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全省推进党建“三大工程”暨农村基层党建工作电视电话会议精神传达提纲

7月23日，全省推进党建“三大工程”暨农村基层党建工作电视电话会议召开。主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是总书记关于农村基层党建的指示精神，分析形势，交流经验，研究问题，部署当前和今后一个时期农村基层党建工作。
省委书记强卫出席会议并讲话，省委副书记、常务副省长莫建成主持会议。省领导周泽民、赵爱明、龚建华出席会议。各设区市市委书记、各县区（市）委书记在主会场参加会议，会议通过电视电话的形式覆盖到各乡镇、街道基层党委。会上，同时对省委评选的7名优秀县委书记进行了表彰。
会议精神主要体现在强卫同志的讲话中。
强卫同志围绕贯彻习近平总书记关于农村基层党建的重要指示精神，并结合前不久中央召开的全国农村基层党建工作座谈会，就扎实做好全省农村基层党建工作，提出了三点要求：
一、扎实做好农村基层党建工作，必须牢固树立“党建+”理念。一是什么是“党建+”？就是要树立系统思维，把农村基层党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程，探索党建工作与中心工作融合的新模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效。体现我们党围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯思想。二是“党建+”，加什么？概括讲就是加农村发展改革稳定各项工作。就当前来说，重点就是要加现代农业发展、加农业农村改革、加新农村建设、加精准扶贫攻坚、加农村精神文明建设、加生态文明建设、加农村清洁工程、加农村社会稳定等等。三是“党建+”，怎么加？要在统筹上下功夫，坚持系统谋划、顶层设计；要在创新上下功夫，坚持遵循党建规律、尊重基层首创精神；要在融合上下功夫，找准党建工作和农村工作的结合点、切入点，围绕中心工作推进党建工作。使党建工作更好地服务、促进中心工作，与中心工作高度荣融合、无缝对接。
二、扎实做好农村基层党建工作，必须深入推进“三大工程”。第一，“连心”工程，要注意抓常抓长，实现由“选修”向“必修”转型。重点要开展好以“进农村、进社区、进基层单位、进网络，联系基层干部、联系基层群众、联系服务对象、联系广大网民”为主要内容的“四进四联”活动，逐步推动“连心”广覆盖、长流水、不断线。要突出工作实效，着力在具体方面下功夫，推动更多党员到群众身边开展志愿服务，提升党建带工建、团建、妇建水平；要多交给基层一些惠民实事，使基层组织在办实事的过程中，凝聚和引导群众，树立基层干部形象、增加威信。要强化教育引导，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华美德，培育文明道德风尚，丰富群众精神文化生活。引导群众正确对待问题，合理表达诉求，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。要锻炼培养干部，注重选派干部参加“连心”工作，鼓励干部虚心调研，在实际工作中转变作风、提高能力。第二，“强基”工程，要注重整体提升，实现由“抓点”到“抓面”转变。按照“抓两头、带中间”的思路，以开展系列活动为抓手，推动基层党组织全面提升。要坚持问题导向。对普遍存在的问题要从顶层设计来解决；对反复出现的问题要从机制上来破解；对中央、省委有明确要求的要一以贯之抓好落实；对实践证明的好做法好经验要抓有所成、抓有所进；对政策性强、一时看不准、吃不透的改革措施，可以先行试点，取得经验、达成共识后再推广铺开；对明显不适应新要求、不符合基层实际的措施和方法，要及时调整和纠错。要强化领导核心地位。强化政治引领功能，推动党的路线方针政策在农村落地生根；扎实推进基层服务型党组织建设；加强对村级各种组织的统一领导，促进其沿着正确方向健康发展。要完善乡村治理机制。重点加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面的监督。要把加强耕地保护、土地流转工作的监督作为一项重大任务。完善村务监督委员会的工作机制。探索建立村务情况分析制度、村务监督工作报告制度、评议考核制度。同时，要继续落实好“四议两公开”、村务联席会议等制度，健全党组织领导的村民自治和协商民主机制。要加强基层党员干部队伍建设。要把党性强、作风好放在首位，选好用好管好村党组织书记，着力抓好教育培训，不断提高做好群众工作、依法办事和带领群众发展致富的能力。加大乡镇事业编制人员和大学生村官的培养使用力度，大力选派干部到村担任第一书记，做到软弱涣散村和贫困村“两个全覆盖”。要从严管理村干部，坚持思想教育和制度约束相结合，切实纠正发生在群众身边的不正之风；要从严加强农村党员队伍建设，做好党员教育管理工作，着力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。要创新农村基层党组织设置，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度。第三，“模范”工程要注重以评促学，实现由“动感”向“行动”转化。要继续抓好模范选树活动，广泛培育、挖掘全省各行业涌现的先进典型，更好地推出一批“时代楷模”、“最美人物”、“身边好人”，让党员干部学有方向、赶有目标。每年开展一次评选“龚全珍式好干部”活动，今年还要集中评选一批优秀乡镇党委书记、优秀村党组织书记，进一步营造良好的干事创业氛围。要加大宣传力度，大力宣传先进典型、英雄模范的先进事迹，推动广大党员立足本职岗位传承红色基因、争当赣鄱先锋，形成“人人学习先进、人人争当先锋”的生动局面。要完善褒奖关怀机制，从政治、工作、生活各方面关心模范人物，既给予精神鼓励，又给予物质奖励，激励和带动更多党员干部立足本职岗位、比学赶超、争创一流，实现“模范”工程品牌价值的最大化。
三、扎实做好农村基层党建工作，必须严格落实党建工作责任制。必须抓住责任落实这个“牛鼻子”，构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，形成强大合力。抓基层党建，各级党委共同担责、各负其责。省、市、县、乡党委都要强化管党治党意识，把抓好农村基层党建工作作为份内职责，坚持四级联动，尤其是县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好相关工作的组织实施。乡镇党委要强化抓村的直接责任，种好“责任田”，落实好分片包村、入户走访、在村服务制度，把党的政策宣传到村、把思想工作开展到户、把惠农政策落实到人。对重点村、老大难村、多年整顿没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要包村到人、重点抓、抓重点，限期整改到位。省市县有关党委和部门党组要结合各自职能，积极支持和推动基层党建工作，形成齐抓共管的生动局面。抓党建是党委书记的主业。要坚决贯彻习近平总书记“把抓好党建作为最大政绩”的重要要求，牢固树立“抓党建才能促发展、抓发展必须抓党建”的理念，坚持“两手抓、两手都要硬”。尤其是县委书记，要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，对党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，确保取得实效。要坚持党建促发展，带领大家做好经济社会发展工作，推进农村农业改革，打好精准扶贫攻坚战，让农村党组织凝聚力越来越强。市、县两级也要参照省委组织部做法，制定县、乡两级党委书记和市县有关部门抓农村基层党建的责任清单，形成抓基层党建工作完整的责任链条。要用好基层党建工作述职评议考核，强化基层党建工作问责制，同时，要充分发挥各级党建工作领导小组对党建牵头抓总、统筹协调、监督指导的作用。