安丘XX年大葱目标价格保险工作方案征求意见稿.docx

安丘XX年大葱目标价格保险工作实施方案征求意见稿
2018年大葱目标价格保险工作实
施方案（征求意见稿）
为认真贯彻落实中央、省和XX市关于积极开展农业保险的有关精神，完善农产品价格形成机制，增强葱农防范市场价格风险的能力，稳定安丘大葱等特色农产品生产，切实做好安丘大葱目标价格保险工作，根据省物价局、财政厅等六部门《关于印发的通知》（鲁价综发〔2018〕19号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体思路
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务“三农”为宗旨，以农业增效、农民增收为目标，按照“政府指引、市场运作、自愿参与、公开公平、统筹协调、稳步发展”的原则以及“保基本、抓重点、稳供给”的工作思路，积极探索特色农产品价格保险新机制、新路子，逐步增强葱农抵御市场风险的能力，切实保护葱农生产积极性。
二、工作任务和要求
（一）保险标的
以我市当年种植、当年生长管理、当年收获的“经过简
1单整理捆扎、葱白长度35cm以上混等级大葱”为保险标的。不包括包装的盒葱、去叶葱、超出保险期的葱以及大葱间作、轮种的其他作物。
（二）保险金额和保费
按照鲁价综发〔2018〕19号文件规定，每亩保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本，确定保险金额为2000元/亩，保险费率7%。保费140元/亩。保费由投保人自行承担40%（即56元/亩），各级政府补贴60%（即84元/亩）。保险面积以保险单载明的面积为准。
（三）保险期间
2018年保险期间为2018年大葱的集中上市销售期，即当年6月11日至7月20日（春葱）、11月1日至12月15日（夏葱）。
（四）目标价格、实际价格
根据前几年的市场价格行情，参照种植户对大葱的价格预期等因素，确定2018年大葱目标价格为0.42元/500g（春葱）、0.42元/500g（夏葱）。在大葱集中上市期间（保险期间），市物价局将每天采集各价格监测点的收购价格（实际交易价），测算出当日采集价格数据的平均值（全市的收购均价）后逐级上报，最后由省物价局确认发布。实际价格=保险期内价格主管部门发布的日平均收购价格之和/发布次数。
2保险事故发生时，投保人的实际销售价格不作为与目标价格比较的依据，不作为理赔依据。
（五）保险责任、出险赔偿
在保险期内，当保险大葱的实际价格低于目标价格时，视为出险，保险人按如下公式计算赔偿：
赔偿金额=每亩保险金额×保险面积×[（目标价格-实际价格）/目标价格]。
（六）保险签约、保费补贴与理赔
保险人与投保人应签订保险单。保险面积、保险金额、保费缴纳等以保险单约定的为准。保险签约截止期：春葱2018年5月20日、夏葱2018年9月30日。
当保险人与投保人签约时，投保人按投保面积56元/亩的标准缴纳保费。保险单签订后，保险人应汇总制作投保明细表，连同签订的保险单一同报送市物价、农业、财政部门进行审核、审批。财政部门根据经审批的投保明细表和应承担的保费，拨付保费补贴。
保险期间结束后，保险人应当在价格主管部门发布大葱实际价格后15个工作日内，做出保险事故是否发生的核定。当保险事故发生时，保险人应通知投保人提供保险单等材料进行理赔，理赔应在30天内完成。
（七）保险经办机构
3大葱目标价格保险经办机构，必须具备农业保险资质，并自愿承办相关农产品目标价格保险业务。经市政府研究，同意由中华联合财产保险股份有限公司安丘支公司、中国人寿财产保险股份有限公司安丘支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司安丘支公司、安华农业保险股份有限公司XX市安丘支公司、中国平安财产保险股份有限公司安丘支公司、太平财产保险有限公司潍坊中心支公司共同承办2018年大葱目标价格保险工作。
三、时间安排
大葱目标价格保险工作从2018年4月份开始，2019年1份结束，共分四个阶段。
（一）宣传发动及保险合同签订阶段（春葱：2018年4月1日——5月20日，夏葱2018年8月1日——9月30日）。制定实施方案，确定承保公司，进行宣传发动，召开各级动员会议，承保公司同投保人签订保险合同。（责任单位：市物价局、农业局、相关镇街区、金融办、广播影视中心、新闻中心）
（二）价格监测点部署阶段（春葱：2018年5月1日——6月10日，夏葱：2018年10月1日——10月31日）。物价部门在各镇街区建立价格监测点，制定监测具体办法，培训监测人员。（责任单位：市物价局、农业局、各镇街区）
（三）价格监测阶段（春葱：2018年6月11日——7
4月20日，夏葱：2018年11月1日——12月15日）。物价部门做好每天大葱销售价格的监测工作，在XX省价格监测平台及时发布，为保险理赔提供可靠依据。（责任单位：市物价局、各镇街区）
（四）保险理赔和经验总结阶段（春葱：2018年7月21日——9月15日，夏葱：2018年12月16日——2019年1月31日）。保险公司以保险条款约定的目标价格为起赔标准，当保险期间内大葱实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同履行赔付责任；当保险期间内大葱实际价格高于目标价格时，视为未发生保险事故，保险公司不承担保险责任。物价部门对大葱目标价格保险情况进行经验总结，形成书面材料，提交市政府和上级主管部门。（责任单位：市物价局、金融办、相关镇街区）
四、保障措施
（一）加强组织领导，密切协同配合。成立由市政府主要领导同志任组长、分管领导任副组长的XX县区大葱目标价格指数保险工作领导小组，具体负责大葱目标价格保险工作的组织和协调。同时，将大葱目标价格保险工作纳入对镇街区的科学发展综合考核，分值30分。各镇街区和有关部门、单位要高度重视，周密组织，明确责任，加强协调。物价部门负责牵头协调工作，开展大葱生产成本的采集、调查工作，监测大葱销售价格，以适当渠道公布，为保险开展提供可靠
5依据。财政部门负责保费补贴资金的拨付、清算和监督检查。农业部门负责指导大葱标准化生产、提供大葱相关统计数据等工作。金融办负责保险工作的协调服务，加强对保险经办机构的业务指导和监督。广播影视中心、新闻中心负责保险工作的新闻宣传，努力营造良好的舆论环境。各镇街区负责协助保单签订、保费收缴、指导监测点搞好价格监测及理赔等工作。
（二）加大宣传力度，提高参保率。各级各有关部门、单位要充分利用多种渠道，采取多种形式，动员各方面力量，有针对性地加大对大葱目标价格保险工作重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率。
（三）签订保险合同，规范档案管理。以镇街区为单位统一组织，在群众自愿的基础上，以村为单位统一与承保公司签订保险合同。承保公司和行政村在“政务公开栏”公示参保户姓名、参保面积、保费缴纳数额、保险金额等内容，公开接受群众监督。公示时间不少于5天。市金融办和承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保大葱目标价格保险工作规范有序开展。
（四）制定监测办法，搞好价格监测。市物价局要制定科学的大葱价格监测办法，严格按照规程合理布置监测点，科学采集价格信息，切实搞好大葱成本和大葱上市期间的价格监测工作，提供可靠的监测数据。各镇街区要加强对价格
6监测点的管理，督促指导采价员及时、准确按要求上报价格信息；对于采价员采集处理的数据要及时审核，发现问题及时纠正；监测点的价格监测台账经镇街区分管负责人签字盖章后上报市物价局存档。
（五）严肃工作纪律，加强督促监管。各级各有关部门、单位和各承保保险机构要切实负起责任，把维护农民利益作为工作的根本出发点和落脚点，引导农民自愿投保，不得强制收取保费。农产品目标价格保险工作领导小组要加强对大葱目标价格保险工作的督导检查，适时抽查各镇街区大葱目标价格保险工作开展情况，依法依纪严肃查处违规违纪行为，坚决杜绝以“替保”、“虚保”等手段骗取保费补贴的违法行为，确保我市大葱目标价格保险工作顺利进行、落到实处。
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