少技能的待业村民提供就业培训，提升就业能力。对于眼下困难的低收入家庭，村委要给予资金支持，出台长期的家庭帮扶对策。4.3 村民4.3.1 转变观念，重塑致富观念 农民增收关键在于转变观念，改变小农经济、重农轻商和小富即安的思想，更不能有“等、靠、要”的思想。一是要有合作精神，农业面临自然和市场双重风险，村民可自愿加入农业专业合作社，提高技术互助和信息互通，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力。二是要坚持持续发展的理念，在第一产业种植过程尊重作物的规律，提高土地生产能力，并减少农药的使用，生产无公害、无污染的“绿色食品”，在农家乐等服务业中克服一次性交易观念，为游客创造优质体验，稳步提高旅游质量，不断提升游客满意度和忠诚度。三是要有市场观念，根据市场需求不断调整产品供应，并注重产品质量，采用适销对路的渠道将产品销售出去。4.3.2 提高文化素质，做新型农民 在疫情中收入下降的家庭，主要是由于所从事工作的技术含量低和农产品种植产量不高，销售不理想。要提高农村居民家庭收入，村民自己要改变观念，充分利用政策通过多种形式提高自身文化素质，做新型农民。通过积极参加上级政府部门组织的各种培训班，或利用本村的农家书屋和文化中心户的图书资料进行阅读，运用互联网新媒体丰富的教学资源进行学习，鼓励村中的适龄儿童多接受学校教育等多种方式提高自身的文化素质和专业技能，做到可以利用网络查找就业信息，也能胜任新型岗位需求，具有较高农业经营和旅游经营能力，可运用互联网、大数据、电商平台等技术手段，开展网络电商业务。参考文献1 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