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“回头看、查短板”活动的实施方案
动监局加强行政权力运行制度
建设工作“回头看、查短板”活动的实施方案
为进一步深化“双排查、三创新”活动及加强行政权力运行制度建设工作的成效，加速推进惩治和预防腐败体系建设，规范权力运行，提升制度执行力。根据《关于印发的通知》，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、活动目的
通过“回头看，查短板”活动，进一步深入梳理职权，做到权力运行有章可循，同时进一步审查流程图，做到简明清晰、流程规范、公开办事。不断深挖各个岗位、科室，特别是腐败问题易发多发的重点环节和关键领域存在或潜在的风险点，制定防范措施，切实把廉政风险点找准、查全。加强监控管理，畅通监管渠道，注重科学防腐，做到把防控制度运行起来，把廉政风险管起来，加强效责处置，严格责任追究，真正把加强行政权力运行制度建设工作抓紧抓实抓出成效。
二、活动内容
（一）抓拓展，进一步做好权力的清理、规范。要在2010年全面清理行政权力的基础上，严格按照“谁行使、谁清理”的原则，对照法律法规和机构职能“三定”方案，认真对清理确认保留的行政权力进行再清理、再规范。同时，要对单位内部人、财、物的管理事项进行清理、规范，不断拓展制度防腐的范围，使风险防控工作实现全
覆盖。
（二）抓深化，进一步做好风险点的查找、防范。要围绕每项行政权力运行的决策、执行、监督、考核等关键环节和重点岗位进行深入查找风险点，看风险点查找是否准确无遗漏，是否真正做到了不漏岗，不缺项。继续采取自己找、科室找、领导审的方式，从腐败现象易发多发环节和部位入手，深刻查找、全面排查在业务流程、工作机制、相关制度、外部环境等方面存在或可能存在的容易滋生腐败问题的部位和环节，认真制定有针对性、可操作和具体管用的防范措施。
（三）抓执行，进一步加强风险点的监督、管理。与风险防范制度制定相比，制度执行是块“短板”。要通过定期自查、上级检查、社会评议等方式定期对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，及时对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，进行预警纠错。实行风险动态管理，建立健全风险防范长效机制。
三、活动安排
第一阶段（4月28日前完成）动员部署
局属各单位传达贯彻加强行政权力运行制度建设工作“回头看、查短板”活动的目的意义，进行组织动员部署。同时，结合实际制定具体实施方案。
第二阶段（6月10日前完成）组织实施
1、进行自查梳理，及时更新完善。5月上旬，局属各单位要结合工作职责、机构设置、权力事项、人员结构等调整变化，对2010年梳理出来的权力事项、工作流程、廉政风险点、防控措施进行一次
梳理和自查，及时补充、更新、调整、完善，局领导小组办公室负责审核。主要从以下6个方面进行自查：
一看权力类别划分是否准确，权力事项是否有遗漏和新的调整、变化，是否随着权力事项的变化开展风险点排查、补充、调整。
二看权力运行是否按照制定的运作流程规范操作，是否按照制定的防控措施对风险点进行防控。
三看已排查出来的风险点是否发生过违法违纪问题，防控措施有没有起到实际效用。
四看是否遗漏风险点，在已排查的风险点外是否发生违法违纪问题和群众反映比较强烈的问题。
五看风险防范措施是否落实，是否起到预警、纠错，有效防范风险发生的作用。
六看权力公开工作是否落实到位，行政权力运行的全过程是否向服务对象公开，“人、财、物”等内部管理事项是否定期分开。
2、完善防范措施，建立长效机制。5月底前，局属各单位要对新排查出的岗位职责风险，建立具有针对性的防控工作措施。对原有有管理制度和防控措施进行一次梳理，对不能适应现实需要的进修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，及时制定落实相关措施加以规范，将一些成熟有效的防控措施及时固化上升为制度，形成一套完备的风险内控体系，对权力运行和履行职责的实时监督、控制和分析，做到全程留痕、全程监控、可查可控、纠错预警。同时要定期根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职权的变更、防
控措施落实的效果，及时调整、完善职权风险内容和防控措施，建立风险的动态，长效监管机制。
3、做好总结工作，强化贯彻执行。6月中旬前，各单位要对加强行政权力运行制度建设工作“回头看、查短板”活动进行认真总结，深刻剖析本单位风险存在的原因，工作中采取的一些新举措、建立的新机制、取得的新成效。要进一步提升廉政风险防范制度的执行力，使各项防范措施有效运行，制度真正执行，确保风险得到有效地监管和防控。要于6月10日前，局属各单位将加强行政权力运行制度建设工作资料修订本及总结材料上报局领导小组办公室。
第三阶段（6月末前完成）考核验收
6月底前，局领导小组对局属各单位开展加强行政权力运行制度建设工作“回头看、查短板”活动进行检查考核，确保活动取得实效。
四、活动要求
（一）提高认识，加强领导。“回头看、查短板”活动是落实源头治腐、加强机关效能建设的一项重要工作，局属各单位要提高认识，增强工作主动性和责任感，加强对“回头看、查短板”工作的组织领导。局属各单位负责人是“回头看、查短板”活动的第一责任人，要负起责任，切实抓出成效。
（二）突出重点，兼顾全局。开展“回头看、查短板”活动，要突出抓好对领导班子和领导干部、关键岗位和重点人员廉政风险点的“回头看、查短板”，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全员额、全方位、多层次接受“回头看、查短板”。
（三）抓好结合，注重实效。为促进“回头看、查短板”活动的有效开展，要做到与业务工作结合，实现用制度管权、管事、管人的风险防控长效机制；与创新工作相结合，积极探索制定对新出现的廉政风险的创新防控措施。产生“以廉促政”的联动效应，确保“回头看、查短板”活动取得实效。
（四）强化检查，认真考核。局领导小组适时开展专项督查，对认识不到位，工作不力的单位，将按照有关规定追究相关领导的责任。
XX县区动物卫生监督管理局
2012年4月27日
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