饮用水质量与健康.pdf

第七章环境与健康62 6 1饮用水质量 与健康王晓华(赤峰市环境监测站)摘要当今工业污水污染地下水、危险化学品泄露污染地 下水、矿山冶炼厂等重金属 污染地 下水、农药化肥的使用污染地下水等一系列环境问题日益凸显,而饮用水质量的好坏直接影 响人体健康和生活质量。关键词威胁因素现状分析对策和建议水是生命之源,是人类赖以生存不可缺少的重要物质,人可一日无食却不可一日无水。而近些年来饮用水安全已经成为全社会越来越不可忽视的一大问题。根据国土资源部200 8年的调查,全国就已经有约5 0%的城市市区地下水污染较严重,部分城市浅层地下水已不能直接饮用;在1 95个评价城市中,有4 0%的城市地下水水质在不断恶化,这使原本就稀缺的地下水资源 可利用量越来越少,有些城市还 出现了“三致”(致癌、致突变、致畸)污染物。而当今工业污水污染地下水、危险化学品泄露污染地下水、矿山冶炼厂等重金属 污染地下水、农药化肥的使用污染地下水等一系列环境问题日益凸显,而饮用水质量的好坏直接影响人体健康和生 活质量。一、饮用水 中威胁人类健康的因素不洁饮用水对人体造成的危害具有两大特征:一是隐蔽性。各种有毒物质在人体内缓慢积累到产生危害,需要很长时间,因此不易察觉。二是渐进性。有机毒物及所有重金属一般无法被分解和代谢,一旦进入人体内只会长期滞留,不断累积。一是饮用水中的致癌物。主要有以下三类:第一类是水源中天然存在的,如砷、石棉以及放射性物质等;第二类是人造污染物进入人体的,比如硝酸盐本身是不会致癌的,但它在人体当中会产生致癌物质亚硝胺;第三类是在水源处理过程中产生 的,比较典型 的是三卤甲烷和卤乙酸,还有硝酸盐和亚硝酸盐。二是饮用水中的传染病。自来水厂提供的水是可以直饮的,但是有的时候我们不能直饮,因为出厂 的水在管网之中可能会有二次污染。一些小型供水系统中存在着严重的二次污染或水源不洁净问题,如:高层建筑、医院、工厂 的贮水池;食品、饮料等行业的生产用水,以及江河、湖泊、地下为水源 的供水系统,均需要加以消毒处理,提高饮用水质量。三是饮用水中的污染物。每人每天需要大约Z L水,通过饮用水进入人体的污染物大约占总量的13/,另外1/3是通过皮肤进入人体,最后13/通过一些水的物化或者水蒸气吸入肺部,危害人体健康。洗浴水在我们整个用水量中占3 0%到4 0%,物化水比例更大,只要从龙头放水,必然引起一部分水的雾化,这样都可能吸入到我们的肺中去。所以,能够引起污染的水绝对不是我们喝进去的Z L。四是饮用水中的硬度。水的硬度太低会引起心血管病,长期饮用含氟量高的水会导致氟斑牙,但低氟会引起儿童的龋齿。此外,包括铅、铜、铝、汞在内的重金属对健康也有影响,它们通常浓度不高,很少引起急性中毒,多为神经系统的长期损害。二、保障饮用水安全 的现状分析当前,保障饮用水安全确实还面临着很多新的挑战,特别是地下水水源不能有效得到保护、6622中国环境科 学学会学术年会论文集(2013)城乡供水机制不完全,管理制度落实不到位,监测能力建设滞后以及应急处置能力不强,老百姓缺乏饮用水安全意识和上报解决问题的能力等一系列问题。现在不仅吃 的食品不放心,连喝 的水也不安全,政府有责任保 障公民饮用水的安全,这就是让人民群众能够喝上达到卫生标准的放心水、干净水。(一)水源水质还不够达标1.农村最大饮水问题就是水源水质问题。据统计,200 4年我国农村不达标的饮用水人口有3.2 3亿,到20 11年仍有2.9 8亿人口,其中水质不达标人口占5 6.2%。全国农村每年产生 的生活垃圾约2.8亿t,生 活污水 9 0多亿吨,人粪尿产生量2.6亿t;农业的污染也十分严重,在农业发展过程当中,农用化学品外部投入增加,畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物增加,我国的化肥利用率为3 0%,是国际水平的一半,农药 7 0%被排放,单位面积化学农药使用量比发达国家高出2.5一5倍,养殖业中的抗生素使用量也十分巨大。这些垃圾、污水和农业副产物的增加,如不能得到及时有效地处理和利用,就会对饮用水的水源水质造成潜在的威胁,有些地方甚至是现实的威胁。2.现如今尤其是农村,很多地方饮用水井都是 自己家打的手压井或者机井,浅则几米,深上百米,殊不知由于近些年工业的发展,村子上下游或者周边地下水已经被企业偷排、漏排等原因污染,而水源很难得到有效的保护,村民又缺乏安全意识,导致农村很多地方饮用水水质不能达标,威胁着他们的健康。(二)水 量开 采还不够科学我国是一个水资源并不富裕的 国家,人均占有水资源量也就是2 10 0立方米,仅为世界人均占有水资源量的2 8%,耕地亩均占有水资源量140 0耐,也只是世界平均水平的5 0%。由于地表水资源 的相对短缺,再加上近些年以来地表水源 的污染,进一步加剧了我国水资源供需矛盾。北方地区地下水资源 的开采率普遍较高,尤其是近3 0年来,地下水的开采量过快地增加,超采情况比较严重。到目前为止,全国地下水的开采量达到1 10 0亿耐,已经接近 可开采量的 1 23 0亿耐。由于地下水的大量开采,造成了全国40 0多个地下水的超采区。不仅使地下水源供应能力下降、应急能力降低、水质下降,而且造成地面沉降,威胁建筑物安全,恶化生态环境,引发社会问题,次生 和衍生一些城市安全风险。据调查统计,现在的超采区出现地面沉降的面积已经超过了9万k耐,海水的入侵面积超过了1300 k耐。(三)水 质监控还不够得力新的生活饮用水卫生标准的1 06项水质指标,实际上分为两大类,一类是常规指标,这个常规指标包括4 2项,这类的指标反映的是水质的基本状况,是水质监测 的必检项目。另一类是非常规指标,包括 6 4项,这类指标是不经常被检出的指标,标准 中说这些指标各地可以根据本地区的实际情况,将确定存在风险的非常规指标纳入水质常规监测体系中。而现如今各级监测部门尤其是旗县区级监测部门监测能力还有待建设和提升,有的 只能监测少部分指标,远远达不到1 06项的要求。新标准规范 的是饮用水的全过程,既包括出厂水、管网水,也包括居民用水,即所说的末梢水。专家及业内人士均表示,如果能够严格执行10 6项新标准,自来水确实可以直接饮用。但是在目前,即便出厂水达到标准要求,管网的老化、二次供水设施的不规范仍可能会对用户引用水造成影响。调查发现,广大农村普遍缺乏人工供水设备和工程,仅有的集中供水工程全部集中在县城周边或乡镇附近。没有自来水的农户在雨季或不缺水季节主要水源为浅水井、敞口井水、河水、溪水以及泉水;在旱季或缺水季节用敞口水井、溪水、泉水,还有少部分农户用 塑料布接雨水用,这类问题很难进行有效的水质监控。第七章环境与健康6623三、确保饮用水安全 的对策建议近年来,随着人们饮水卫生意识的提高和经济实力的逐步增强,在一些城市和 乡村已经采取了相关措施,确保了饮用水安全。针对上述对分析,下面提出三个方面 的对策建议:(一)公众参与环境影响评价以确保水源安全公众参与是环境影响评价工作的重要内容,环保部于200 6年就发布了环境影 响评价公众参与的暂行办法,提高环评工作的透明度。一是要求建设单位必须公开征求公众意见。采取问卷调查、座谈会、论证会、听证会等形式,向受影响的饮用水水源所服务地区的居民发布信息公告,公开报告书的简本。二是要求建设单位必须取得相关部门的同意。涉及饮用水水源保护区的项目,必须取得水源管理部门的同意;不可避免地穿越水源保护区的石油、天然气管线等项目,必须取得省级人民政府的同意。三是在环评审批验收中实行“三公开”。要事先公告受理信息、事中公示审查进展、事后公布审查结果,充分听取有关部门、专家、公众对饮用水源保护的意见,对公众参与执行不到位或公众满意度低的项目不予批复。对饮用水水源质量影响较大的化工、石化、重金属等行业进一步加大环评信息 的公开透明度,公示的内容必须包括项目可能对饮用水水源地产生 的环境风险,采取相应的环境防范 和应急措施,将高度重视公众反映的意见,并在环评审批 中充分地予以落实。四是普及饮用水安全知识。公众参与让老百姓也参加,让他们明白饮用水安全的重要性,明白整个过程,知道如果饮用水出现问题,如何上报,找什么部门监测,找什么部门解决问题,当然也需要相关部门快速高效的做出反应,处理难题。(二)遏制地下水的过量开 采以确保水 量安全对遏制地下水的开采,可以采取以下四条措施:第一条措施,合理配置地下水资源。目前,国务院已经批准了全国水资源综合规划,明确了今后2 0年包括地下水开采在 内的全国水资源开发利用保护和管理对策措施。对于地下水超采区要实行水源替代和地下水压采,规划到2030年将全国地下水的开采量控制在93 7亿 厅以内。第二条措施,从严控制地下水的开发。今年2月,国务院正式提出了实施最严格的水资源管理制度,在水资源管理的问题上,划定了三条红线,第一条红线,用水总量控制红线;第二条红线,用水效率控制红线;第三条红线,水功能区限制纳污红线。根据国务院划定的三条红线,我们将会对地下水的开采总量进行控制和对地下水位控制的双向控制。第三条措施,加快推进地下水超采区治理。要加大地下水的 限采和压采力度,充分利用南水北调东线、南水北调 中线通水的契机,在受水区广泛地开展地下水的限采和禁采。同时加快水资源配置和节水改造力度,调整地下水的开发布局,重点治理地面沉降区、海水入侵区、生态脆弱区等重点地区的地下水超采治理。第四条措施,切实加强地下水的保护。在地下水的超采区,禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水、深层低压水,原则上今后只能作为应急水源和战略储备水源,加大地下水的涵养和保护力度,充分利用雨洪补给、人工回灌、水土保持、水利工程优化调度等综合措施,加大地下水的涵养和补给措施。(三)建立动态监测网以确保水质 安全虽然我们做了一些监测,但是现在整个监测点还不是很多,还是缺乏比较全面 的调查监测,现在对于农业面源 污染源污染的类型、范 围和程度以及原因,还不是非常清楚,需要建立一个长期的动态监测 网进行系统研究。一是控制人为因素污染。国务院制订了城市供水条例,主要是控制人为因素对饮用水质量的影响,对保障饮用水安全起了积极的作用。对于自然背景影响水质安全的问题,将依靠长期的动态监测 网进行调查研究,如果发现影 响水质安全问题,及时进行处理。二是开展饮用水水质监测预警。通过水质监测预警、应急 系统与平台建设,开展饮用水生物处理与毒性预警等技术研究。三是组织水处理关键材料和设备国产化开发。研制应对突发事件及极端 自然灾害的应急供水装备,加快推进成果的转化和产业化。四是研发海水淡化水进入市政管6624中国环境科 学学会学术年会论文集(2013)网的适用技术。五是研发饮用水健康风险评估预警技术。加大饮用水安全,实施监控与管理系统建设的技术保障力度,集成推广已有技术和新技术在城市供水系统、水质监测、管网管理和管网信息管理系统中的应用。总之,饮用水安全是 当前我们面临的一大继续解决的难题,需要我们每个人共 同努力,保护、监督;水利、环保等相关部门加强监管、监测、治理能力,致力于我们都喝上健康无害的饮用水!