谁来保障幼儿园校车安全.doc

谁来保障幼儿园校车安全全日前国务院正式公布的校车安全管理条例（以下简称条例），引发社会极大的争议。比如，事故的“高发户”幼儿园校车，为何被排除在管理之外？就近入学谈何容易？摆在广州面前更直接的问题是，在幼儿园校车管理上，当前正在施行的广州市学校安全管理规定（试行）跟条例“打架”了，到底该听谁的？11日，广州市教育局相关负责人接受羊城晚报记者采访时回应，该矛盾如何理顺需要进一步研究。另据透露，广州将优化民办学校的布局，争取实现就近入学。国家新规“排除”幼儿园校车条例引发最大争议是高中生和幼儿不是校车的服务对象。记者采访发现，对高中生乘坐校车不被纳入校车管理，大部分民众表示尚能理解。但对事故“高发户”的幼儿园校车被排除在外，很多人则表示无法接受。记者在网上搜索发现，从去年的甘肃幼儿园校车事故，到近日的阳春幼儿园校车事故，幼儿园校车事故层出不穷，幼儿死亡人数触目惊心。而造成事故的原因，多数是由于缺乏有序的管理。“校车保障对象范围仍有拓宽空间。”著名学者熊丙奇认为，“幼儿园校车被排除在保障体系之外，或许有着实际情况的考量，但政府减少保障范围或有消极之嫌。”不过，全国人大代表黄细花却认为，“我觉得幼儿园未被纳入管理不一定是坏事！这说明还有希望解决就近入学。”市教育局：如何衔接还得研究条例未将幼儿园校车纳入管理范围，而广州市4月1日起已开始施行的广州市学校安全管理规定（试行）却已经把幼儿园校车纳入校车范围，如此一来，地方法规与国家法规“打架”了，假如发生幼儿园校车事故，广州到底该按哪个规定执行？11日晚，广州市教育局副局长沈子鸣向羊城晚报记者表示，出现这样的情况确实是始料未及的，如何衔接好地方法规和国家法规，有关部门还得再做研究。“目前不能简单地理解为，按照国家的条例，广州市对幼儿园校车就不监管了，还得听听幼儿园、交管部门等多方面的意见。”3000辆校车管理费还没落实？条例跟之前的意见征求稿不同的还有，从规定了使用专用校车有三年“过渡期”改为“省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限”。有不少业内人士认为，各地方自主规定过渡期有可能会沦为“无限期”。沈子鸣接受采访时表示，关于广州使用专用校车的过渡期有多长，还要进行研究。据介绍，假如广州要将目前备案在册的3000多辆校车管理起来，这需要一大笔费用。虽然条例规定支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，但是财政资金使用实行的是预算制，而今年的预算是没有把校车这一块算进去的。这意味着校车的专用经费还没有依据，要相关部门研究后给出依据才行。就近入读民办幼儿园指日可待教育部门透露，正在研究民校布局就近入读民办幼儿园指日可待条例还规定，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学等。幼儿入园也以保障就近入园和由家长接送为原则。但很多家长提出，就近入学谈何容易？ 广州目前使用校车的多数是民办学校。由于民办学校不需按地段招生，同时，部分区、县级市学校撤并，全广州市目前有约30万中小学生(幼儿)需要搭乘校车“远程”上下学，校车需求还将不断增加。截至今年1月，广州市使用校车的学校(幼儿园)共有875所，备案校车3019辆。“我们将优化民办学校的布局，最近正在做各方面的调研，就近入学指日可待。”沈子鸣透露。记者了解到，目前广州市的“校车大户”白云区已经着手进行一场大规模的调研，将通过调整全区民办学校的布局，让外来工子弟就近入学，进而压缩和减少校车的使用，减少孩子在路上的风险。白云区教育局局长唐文贵表示：“我们解决校车安全难题不是把钱砸在校车投入上，那样会助长许多学校购买校车到更远的地方抢占生源，形成恶性竞争。”据介绍，白云区的规划是先对外来工子弟的学籍、居住证加强管理，进一步摸清各个区域的入学适龄儿童数量，争取以3公里作为辐射范围重新规划民办学校分布，争取用三年时间来完成对民办学校的布局调整，最终让外来工子弟实现就近入学，从根源上解决校车安全问题。