公共聚集场所火灾隐患排查实施方案.docx

公共聚集场所火灾隐患排查方案
为贯彻落实国务院20*年安全生产隐患治理年的工作部署，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查整治工作的通知》精神，市政府决定在全市范围内开展公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战活动，制定本方案。
一、工作目标
在全市开展火灾隐患排查整治的基础上，全面排查治理公共聚集场所的火灾隐患，进一步落实各乡镇街、各有关部门及社会各单位火灾隐患排查整治百日攻坚战的工作责任和整改措施，建立健全火灾隐患排查整治长效机制，切实改善我市消防安全环境，坚决遏制重大火灾事故的发生，确保奥运会期间全市消防安全。
二、整治范围、内容和方式
（一）整治范围
1、宾馆、饭店等旅游、餐饮场所；
2、商场、集贸市场、超市等商店；
3、体育场馆、会场；
4、金融证券交易场所；
5、公共娱乐场所；
6、医院的门诊楼、病房楼；
7、学校的教学楼、图书馆和集体宿舍；
8、养老院等老年人建筑、托儿所、幼儿园；
9、客运车站；
10、公共图书馆和阅览室、公共展览室、博物馆的展览厅；
11、劳动密集型企业的人员密集生产加工车间、员工集体宿舍。
（二）整治内容
全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电器线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。具体整治内容包括：
1、消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；
2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
3、单位员工消防安全教育培训情况；
4、单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
5、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
6、消防栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行、灭火器材配置等情况；
7、电器线路及电器设备运行情况；
8、建筑室内装修装饰材料防火性能情况；
9、存储易燃易爆化学品的单位场所设置位置情况；
10、人员住宿与生产、存储、经营部分实行防火分隔，安全出口、疏散通道设置，消防栓、自动消防设施运行，电气线路及电器设备运行等情况；
11、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；
12、销售和使用领域消防产品的质量情况。
（三）整治方式
1、各乡镇街、经济开发区负责组织有关部门对行政区域内公众聚集场所进行检查。对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并告知市政府，由公安消防部门责令限期改正；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，工商部门要依法注销注册登记或吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，要依法予以取缔。教育、卫生、民政等部门负责对学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园等行业及系统内部各单位存在的火灾隐患进行排查；文体、旅游、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）、博物馆、地下场所等单位存在的火灾隐患进行排查；铁路、交通等部门负责对火车站、客运站等单位存在火灾隐患进行排查整治；公安、安监、工商、文体、质监等行政管理部门负责对公共图书馆的阅览室、公共展览馆、公共娱乐场所等经营性场所存在的火灾隐患进行排查整治。公安消防部门要重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位火灾隐患排查整治的督导和核查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改，对确定的重大火灾隐患，要依法责令限期整改，并立案建档，报请市政府挂牌督办。
2、各有关部门要实行领导负责制。要把公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战与北京奥运会消防安全保卫等专项工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决当前影响消防安全的突出矛盾和问题。
3、社会各单位都要建立健全并落实消防安全责任制度和消防安全管理制度，真正做到“消防安全自查、火灾隐患自除、安全责任自负
三、工作措施
一是挂牌督办。各有关部门对排查出的重大火灾隐患要立即报请市政府挂牌督办。对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在的重大火灾隐患，要上报市政府协调解决。
二是跟踪整改。各有关部门要对排查发现的火灾隐患逐一登记，对火灾隐患整治工作进行追踪，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪，以信息化推动和促进火灾隐患排查整治工作深入开展。公安消防部门要针对旅馆、洗浴、歌舞娱乐等行业场所，集中开展火灾隐患整治统一行动，逐一进行排查整治，对存在的火灾隐患要依法督促整改。
三是严肃处罚。各有关部门对排查出来的安全隐患要区分轻重缓急，指导有关单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，彻底整改消除。对暂时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并采取必要的安全措施。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，为我市创造安全稳定的消防安全环境。
四是加强宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对公共聚集场所火灾隐患排查整治攻坚战工作的宣传力度，教育和引导社会各单位和广大群众积极参加火灾隐患排查整治，努力在全社会营造浓厚氛围。
四、组织领导
为确保此次整治工作的顺利进行，市政府成立公共聚集场所火灾隐患排查整治攻坚战领导小组，组长由常务副市长王书东担任，副组长由市公安局副局长朱兆成担任，成员单位由公安、工商、教育、卫生、民政、文体、商务、交通、安监、质监、旅游、人防办、开发区和各乡镇街组成。
领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，主要负责此次行动的调度和汇报工作。办公室主任由市公安局副局长朱兆成兼任，副主任由消防大队大队长王辉兼任。
五、时间安排
此次整治行动从20*年8月5日开始，至10月30日结束，共分为三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（8月5日－8月10日）
各部门要根据方案要求，召开专门会议，成立工作领导小组，设立公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战工作办公室，结合实际进行全面部署。
（二）织实施阶段（8月11日－10月15日）
1、各部门要建立组织开展“公共聚集场所”火灾隐患排查整治工作，并协调行业或系统行政主管部门，按照各自职责，突出重点时段，突出重点部位，对本行业或本系统监管的公众聚集场所单位逐一进行火灾隐患排查整治，加强消防安全检查，落实各项消防安保措施。
2、对于暂时难以整改的火灾隐患，要依法督促隐患单位列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，相关主管部门要采取措施确保安全，并及时上报市政府挂牌督办。
3、消防部门要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全，加强消防安全保卫措施，加大检查的频次和力度，依法督促隐患单位及时整改，严防重特大火灾事故发生。
（三）验收阶段（10月16日－10月30日）
市政府组成检查验收组，对公共聚集场所火灾隐患排查整治工作进行验收。同时，做好XX市的检查验收准备工作。
六、工作要求
一是精心组织。各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识开展此次行动对做好奥运会安保工作的重要性和紧迫性。要结合各自实际，成立领导组织，制定工作方案，尽快部署，确保各项任务顺利完成。
二是落实责任。各乡镇街、公安及消防部门要切实加强对火灾隐患排查整治攻坚战工作的检查和指导，灵活采取巡查，抽查、互检等方式，深入相关单位和执法一线，帮助解决存在的问题，督促各项措施的落实。要依法督促相关单位严格落实公共安全责任制和岗位责任制，建立完善安全组织和管理制度，强化人员密集场所单位人员消防安全教育和培训。要把排查治理的任务和工作责任明确落实到具体单位、具体人员上，建立严格的责任倒查追究制度。对排查治理责任不落实、工作不到位，导致发生重特大火灾事故的，依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。对排查治理工作认真负责、成效显著的单位和个人，将予以表彰奖励。
三是加强情况报告。要逐级建立隐患排查治理信息报送制度，加强隐患排查治理信息报送工作。市公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战领导小组办公室要及时将方案、领导机构、办公室联络人等事项上报XX市公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战领导小组办公室。同时，还要在每个阶段工作结束后3日内将我市公共聚集场所火灾隐患整治攻坚战工作阶段性情况形成书面材料上报XX市公共聚集场所火灾隐患排查整治百日攻坚战领导小组办公室。工作中发现的重要信息、重大情况要随时上报。
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