交通运输局廉政建设管理实施方案.docx

交通运输局廉政建设管理方案
为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，创新廉政监管工作机制，推进全县交通运输系统惩治和预防腐败体系建设，积极有效地预防违法违纪问题的发生，根据县委、县政府《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》和要求，局党组决定在局属各单位开展岗位廉政风险防控管理工作。现结合我县交通运输实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以监督制约和规范权力运行为核心，以廉政风险防范管理为主线，以强化监控为手段，与交通四化管理紧密结合，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使，全面推进全县交通运输系统反腐倡廉建设。
二、工作目标
要认真总结利用近几年来开展的“机关规范化建设”、“四化管理”、“行风建设年”和“增强制度意识，争做执行表率”活动成果，通过明确岗位工作职责、权力运行流程，查找、评估廉政风险，制定防控措施，认真落实重要事项报告、党务政务公开、廉政承诺践诺评诺、群众监督督查、重点岗位人员廉政谈话、检查整改和轮岗等制度，实现廉政风险防控标准化、规范化，全面提升交通反腐倡廉建设水平，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，为建设廉洁阳光交通、营造和谐的政务环境和经济发展环境提供有力保障。
三、实施范围
局领导班子成员及全局各股、室、队、所及其工作人员。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月底前）
在制定活动方案的基础上，召开全系统动员大会，成立领导小组和相应办事机构，全面启动岗位廉政风险防控机制建设工作。各单位要明确一名工作人员负责本单位的岗位廉政风险防控机制建设工作，工作人员名单（姓名、联系方式）于4月30日前报局领导小组办公室。
（二）排查确定风险阶段（4月至5月）
岗位廉政风险点是指工作人员在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节。
1、廉政风险的具体内容。主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守职业道德、工作作风、生活作风等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。
2、廉政风险的查找途径。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方法查找。根据征求意见、举报投诉、行风热线、民主评议，以及内外部发生案件等问题进行查找。广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收。
3、分层查找廉政风险点。（1）查找个人岗位廉政风险点。每名工作人员对照岗位职责运行程序、制度执行的情况，认真分析、主动查找出个人思想道德、遵守制度机制、履行岗位职责方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。（2）查找廉政风险点。针对人、财、物、安全管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，各单位根据职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在的或可能存在的廉政风险，并认真分析风险的具体内容和表现形式。（3）查找单位最高廉政风险点。重点查找“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）、制度机制等方面，易产生腐败行为的风险内容及表现形式。（4）对查找出的廉政风险进行专题研究，按照风险发生机率或危害损失程度对风险进行排序，并将个人、股室、单位排查出来的廉政风险点逐一进行登记，归类汇总成册。
4、划分岗位风险等级。根据行使权力大小、与企业和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，将岗位分为三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即一级风险度最高，三级风险度最低。具体分类如下：
一级。单位领导班子正职岗位；与经济发展和人民群众生产息息相关的权力集中、具有行政审批权和执法权，且直接面向企业和百姓服务的单位、岗位。
二级。具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的股室、单位和从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的单位、岗位。
三级。除一级、二级以外的其它单位、岗位。
局领导班子副职划分，按照其所分工股室风险等级采取就高不就低的办法确定。
机关股室内设岗位的廉政风险等级确定，采取股室干部职工评议，局领导班子集体研究决定的方式，填写《岗位廉政风险等级划分申报表》（附件4），提报局风险等级审查委员会确定。《岗位廉政风险等级划分申报表》经股室负责人签字或盖章后，于4月30日前以书面和电子版形式报局领导小组办公室。
（三）梳理职权运行程序阶段（6月至8月）
各单位参照交通四化管理标准体系，根据各自工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力，查看各项工作制度和规定是否健全完善，并依据有关法律法规和制度规定，绘制每项业务工作和权力运行流程图。各单位岗位工作流程图于6月30日前以书面和电子版两种形式报局领导小组办公室。
（四）审查整改阶段（9月至10月）
排查廉政风险点、确定风险等级工作初审完成后，局审查委员会召开专题会议进行审查，对审查出的问题及时进行整改，整改完成后报县纪委审定。
（五）制定防控措施阶段（11月）
1、个人岗位风险防控。由本人结合交通运输业务工作相关的各项法规制度，根据权力运行的风险点，提出防范控制风险的具体措施和方法。
2、岗位风险防控。主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。
3、防控措施的主要内容。包括加强廉政和法纪教育，增强廉洁自律意识；健全和严格落实制度，用制度和机制扼制风险出现；实行政务和办事公开，主动接受群众和社会监督；发挥电子政务预防腐败作用，用技术手段约束行政权力；对重点岗位人员定期交流或轮岗，防止不廉洁问题发生等方面的内容。
各单位分别填写《廉政风险识别防控一览表（岗位）》，《廉政风险识别防控一览表（股室）》，《廉政风险识别防控一览表（单位）》，经单位负责人签字或盖章后，于11月25日前以书面和电子版形式报局领导小组办公室。
（六）完善防控机制阶段（12月）
各单位对岗位廉政风险防控机制建设进行认真总结，形成总结报告，于12月25日前以书面和电子版形式报局领导小组办公室。局领导小组组织人员到各单位进行检查验收，形成总结验收报告向局党组汇报。对各单位形成的资料统一编印《岗位廉政风险防控机制工作手册》，形成以各项权力为点、具体业务流程为线、制度建设为面的动态长效防控模式，为下一步运用现代科技手段防控腐败做好准备。
五、组织领导和工作机构
（一）县交通运输局廉政风险防控管理工作领导小组（审查委员会）
（二）领导小组办公室
领导小组下设办公室，主要职责是。负责落实领导小组的决定、部署，组织、协调、督导各单位开展岗位廉政风险防控管理工作，吴荫村组长兼任办公室主任。
六、工作要求
（一）统一思想认识。建立岗位廉政风险防控机制是交通惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，是一项基础性、系统性工作，时间紧，任务重，头绪多，各单位要以高度的政治责任感和积极负责的态度，按照规定的时间和程序要求，高标准、高质量完成各项工作。
（二）抓好工作落实。要把重要岗位、重要涉权事项作为排查重点，结合本单位的实际，认真查找岗位廉政风险点，坚持边查风险，边分析产生原因，边研究制定防控措施，扎实有序的推进各阶段工作落实。
（三）注重结合实际。要将廉政风险防控管理工作融入到实际工作中，与交通四化管理相结合，与单位业务工作相结合，与制度机制创新相结合，与电子政务建设相结合，与推进政务公开相结合，与优化发展环境相结合，按照持续改进的要求，全面提升交通反腐倡廉建设水平。
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