学习讨论落实活动查找问题专项整改实施方案.docx

学习讨论落实活动查找问题专项整改方案
XX市工商局**分局
学习讨论落实活动查找问题专项整改方案
按照区委学习讨论落实活动安排部署，工商分局总支班子立足工商工作实际，通过结合实际自己提，深入基层集中找，帮助提高领导点，并结合群众路线教育实践活动整改工作“回头看”发现的问题，逐一列出问题清单，反复讨论研究，剖析问题根源，逐项对照，深刻反思，整改落实。为确保整改工作取得实效，落到实处，特制定本方案。
一、指导思想
和目标要求
指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求为指导，以“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题，全面贯彻落实省委、市委、区委各项决策部署，突出问题导向，净化政治生态；坚持依法治理，实现弊革风清；强化历史担当，重塑良好形象；围绕根本目的，促进富民强区。结合工作实际，巩固提高学习教育成果，加强班子自身建设，切实提高解决自身问题和驾驭工商工作全局的能力。
目标要求。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，筑牢信念之基，站稳政治立场，坚定不移地与以党中央保持高度一致。牢固树立正确政绩观，埋头苦干，夯实基础，不断提高工商行政管理服务能力，不断推进工商工作新发展。整治“四风”更加有效，努力解决突出问题，完善和健全各项制度，使领导干部和党员作风明显好转。
二、整改内容
1、个别窗口工作人员，存在门难进、脸难看、话难听的问题。
2、在整顿规范市场秩序，打击各种违法违规经营行为和假冒伪劣工作中有监管不到位的问题。
3、在落实“两个责任”方面，有主体责任意识不强，监督责任缺失等问题。
4、在执行八项规定反对“四风”方面，存在敷衍了事，得过且过，自律意识淡薄，执行规定打折扣，担当意识欠缺，好人主义思想等问题。
三、整改措施
经过查找问题，深刻反思，剖析原因，局总支班子按照区委活动办要求，针对突出问题，在班子充分学习、讨论、反思的基础上，提出了今后努力方向和整改整治措施。
（一）在落实“两个责任”，遵守党的政治纪律方面
1、抓学习，提素质，强班子。要强化班子集体学习工作化，工作学习化理念，深刻认识“两个责任”的内涵实质，把落实好“两个责任”贯穿到各项工作始终。用习近平总书记的系列讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神指导工作实践，深入学习讨论落实活动精神和省委王儒林书记在省委十届六次全会上的讲话及在大同、朔州、忻州调研时的讲话精神，紧扣政治生态深刻讨论反思，牢固树立立党为公、执政为民、科学发展、和谐发展的理念来指导工商工作实践，不断提高应对复杂局面、解决复杂问题和驾驭工商工作全局的能力和水平。（责任领导：苏昭，承办股室：局办公室，责任人：韦文才，整改期限：2015年12月前，并长期坚持）。
2、强党性，牢宗旨，重修养。要定时学习党章，带着贯彻落实习近平同志关于“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识；坚守理想信念，坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观，模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者；牢记党的宗旨。要时刻注意摆正同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。脚踏实地、实实在在地为人民群众办实事、办好事。（责任领导：齐永胜承办股室：局党务办公室，责任人：冀汉兴，整改期限：2015年12月前，并长期坚持）。
（二）在执行八项规定反对“四风”方面
1、抓好中央和省市区出台的各项《条例》、《规定》和实施细则、办法的贯彻落实，全面抓好具体配套制度建设和落实，突出抓好工商工作事项的规范化管理、监督和服务，真正把工商行政管理各项工作落到实处，为民多办好事实事，共同促进社会和谐稳定。（责任领导：韩素英，承办股室：办公室、法制股，责任人：韦文才、姚秀丽，整改期限：2015年6月底前）。
2、进一步强化问题导向，列出“四风”问题清单，建立健全并公开公示整改事项、整改内容、整改目标、整改时限、整改责任单位、责任人，落实责任制，对号入座，逐条整改，逐项落实，创造条件便于基层和群众监督、评价。要全面健全完善各项制度措施，不断创新工作机制；全力化解历史遗留问题和信访积案，认真解决好关系全局的重大问题；全力抓好工商各项工作的攻坚落实，发挥好班子成员带头表率作用，进一步增强班子凝聚力和战斗力，既要提高独当一面的水平，也要提高合力攻坚的能力，努力营造千方百计惠民生，一心一意谋发展、奋发有为争一流的良好氛围。（责任领导：庄录、韩素英，承办股室：监察室、法制股，责任人：闫正久、姚秀丽，整改期限：2015年12月底前，并长期坚持）。
（三）在服务人民群众方面
1、个别窗口工作人员，存在门难进、脸难看、话难听的问题。
（1）强化职业道德宣教工作，积极开展工商行政管理职业精神和《工商行政管理从业人员行为规范》宣传教育活动，大力弘扬工商工作“正能量”，对服务态度好、群众反映好的要予以表彰奖励。（责任领导：苏昭，承办股室：办公室，责任人：韦文才，整改期限：2015年12月底前，并长期坚持）。
（2）进一步完善职业道德考评制度，提升广大服务对象对工商行政管理人员职业道德考评的话语权，把职业道德考评结果真正与人员评先评优、晋升职务、福利待遇挂钩。（责任领导：蔚慧明，承办股室：监察室，责任人：闫正久，整改期限：2015年12月底前，并长期坚持）。
（3）加强和完善精细化管理考核工作，加强对全员工作的全面考核，客观地反映同志们的工作实绩，激励和带动工作人员的工作积极性。重新修订分局《岗位精细化考核办法》，根据不同岗位、不同层次干部的能力素质要求和其所承担的岗位职责的不同特点，科学制定考核目标体系，让同志们真正感觉到精细化带来的科学管理的益处。（责任领导：蔚慧明，责任单位：监察室，责任人：闫正久，完成时间：2015年6月）
2、关于整顿规范市场秩序，打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品工作监管不到位问题。
（一）明确责任
分局成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品综合执法行动领导组，局长任组长，其它党组成员任副组长，领导组下设办公室，办公室设在商广股，主任由分管副局长齐永胜兼任。同时领导组下设督导组，组长由纪检组长庄录兼任，负责对专项行动的监督监察。
（二）明确目标
一是形成良好的、公平竞争的市场经济秩序，有效遏制假冒伪劣屡禁不止和其他恶意违法行为的发生，进一步提高全社会的诚信意识和法治意识，保护广大消费者和经营者的合法权益。
二是结合工商系统机构改革实际，充分发挥工商行政管理各项职能，逐步完善功能完备、运转灵敏、手段有效、监管有力、覆盖全社会的工商行政管理执法监管体系，进一步增强分局在全区市场经济秩序监管领域的社会满意度。
三是实现行政执法与刑事司法工作的有效衔接，充分发挥市场经济秩序行政保护和司法保护的作用，进一步提高行政执法机关和执法人员的执法水平。
（三）明确重点
以打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、不正当竞争、违法广告、格式条款合同等规模性、普遍性、反复性违法行为为重点内容，以农资市场、酒类市场、服装批发市场、小商品批发市场、电子产品市场、汽车配件市场、电动自行车市场、校园周边、大型超市、商标印制行业、物流仓储及商品集散地、案件高发地和城乡结合部等重点部位和区域为重点整治领域，以烟、酒、特色食品、汽车配件、手机、药品、医疗器械、学生读物、农资、种子、箱包、家用电器、服装、家用电器、消防产品、儿童用品等与民生密切相关的商品为重点对象，将集中整治与日常规范相结合、整改与建立健全长效监督管理机制相结合、经营者自律与加强检查督促相结合，查办一批涉案金额高、社会危害大、群众反映强烈的大案要案件，对违法经营行为形成震慑力。
（四）明确任务
一是深入推进商标专用权保护工作。集中力量，采取有效措施对恶意抢注商标和侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标和地理标志证明商标专用权等违法行为进行严厉打击，查处一批涉案金额巨大、危害严重、性质恶劣、社会反映强烈的大案要案。要追根溯源，彻底查清侵权假冒生产窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员，依法从严从快处理。
二是按照国家工商总局《关于开展2014年红盾护农行动的通知》要求，结合我区实际，重点规范农资经营者进货查验和销售台账制度。重点治理农资批发市场、集贸市场、销售门市，查处取缔无照经营和侵犯他人商标权和制售假冒伪劣种子、化肥、农药、地膜、农机具等违法犯罪行为，积极服务农业增产和农民增收。
三是进一步加强对医疗、药品、保健食品、烟酒、服装、电子产品等与民生密切相关的重点商品违法广告的整治力度，打击利用互联网、新闻媒介、印刷品、led显示屏等发布虚假违法广告，查处一批群众反响大，危害程度严重的大要案件。
四是严格审查白酒和葡萄酒经营者的进货渠道，落实查验记录制度，集中整治侵犯他人注册商标专用权和仿冒知名白酒、葡萄酒特有的名称、包装、装潢等违法行为。严厉查处和取缔无照经营销售假冒伪劣白酒、葡萄酒特别是汾酒、梨花老系列酒的违法行为。
五是深入推进对不正当竞争行为的整治工作。以关注民生为切入点，查处一批涉案金额大、影响恶劣、后果严重的“傍名牌”和侵犯商业秘密大要案件，重点查处人民群众反映强烈的家用电子电器、汽车配件、装修装饰材料、儿童用品等商品上发生的“傍名牌”行为；查处仿冒知名商品特有名称、包装、装潢和仿冒知名企业名称的违法行为，查处通过制造市场混淆进行不正当竞争的各类违法行为。
六是继续加大对酒类、服装、儿童用品、食品、汽车配件、家用电器、消防产品和装饰装修材料等与群众密切相关商品为重点的侵犯消费者权益行为的整治力度，坚决查处取缔无照经营，严厉打击销售假冒伪劣商品和欺诈消费者的行为。
四、整改工作要求
（一）加强组织领导。要坚决克服“闯关”思想，把问题专项整改和建章立制工作当作转变作风提升服务的新起点，加强领导，全面落实。党总支书记、副局长齐永胜同志任组长，对整改工作负总责。每项整改根据需要，由一名或多名班子成员具体领导，按照分工抓好落实。
（二）明确股室责任。领导班子的各项整改任务和制度建设工作，责任股室要切实负起责任，制订具体的整改办法，明确整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实，并将整改情况及时反馈局学习讨论落实活动领导组办公室。其他股室根据整改任务需要和业务分工配合做好整改工作。
（三）强化整改督办。局学习讨论落实活动领导组办公室要抓好整改组织协调工作，建立整改台账，整改工作完成一项销号一项。坚持群众标准，开门整改，整改内容要向群众公布，整改过程接受群众监督，整改进展和成果及时进行宣传报道和通报。并采取适当方式听取群众对整改工作的评价。活动结束前，责任股室要向局活动领导组办公室报告整改情况。
（四）健全各项制度。要注重建立长效机制，扎实抓好制度建设。在抓好问题整改的基础上，切实查找问题产生的制度原因，抓紧完善各项制度，各股室要根据自身业务实际，在局制订的各项制度的基础上，细化相关工作规范，以便联系实际抓好落实。制度完善和建立情况及时上报局活动领导组办公室。要提高制度的执行力，落实领导责任，加强责任追究，确保执行制度不打折扣。
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