市人口和计生委领导班子述职报告.docx

市人口和计生委领导班子述职报告
各位领导、
同志们：
根据安排，我代表市人口计生委领导班子全体成员，将班子履职情况向在座的各位作如下汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。
一、市人口计生委的基本情况及主要职能我委按照市“三定”方案，委机关行政编制12人，现有人员13人，党组成员5名，下设4个职能科室，另有市纪委（监察局）派驻机构纪检监察室。此外，有下辖科级事业单位2个，现有工作人员23人。由于行政编制偏紧，为保证机构正常运转，有相当部分行政岗位由事业单位人员顶岗，还有4名土地带劳力人员。根据市“三定”方案，我委的主要职能有八项：
1、贯彻执行人口计生法律法规及有关人口计生工作的方针、政策，并组织实施；协同制订贯彻落实人口计生工作综合治理的具体管理办法，并协调、指导、监督其实施；
2、研究全市人口发展战略，编制人口计生中长期规划和年度计划草案，负责人口计生的数据统计工作，组织实施计划生育抽样调查，分析研究人口统计数据；
3、制定人口计生宣传教育工作规划；组织开展全民性人口计生宣传教育工作；
4、负责计划生育技术服务工作的综合管理；指导计划生育服务网络建设、管理和业务工作；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；配合卫生部门做好提高出生人口素质工作；
5、编报计划生育事业经费和基本建设支出的预、决算草案及计划生育药具分配计划；管理直属单位财务和国有资产；
6、制定全市计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划并组织实施；
7、协助有关部门建立利益导向机制，做好计划生育“三结合”工作；指导有关人口与计划生育社会团体工作；
8、承办市政府交办的其它事项。
二、履行工作职责的主要情况在市委、市政府的直接领导下，通过全市各级党委政府的共同努力和全市人民的支持，自2007年以来，我市人口和计划生育工作取得了非常好的成绩，先后被评为“全国人口文化先进集体”、“全省人口和计划生育综合目标考评三等奖”、“全省人口和计划生育宣传教育先进单位”、全市“行风政风评议先进单位”、“全市新农村建设先进单位”。我市综合治理出生人口性别比的工作情况得到了省政府的肯定，去年9月在省政府召开的全省人口计生工作会上作了经验介绍，我市求真务实的做法今年又在全省人口形势分析会上作了经验介绍。还有不少好的工作机制和方法，分别被《中国人口报》、《人口与计划生育杂志》、《中国人口报道参考》在头版头条和次版头条予以推广。我们的具体履职情况是：
（一）围绕市委、市政府中心工作，积极跟进，主动融入，力求实效近年来，尤其是2007年以来，我委班子把认真贯彻落实执行好市委、市政府的各项工作决策和部署作为与中央、省委保持一致，为鹰潭社会和经济持续健康发展作出积极贡献的实际行动；作为服务全局，维护大局的着眼点和出发点。每当市委、市政府推出新举措和工作新部署时，党组“一班人”都做到认真学习，深刻领会，统一思想，结合本委和工作实际，谋划跟进、执行和贯彻落实的措施，并带领全委工作人员积极付诸实施，力求取得最佳效益。在这方面，我们坚持做到：
1、主动服务，不断优化政务环境一是主动服务发展大局。在落实市委、市政府提出的“四大一新”的发展目标，优化投资环境过程中，创新服务理念，克服“与己无关”的思想，积极跟进、主动融入，为营造我市良好投资环境作出积极贡献。在开展计划生育工作中，尽可能减少、杜绝对基层和企业的检查、评比；并竭尽所能、积极主动地为企业提供计划生育各项服务。如工业园区企业务工的育龄妇女需进行环孕检和生殖健康检查，计生部门主动携带器械、药品深入到厂区上门服务；当遇到企业在人手紧缺如员工离开有可能中断生产线生产的实际情况，我们就主动协调调整人员克服困难，反复多次上门，直至每一个对象都接受服务。同时推出“首问负责制”，规定从领导到每一个普通职工，只要遇到上门办事、咨询的对象，无论是自己职权内还是职权外的，都要热情接待，并负责沟通、联系和落实，直到满足要求。近两年，全委没有出现一起基层干部群众来委办事因干部推诿、扯皮而不满意的现象，较好地避免了“中梗阻、下搁浅”和“作风不实、工作不细”的问题，提高了机关工作效率；二是主动服务基层。为解决过去对基层检查多、指导少；要求多、服务少；说教多、办实事少的现象，委党组推出了实行领导挂点联系制度，规定了每个党组成员负责挂一个县（市、区），每个科室负责挂1个乡（镇、街办），指导协助基层理清工作思路，破解工作难题，提高工作标准，要求负责联系挂扶的领导和科室要保证上级的重大决策部署在基层能顺利贯彻执行。为减轻基层负担，委党组规定下基层考核检查自带干粮，不准在被检查单位用餐，这一做法被省人口计生委在全省推广。三是主动服务群众。一方面，广泛开展送科技、法律法规、计生技术服务等进企业、进社区、进农村的“三进”活动。去年以来，市人口计生委组织并参与计划生育技术服务52次，出动流动计生服务车35台次，携带计生宣传品，深入到十六个乡（镇）免费发放药品7.3万元，为17.1万名育龄群众免费进行妇科病普查，市药具站拓宽服务渠道，为市直机关、驻鹰部队、宾馆、旅社上门服务，提供免费安全套45.6万只，受到群众的欢迎。同时，关心关爱计生贫困户，把党和政府的温暖送到群众手中，两年来慰问计生贫困家庭310户，发放慰问金13.2万元。另一方面，为群众排忧解难，由于有出生缺陷的病残儿鉴定，其父母染色体检测必须到南昌检查，为方便群众，我们请专家到鹰潭采取样本，并为每个人补贴100元检测费。这一做法，深受育龄群众好评，被《中国人口报》和《中国人口计生杂志》予以宣传报道。
2、认真落实综治维稳责任，确保一方平安我委坚持将抓好社会治安综合治理，维护社会稳定作为一项非常紧要的工作摆上议事日程，做到常抓、常督促、常落实。一是加强领导，落实责任。委党组除明确第一把手为社会治安综合治理第一责任人外，还分工一名党组成员具体抓落实。同时，每年初委里都要根据市、区综治委要求与各科室以及下属事业单位签订社会治安综合治理责任书，明确各自在社会治安综合治理当中所要承担的责任以及不履行职责、工作措施不到位造成不良后果所要追究的责任。按照“看好自己的门、管好自己的人”要求，与承租店面的经营者也签订了责任书，对其应履行的社会治安、环境卫生、守法经营等都提出了明确的要求，确保社会治安综合治理责任落实到每一个人头上；二是强化教育，做到“警钟长鸣”。市、区每次召开的政法、社会治安综合治理的会议精神都做到原原本本传达到每一个干部职工；每逢重大节假日之前都要召开全委会，就做好节日期间的安全工作，保证人身、财产安全提出明确要求，同时还安排好节日期间每天有1位领导带班和相应工作人员值班，按要求向有关部门报送安全情况。三是积极支持配合所在街道办事处落实社会治安各项工作。自觉接受所在办事处、居委会的领导，按要求派出人员参加街道社区治安巡逻。出资支持社区居委会社会治安综合治理宣传活动。四是主动出击，提前介入，为全市的稳定做贡献。去年下半年，省、市对做好全国党代会期间的控访工作提出了要求。虽然按属地管理原则我委没有具体的控访对象任务。但我们从全市稳定的大局出发，主动对全市计划生育方面的信访件进行了排查，对排查出三起久拖未决，有可能再度上省、进京访的案件，由委领导分别落实包干责任，带领科室人员与所在乡（镇）政府和村委会干部一道上门，做深入细致的思想工作；对其合理的要求认真协商解决，有效地化解了矛盾，较好地解决了反复上访的问题，这三个上访对象至今没出现一次再度上访的情况。五是积极创造条件，强化人防、技防措施。配备、补充了防火、防盗设施和器材，办公楼院坚持24小时有人看管、巡逻，杜绝和消除了治安隐患。由于责任到位，措施有力，多年来全委没有发生一起治安案件和火灾、行车安全事故。
3、积极参加联建共创，共建美好鹰潭我委坚决执行市委、市政府关于做好城市联建共创的要求，认真履行城市管理联建共创责任，认真研究、制定了本单位联建共创的实施方案，成立了创建工作领导小组，落实了专门工作人员进驻化工厂社区，联合市公积金管理中心等单位开展联建共创工作。一是抓好宣传发动工作。制订印发“爱护环境卫生、共建美好家园”倡议书500余份发放到每个住户；开辟宣传栏、组织专题晚会等宣传联建共创的重要意义和要求。二是出资对社区进行了路面改造。由我委与责任单位共同出资4万元对化工厂社区郑家窝巷及化工厂老宿舍楼坑硅地段1000多平方米的路面进行改造；三是筹资3000元为化工厂社区改建了办证服务平台，既改善了以往落后的办公环境，又提高了工作效率，方便了来办事的群众。四是集中工作人员进行卫生清理。我委先后十余次组织全委人员到责任区进行了集中的环境卫生整治，共清理垃圾死角18处，清运垃圾20车，清除杂草800平方米，疏通沟渠700米，清扫路面5000平方米，在责任区设置新垃圾窖5个。五是对社区内乱搭乱建及侵占公用空间现象进行了清理，对化工厂老宿舍楼侵占公用空间的破旧台球桌及一处违规搭建物进行了及时拆除。六是开展了计生技术优质服务和政策法规、避孕节育、生殖健康等咨询服务进社区活动，对社区居民建立了计划生育台帐，并加强了对流动人口的计划生育管理。七是按照市里要求，严格落实卫生门前三包责任制，我委与责任单位各派了1名工作人员常驻社区，对社区范围内乱搭、乱摆、乱丢垃圾等不文明现象进行劝阻制止。我委在联建共创工作中认真的态度，扎实的作风和所取得的成效受到街道和社区群众的赞扬，也得到相关部门的肯定。
4、帮带结合，建设社会主义新农村我委把抓好建设新农村工作作为办实事、落实科学发展观的一项具体行动。根据所挂扶中童镇乘龙村委会上童村人口较多、范围大、外出人口多的诸多不利因素，我们认真履行牵头单位职责，除派出3名干部常驻该村外，委主要领导还多次下到点上，与中童镇党委、政府一道召开挂扶工作组联席会和村民代表会，从工作方案和规划的制订以及具体工作的实施，均做到了全身心投入，扎扎实实办事，赢得了村民的支持。去年，千方百计为该村筹措了帮扶资金40多万元，拆除猪栏、牛栏、露天厕所268处，面积1500多平方。拆除空心房31栋，面积1100多平方，清理垃圾150多吨。硬化道路4000多米（约10000平方米），新建牛栏30余个，新建公厕2个，新修水沟1000多米，新建休闲广场1个（约1000平方米），实现全村集中供水。基本达到了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源，建设平安和谐新农村”的工作目标。2007年我委被评为新农村建设先进单位。
（二）认真做好本职工作，努力稳定低生育水平，为构建和谐社会创造良好的人口环境温总理指出，人口和计划生育工作仍然是天下第一难事。面对如此艰巨而复杂的工作，我们党组“一班人”克服党组成员和中层干部年龄偏大，人员不足的困难，在认真履行职责、做好本职工作，当好市委、市政府计划生育工作的参谋过程中，紧扣省政府下达的目标任务和市委、市政府的中心工作，积极应对新时期下人口计划生育工作出现的新问题和新挑战，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得较好成绩，工作水平和工作效果都较之以往得到较大幅度提升，为我市“四大一新”战略的顺利实施，为鹰潭社会和经济的又好又快发展，提供了一个较好的人口环境。2007年，在全市上下的共同努力下，全面完成了省下达的人口计划生育各项目标，被省政府评为人口计划生育管理目标考核三等奖，在省政府对各设区市政府的六项考核评价体系中，人口计划生育获得满分的良好成绩。我们主要做好了以下几项工作：
1、坚持以宣传教育为先导为了转变人们的婚育观念，我们始终坚持以宣传教育为先导。一是将计划生育法律法规编印成群众喜欢的“年历画”、“知识读本”免费发放到群众家中；二是通过书写标语、树立宣传画、设立人口之窗等形式传播新型的生育观念和惠民奖励措施；三是在鹰潭日报开辟了“人口与计生”和“计生天地”专栏，在鹰潭电视台开辟了“鹰潭人口”专题，专门传播新型的生育文化和有关利导政策；据统计，2007年全市共印发计划生育各类宣传品50万份，在各级报刊杂志共发表计划生育稿件600多篇，其中在国家级报刊杂志共发表38篇，由于宣传效果明显，我市的计划生育宣传教育工作多次被省评为先进，受到省委宣传部、省人口计生委的表彰。
2、认真落实人口计划生育责任制按照中央和省要求，全市每年都做到层层级级分解工作目标，下达任务书，并建立完善了工作考评、责任追究、跟踪问责等制度。党组班子敢于坚持原则，严格责任追究，2007年对工作失误，造成不良影响受到省通报的有关人员建议有关部门进行了组织处理，对有关乡镇实行了黄牌警告，对有些单位实行了跟踪否决。
3、千方百计稳定低生育水平为扼制政策外生育增长的势头，全市去冬今春先后两次开展了计划生育集中服务活动，并很快形成高潮。活动中共落实结扎手术9207例，上环8045例，人流1147例，引产305例。依法征收社会抚养费1470万元。加大了违法生育的查处力度，集中力量重点查处一批党员、干部和公职人员超生问题。在处理超生问题上，敢于碰硬，不怕威胁，依法处理，不留情面。两年来共查处党员、干部违法违纪超生71人（公职人员6人），均按有关规定处理到位。
4、综合治理出生人口性别比偏高问题2007年以来，我们通过下达“两非”案件查处任务，对未完成任务的实行计生评先“一票否决”，奖励打击“两非”先进等多种手段，积极协调公安、卫生、纪检监察等部门，坚持重拳出击，严厉打击“两非”违法人员，取得明显成效。去年，共破获“两非”案件26例，完成省下达14例“两非”案件任务的186%。处罚金额32万元，取消生育指标8个，吊销医师执照6个，降薪降职6人，解聘4人，没收b超4台，使非法台儿性别鉴定和非法引产猖獗的势头得到有效扼制。我市综合治理出生人口性别比偏高、打击“两非”的做法，得到了省政府的充分肯定，在去年9月省政府召开的全省人口计划生育工作会上作了经验介绍。
5、竭心全力千方百计为广大育龄群众提供安全、便捷的技术服务近年来，通过省补助，市、县配套、乡（镇）自筹等形式，全市约投入资金800余万元，扩建、改建乡级服务所35个，县（市）服务站3个，配备各类器械价值200余万元，形成了以县站为龙头，乡所为骨干，村室为基础的计划生育技术服务网络，使计生技术队伍成为计划生育技术服务的主力军。据统计，各级计生服务机构完成的四项手术占到全部手术量的75%以上。与此同时，还充分利用计生部门的服务网络和人员设备，启动了“关爱妇女生殖健康”、“出生缺陷干预”工程，去年以来免费为农村育龄妇女发放了价值16.9万元的药品；免费为175747名育龄妇女进行妇科病普查，查出生殖道感染患者75732例，为23557例患者提供了治疗服务，还为116名农村二女户、独生子女户的育龄妇女生殖道感染患者提供了免费治疗。为提高出生人口素质，我们大力宣传，积极推行“福斯福”、“斯利安”优生工程，为出生缺陷病残儿每年进行两次医学鉴定和服务。
6、积极推行计划生育利益导向机制认真落实农村计划生育家庭奖励扶助政策。近两年，全市累计有1834人享受600元/年的奖扶金，为21268户农村独生子女家庭发放了独生子女保健费，为34500名0-6周岁独生子女办理了爱心平安保险；为农村二女不再生育户子女就读高中每人补助1000元，共计补助38万元；为75名农村独生子女和二女户不再生育家庭的子女办理了初中升高中加10分优先录取；今年起，已全面铺开对农村不再生育的独女和已绝育二女家庭参加农村新型合作医疗的保险金由政府出资买单，对农村主动放弃二胎生育指标的给予一次性奖励和对农村独生子女死亡伤残进行补助等工作。这些措施的推出和实施，充分体现了党和政府对实行计划生育家庭的关爱，将有力推动计划生育工作的开展
7、加强外出流动人口管理和服务针对外出流动人口多、计划生育管理和服务难度大的现状，在全省率先推出了在外出流动人口集居地建立“鹰潭流动人口计生协会”的做法，通过协会组织，掌握了解外出务工人员的婚育信息，并为他们提供维权和生活上的帮助，加强了外出流动人口的管理和服务，得到了省人口计生委和XX省、XX省人口计生委的充分肯定。
三、不断加强班子自身建设，通过内强素质，外树形象，进一步强化了班子的公信力、凝聚力和战斗力
（一）加强学习，不断提高政治理论和业务素质委领导班子坚持把强化学习作为提高班子素质的首要任务，做到集中学和分散学、上课辅导和自学相结合，常抓不懈。经常组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习中央、省、市委的重要文件，并定期检查学习笔记和学习体会；以计划生育理论和基础知识为主要内容的业务学习。为提高学习实效，采取了以会代训、专题讲座、知识竞赛等形式，使全委人员的政治业务素质得到提升，为适应新形式下计生工作打下扎实的理论和业务功底。积极鼓励在职学历教育，对通过学习取得毕业证书的人员，报销所有学杂费。目前，已有95%的人员取得大专以上学历。
（二）打基础，立规矩，努力打造一支纪律严、工作实、风气正的机关队伍一是通过专题学习、形势教育、党课教育等形式，不断增强和提高干部职工的亲民意识和为民服务理念；通过制订出台党组中心组学习、议事、民主生活会、廉洁自律等制度，使党组一班人心齐劲足，谋事干事、团结和谐，步调一致。二是通过建立完善机关考勤、查岗、领导带班、党务公开、政务公开、廉洁从政、定期考评公示等制度，使委机关工作作风有了根本性改观，减少杜绝了上班迟到早退、上网聊天、炒股玩游戏现象，工作效率得到提升。三是推行激励机制，鼓励科室，个人争先创优，对业务工作获全省先进的科室和干部进行表彰，作为年终评先的重要条件；对被列为全省后三名的，进行诫免谈话，在全委会上通报批评。四是开门评议自觉接受基层干部群众的评议。我们已连续三年将全委人员名单全部列出印发给县乡和基层计生干部，请他们对市计生委从一把手到每一个普通工作人员的德、能、勤、绩、廉等情况逐项评议，评议结果在全委会上公布，并作为选拔干部、评先评优的重要内容，促进了机关作风的好转和形象的提升，去年在省市组织的民主评议行风政风的活动中取得全省计生系统第三的好成绩，同时被市评为行风政风评议先进单位。
（三）廉洁自律，民主公开在廉政建设方面，委党组组织开展廉政教育，学习中央、省、市有关加强廉政建设的规定和要求，开展艰苦奋斗传统教育、定期组织党员干部观看反腐倡廉专题片，用反面教材教育党员干部自觉遵守规定，做到“警钟常鸣”；党组“一班人”带头严格执行中央、省、市廉政自律的有关规定，做到从我做起，从小事做起。电话费、差旅费报销、小车使用等都能严格按照规定执行；在来人接待、外出考察等方面，坚持从紧从严控制。在经费使用时，坚持开支在5000元以上的大笔支出，都要经党组集体研究、公开招标。委领导还制定实行了廉政工作责任制，除自身严格执行廉洁从政的各项规定外，还对所分管科室的廉洁自律情况负有领导责任。出台了来人接待用餐、小车使用和维修、办公用品的购置和管理等制度。针对基层对计生工作反映的热点问题和委实际情况，制订下发了计生干部《十条禁令》，对禁止收受礼金、谋取不正当利益、公款吃喝、弄虚作假等行为作出了明确规定；出台了《关于行政不作为、乱作为责任追究的意见》，对工作不负责任、不作为、乱作为的明确了查处条件和标准。由于执行规章到位，措施得力，我委的廉洁自律风气一直比较好，没有出现违法违纪的情况。委班子十分注重班子的民主建设，充分发扬民主，自觉维护班子的团结，不断增强班子凝聚力和战斗力。班子成员之间除民主生活会上能开诚布公，积极开展批评与自我批评外，平时也经常相互交心通气，交流思想，求同存异，保持了班子内部团结协调，步调一致，充满活力；经常找干部职工谈心，了解思想、工作和生活情况，征求创新工作的意见建议。在委内实行了党务公开、政务公开，做到重大问题先征求机关干部或县（市、区）计生部门意见后再集体研究拍板。如每年初制定工作计划，都要召开中层以上干部会议，对县（市、区）目标考核结果的认定，坚持充分发挥各职能科室的作用实事求是评价；对干部的提拔任用，不搞“一言堂”。近几年提拔6名科级干部，均按照有关规定经民主推荐、公开竞争，严格考察考核后择优任职的，我委党务公开的做法被《鹰潭督查》和《鹰潭机关党建》相继刊载，得到相关部门肯定。尽管我们取得了一定成绩，得到了上级部门的充分肯定，但在工作中也存在不少问题，如偏重于抓业务，抓思想政治工作还不够及时有力；干部队伍超稳定，班子成员和中层干部年龄偏大，开拓创新精神有待加强；面对新时期人口计生工作的困难有畏难情绪；少数干部职工工作疲沓，作风不够严谨等等，我们将以这次述职和评议为契机，正视不足，迎难而上，紧紧围绕省政府下达的目标任务，以只争朝夕的精神，全力做好每项工作，力争在全省计划生育目标考核中取得好成绩，在省政府对设区市的六项考核指标体系中得满分。近期主要抓好以下几项工作：
（一）全面审视2008年我市人口计划完成情况，对照目标任务，查漏补缺，确保人口计划的全面完成。
（二）在全市开展“三大行动”。一是开展“两非”案件“大查案”行动，着力降低出生人口性别比水平。确保完成省下达“两非”案件查处任务。二是开展环孕检和四术“大服务”行动。全市下达260例二女户结扎指导性任务，通过以二女户结扎为抓手，带动环孕检和四项手术落实到位，稳定低生育水平；三是开展党员干部和公职人员、富人、名人违法违纪生育行为、社会抚养费的征管用和奖扶落实情况“大清理”行动。
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