XX市工商行政管理局关于建设省级文明单位的实施方案.doc

XX市工商行政管理局泛区分局关于建设省级文明单位的实施方案

各股、室、所：
为进一步推进精神文明建设的深入开展，泛区分局建设省级文明单位工作,要以巩固“市级文明单位”成果为动力，以“讲文明，树新风，构建和谐工商”为主题，围绕市委、市政府“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，统一局班子和干部职工的思想认识，牢固树立科学的发展观，实现服务于经济发展、政治稳定、职能到位、监管有力、执法文明、创一流业绩的工商行政管理工作目标。按照《中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》提出的“把两个文明建设与其它各项工作一起布置，一起落实、一起检查”的要求，努力开创工商行政管理工作新局面，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、省委八届五次全会和省、市工商行政管理工作会议精神，按照“四个统一”的要求和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，以践行社会主义核心价值体系为根本，以提高文明素质和思想道德水平为核心，以构建和谐工商促进各项工作落实为重点，以开展建设精神文明建设先进单位活动为载体，通过开展建设全省工商系统精神文明建设先进单位活动，深化建设意识，弘扬新风正气，树立良好形象，进一步展现工商部门在服务科学发展中的新水平、新面貌、新形象，努力开创全局工商行政管理工作新局面为促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、主要目标
（一）全面实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，执政为民，努力实现“五个务必”和“四个一流”的工作目标。即：学习贯彻党的十七大会议精神，务必掀起新高潮；服务周口经济发展，务必要有新举措；整顿和规范市场经济秩序，务必再创新局面；干部队伍建设，务必实现新突破；精神文明建设和党风廉政建设务必再上新台阶。把泛区分局建成一流的队伍素质；一流的行政执法形象；一流的服务水平；一流的工作业绩。
（二）加强领导班子建设、干部队伍建设，倡导严守纪律，固本强基。坚持以基层建设为重点，抓基层班子建设、队伍建设实现新突破。着力提高领导水平，切实加强干部队伍建设；严格执行国家工商总局、省工商局提出的“六项禁令”“十项禁令”，树立良好行政执法形象，纪检监察、纠风工作保持良好态势。
（三）保持各项先进单位称号。认真抓好综治、卫生、计生、双拥、绿化等工作。
（四）把建设省级文明单位活动落到实处。主要强化基础建设，进一步夯实建设省级文明单位的“规定动作”，开展五好家庭建设工作。基本实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，搞好“省级文明单位”的建设工作。
三、组织机构
建设省级文明单位建设工作，成立建设省级文明单位领导组，一把手亲自负责，班子成员分工协作，精神文明创建和建设工作领导小组办公室负责组织实施。
四、主要措施
（一）深化认识，加强领导，进一步掀起建设热潮。
1、加强领导，建立建设“省级文明单位”领导小组。组长由局长窦巍同志担任，副组长由副局长吴跃生、副科级纪检员冯胜力担任，成员由各股、室负责人组成，形成齐抓共管的建设格局。把建设工作提上重要议事日程，纳入年度工作计划，保证人员、经费、任务的落实。
　　2、落实责任，切实把建设工作纳入目标管理。明确目标任务，层层分解落实目标责任人，做到一把手负总责全面抓，分管领导具体抓，各股、室等单位共同抓，承办部门精心安排，精心组织实施，全体干部职工自觉落实，形成齐心协力抓建设的局面。
　　3、宣传发动，掀起群众性地开展一系列建设活动，采取定期或不定期地开展建设领导小组建设工作形势分析会、全体干部动员大会，自编自办创文明单位宣传栏，大力宣传创文明单位的目的、意义、标准、内容，使建设工作深入人心，掀起领导带头，干部职工积极参与的建设热潮。
　　4、狠抓文明股、室，五好家庭等建设工作。与此同时，还要积极配合有关部门搞好文明社区，文明街道等建设工作。
　　5、开展经常性的文化体育活动，丰富职工业余生活。要充分调动广大干部职工的积极性，开展丰富多彩的文化体育活动。加强对外联络，提高运动水平。经常开展各种球类、棋牌类等全民健身活动，组织开好干部职工体育运动活动。开展歌咏、摄影、书法、绘画、诗歌吟诵等活动。引导广大职工不断提高文化鉴赏品位，积极参与各种有益于身心健康的活动。
　　（二）以开展争创“先进班子”活动为载体，加强领导班子建设。
　 1、要在班子成员中认真开展以“学习、团结、勤政、廉洁”为主要内容的创“先进班子”活动。
　 2、在领导班子中开展学习型党支部和学习型机关活动。当前要认真开展学习党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想的学习教育，通过学习，不断提高党员领导干部的政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立执政为民的思想
3、大兴调查研究之风，班子成员要带头深入基层，调查研究、增强工作上的主动性、预见性，努力探索工商工作的新路子。高标准、严要求，不断提高领导水平，使各级领导干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范，推动工商工作上新台阶。
　 4、认真贯彻落实民主集中制原则，实行重大事项集体决策，推进决策的民主化、科学化，增强班子团结，形成较强的整体合力，团结带领干部职工结合实际创造性地开展工作的坚强的领导核心。
　 （三）加强思想道德建设，全面提高干部职工队伍素质
1、在全局兴起学习贯彻党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想的新高潮，在内容上要重点抓好“三个代表”重要思想和党章的学习，把全体干部职工的思想认识统一到党中央的要求上来，牢固树立与时俱进、执政为民的科学发展观，使工商行政管理工作适应时代的发展要求，体现人民根本利益。
　 2、深入开展形势教育，深刻认识和服从加快周口经济发展的大局意识，结合工商工作实际，从新的角度认识如何为推进周口追赶型、跨越式发展作贡献，进一步明确任务，抓住机遇，开拓进取。
　 3、继续开展马列主义，毛泽东思想的教育，使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制和反对“法轮功”等各种非法邪教组织迷信活动，坚定理想信念。
　 4、抓好廉政教育，健全完善监督制约机制，深化纠风工作，拓宽群众监督渠道，充分发挥“民主评议行风义务监督员”的作用，认真解决群众反映强烈的热点和难点问题，以解决发生在老百姓身边的严重损害群众切身利益的问题为重点，加强综合治理工作。严格执行各项规定，切实转变作风，树立工商部门在人民群众中良好的行政执法形象。
　 （四）加强遵纪守法教育，建设守法型机关。
　 1、抓制度教育，建立完善制度建设，要用制度加强教育和管理，保持良好的工作、生活秩序。
　 2、抓普法教育，加强法制宣传培训。要求干部职工认真学习公共法和工商法规，做到懂法、守法、用法。进一步提高干部职工的法律素质和依法行政水平。
　 3、抓党风、党纪和行风教育。组织干部职工学习中央颁发惩防体系《实施纲要》、《行政许可法》、《党风廉政法规选编》、《工商管理工作人员守则》及有关党风廉政建设新规定。开展“廉洁执法永葆先进”主题教育活动，抓住重点环节、重点部位的人员，强化对执法权、审批权、收费权、人事权、财务权的制约和监督，规范工作运行程序，建立科学严密的业务流程，提高监督制约的质量和效率，筑牢拒腐防变的思想防线。
　 4、进一步落实党风廉政责任制，增强“一岗双责”意识，严格责任分解、责任考核和责任追究，强化廉政监察、执法监察和效能监察。
　 5、巩固队伍教育整顿成果，全面加强惩防体系的建设，健全长效机制。
　 （五）抓好业务工作，全面完成各项目标任务。
　 1、要坚持以经济建设为中心，在促进周口经济发展新跨越上实施新举措。进一步积极探索市场主体的进入和退出机制，降低市场准入门槛，构建企业准入的快速通道；结合周口实际深入开展“兴企强市”、兴农富民”两大工程；实施企业信用警示制、公示制，强化企业信用体系建设；大力支持下岗失业人员从事个体经营的优惠政策，促进下岗职工再就业，推动个体私营经济发展。
　 2、坚持以职能到位为目标，整顿和规范市场经济秩序再创新局面。继续加大制假售假案件的查处力度，开展专业商品市场的专项整治，维护公平竞争，促进经济发展。
　 3、按照建设社会主义新农村的要求，继续围绕“兴农富民工程”支持服务三农。一是大力支持培育发展农村经纪人，在搞活一方经济上下更大功夫。要进一步加强引导、开展培训、健全组织、创新机制，积极支持农村经纪人健康发展。继续鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，发展农村公司制企业，探索做好登记注册工作，依法赋予其市场主体资格。支持涉农龙头企业发展“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程，促进农业的市场化、产业化、规模化发展。二是积极实施农产品商标战略，在带动一方产业上采取新的举措。把全市优势农产品梳理一遍，做好发展规划，分期分批，积极引导农产品商标和地理标志登记注册，提高农产品的知名度和市场占有率，促进区域经济发展中的积极作用，支持农民充分利用地区优势农产品增收致富。三是深入开展“红盾护农”行动，在保护农民权益上增加更大力度。进一步建立健全农资经营企业信用分类监管等制度，强化对农资市场的日常监管；狠抓涉农大案要案的查处严厉打击坑农害农违法行为；切实加强农资商品监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。
　 （六）重视教育培训工作，努力提高干部职工科学文化素质和业务水平。
　 1、继续抓好干部职工的学历教育，要通过省委党校、工商干校的培训工作，使学历教育有新的突破。
　 2、大力培养专家型、复合型专门人才，通过研究生进修班等，实施专业人才的教育，拓展、开发专业技术水平和能力，努力促进干部职工整体素质的提高。
　 （七）搞好环境建设，为职工创造良好的工作生活条件。
1、坚持卫生制度，落实各项具体措施，确保卫生达标。
2、加大硬件设施建设的投入，搞好各办公场所的绿化工作，美化环境，努力创造良好的工作、生活环境。
 五、建设内容及标准
（一）领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线、方针、政策；认真贯彻“四个统一”的要求和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的工作理念，工作思路明确务实；班子团结，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在群众中威信高；重视精神文明建设工作，目标明确，措施具体，责任落实。
（二）业务工作成效显著。按照2009年全市工商行政管理工作会议总体要求，深入实施“两大工程”，大力营造“五个环境”，加快“三大基础”建设，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，以改革创新精神加强干部队伍建设，各项工作业绩突出。积极加强效能建设，深化行政审批改革，公开办事程序、办事标准、办事结果，精简办事环节，提高办事效率；加强市场监管，搞好维权服务，拓展服务领域，细化服务措施，提高服务水平；突出“七抓”，营造真抓实干的良好氛围。
（三）建设活动扎实有效。开展建设优质服务窗口和文明服务标兵、文明先进股、室和争做人民满意的公务员以及文明家庭和文明个人等多种形式的精神文明建设活动，形成良好的道德风尚；干部职工思想道德和科学文化素质不断提高，工作作风实，大局观念强，文明形象好，工作效率高；有文化、体育活动阵地，干部职工文体活动丰富多彩；坚持办实事办好事，工作条件逐步改善，服务设施逐步配套，群众生活质量不断提高；重视计划生育工作，落实国家计划生育政策；建设氛围浓厚，建设档案齐全；政风行风建设扎实有效，群众满意率高，评议位次名列前茅。
（四）管理规章制度健全。有具体明确、便于操作的制度规范，保证办公、生活秩序井然；有严密科学的规章制度，保证各项工作高效运转；有完善具体的监督保障措施，职责明确，纪律严明，奖惩分明。
（五）环境面貌整洁优美。单位整体规划，科学合理；办公区环境整洁，无卫生死角、无乱摆乱放、无乱搭乱建、和谐美观，摆放花草，增加绿化。
（六）治安秩序状况良好。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全；民主法制教育经常化、制度化；单位内部治安状况良好，安全管理制度落实；干部职工无严重违法违纪事件。
六、阶段步骤
建设省级文明单位工作分三个阶段进行：
（一）学习动员阶段（2010年1月6日-1月30日）。重点抓好四个方面：
1．深入动员发动。在全局开展省级文明单位建设工作动员大会基础上，围绕开展建设省级文明单位工作的重大意义、目标内容和任务要求，基层工商所、各股、室要深入进行再动员、再部署，统一思想，激励士气，鼓舞斗志，争先创优。
2．健全组织领导。根据总体部署，成立周口市工商行政管理局泛区分局精神文明建设和文明单位建设工作领导小组，明确责任分工，一级抓一级、层层抓落实。结合本地本单位实际，细化方案，周密部署，积极行动，落实任务。
3．开展教育培训。组织干部职工认真学习中央关于加强社会主义精神文明建设的决定和省委宣传部、文明办关于加强精神文明建设的意见要求，认真学习市局陈晓峰局长在全市工商系统精神文明建设和建设工作会议上的讲话精神，分层次组织开展精神文明建设、思想道德建设、形势政策教育等基本知识的专题培训。
4．搞好专题讨论。围绕加强社会主义精神文明建设的目标要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以弘扬社会主义道德观、荣辱观等为重点，组织开展专题讨论。进一步打牢干部职工社会主义价值观、道德观、荣辱观的思想根基，明确开展精神文明建设工作的重要意义，增强自觉参与建设活动的积极性和主动性。
（二）推进实施阶段（2月1日至6月30日重点抓好六个方面：
1．建设优质服务窗口。按照“公正、便民、廉洁、高效”的要求，以增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务为目标，继续深入开展建设“优质服务窗口”活动。全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、办理结果公开制和过错责任追究制；积极开展新法律、法规和规章告知服务，应急服务和预约服务等创新性服务，进一步提高服务质量和水平，把泛区分局行政服务窗口建设提升到一个新的水平。
2．丰富建设活动内容。以开展建设省级文明单位为契机，开展先进股、室、所和争做人民满意的公务员以及文明家庭、文明个人等多种形式的建设活动，大力营造浓厚建设氛围；挖掘培养先进典型，用典型激励广大干部职工争先创优、奋发向上的工作热情。按照国家工商总局 “五进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）和“五上”（上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络）要求，深化工商廉政文化建设。
3．大力宣传工商形象。加强与新闻媒体的沟通协调，宣传报道全市工商系统深入贯彻落实科学发展观，转变观念、转变职能、转变作风，围绕中心、服务大局，开创工商工作新局面的具体举措、生动实践和实际成效，充分展示工商系统奋发进取、积极向上的精神风貌。
4．全面加强平安建设。加大社会治安综合治理力度，完善各项规章制度，开展经常性、制度化的民主法制宣传教育，建立和落实治安综合治理和信访稳定工作责任制。加强治安防范，防止发生盗窃、火灾事件，杜绝各类刑事案件和治安案件的发生。
5．努力营造优美环境。抓好办公区的绿化美化工程，确保达到绿化、美化和亮化标准。加大对文化体育活动场所建设的投入，完善建设群众文化活动场所、图书阅览室和体育活动场所。以成功举办北京奥运会为契机，深入开展以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的形式多样的文体活动，活跃干部职工的业余文化生活，激发热情，增强干劲，不断推进精神文明建设和建设工作深入开展。
6．建立健全长效机制。建立各项规章制度，通过纪律规范，促进机关工作有序运转；创新、提高和构建长效机制，建立健全激励机制，形成全员积极参与建设的良好态势，以制度、机制推动精神文明建设。
（三）迎接考评验收、总结巩固阶段。依照本方案的要求，各单位组织对照检查，总结交流在建设工作中积累出来的先进经验，推荐表彰涌现出来的模范人物和先进事迹。从对照检查找出存在的差距和不足并加以改进，迎接省、市文明委的考评验收。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。加强精神文明建设，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是弘扬社会主义新风正气的实际行动，是开创工商行政管理工作新局面的必然要求。要充分认识精神文明建设的重大战略意义和重要推动作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把建设全省工商系统精神文明建设先进单位工作摆上重要日程，切实抓紧抓好、抓出实效。
（二）加强领导，周密组织。为加强对建设工作的领导，泛区分局成立了精神文明建设工作领导小组，下设办公室，具体负责精神文明建设和建设的日常工作，指导全局建设工作的开展。
（三）统筹兼顾，搞好结合。建设省级文明单位工作是今年我局安排部署的一项重要任务。在抓好建设工作的同时，各股、室、所要统筹安排，妥善处理好建设工作与中心工作、与业务工作的关系，确保“两不误，两促进”。
（四）狠抓落实，务求实效。建设省级文明单位工作是一项系统工程，涉及面广、内容多、标准高、要求严。各股、室、所要运用多种形式，搞好建设工作，强化舆论宣传，充分展示建设工作新的成果；要及时总结经验，加强情况交流；要通过各方面共同努力，确保建设工作落到实处、取得成效。