桃园镇光明村美好乡村建设方案.docx

桃园镇光明村美好乡村建设实施方案
XX市埇桥区桃园镇光明村美好乡村建设
实施方案
XX市埇桥区桃园镇光明村
2013年3月
XX市埇桥区桃园镇光明村美好乡村建设
实施方案
为贯彻落实中共XX省委、XX省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》（皖发[2012]18号）、《XX省美好乡村建设规划（2012-2020年）》和《中共XX市埇桥区委、XX市埇桥区人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（埇发[2012]6号）文件精神，全面深入推进光明村美好乡村建设，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体建设目标，根据省、市、区的统一部署和要求，结合本村实际，制定如下实施方案。
一、村情简介
桃园镇光明村位于XX市南15公里206国道东侧，下辖10个自然庄，共有1110户，4643人，耕地面积9440亩，目前已流转土地8000余亩。2008年以来，建成居民住宅楼1000多套，在建200多套，有850多户村民喜迁新居。农贸市场基本建成，铺设下水道6000米，绿化带7000平方米。
光明村属煤矿塌陷区搬迁新建，建设期间有8个自然庄整合集中至中心村，通过空心村治理可置换出土地700多亩。另有2个自然庄在新建中心村内，通过旧村改造，全村最终形成1个居民点。
二、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面实施村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新“五大工程”，促进生产发展，提升生活水平，弘扬文明新风，美化人居环境，创新社会管理，努力打造宜居宜业宜游的村民幸福生活美好家园。
三、主要目标
根据埇桥区村庄布点规划、桃园镇总体规划和光明村村庄建设规划，从2013年开始，用两年的时间，把我村8个自然庄集中搬迁到中心村，对另外2个地处中心村的自然庄进行旧村整治改造，高起点、高标准推进美好乡村建设，建设皖北一流、全省知名的新光明。总体实现以下目标：
1、生态宜居村庄美。村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。
2、兴业富民生活美。现代农业产业体系基本形成，农业产业化水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。
3、文明和谐乡风美。村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。
四、完成时限
2013年1月至2014年12月。2013年度完成主要工作任务，2014年度完成后续扫尾工作。
五、重点任务
（一）实施村庄建设和环境整治工程
按照“尊重自然、注重安全、远近安全、因地制宜”的原则，进一步抓好村庄建设；合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息，进一步开展环境美化；科学规划，合理布局，进一步配置和完善“11+5”（在“11+4”的基础上，增加“公墓”建设）基本公共服务和基础设施。
桃园镇光明村村庄建设和环境整治工程
主要工作任务表（详见附件1）
（二）实施兴业富民工程
1、发展良种繁育
继续扩大土地流转规模，做大做强宏大种植、洲元立人等企业，指导心华农机专业合作社规范运作，精心培育“两新”组织，形成涉农企业、家庭农场、专业合作社、产业联合体等新兴农业经营主体竞相发展的新格局。扩大良种繁育规模，良繁品种“6172”、“9369”成为省级“当家种子”。
2、发展设施蔬菜
在现有百亩良园农业科技发展有限公司（百亩良园现有生产基地1300余亩，日光温室25栋，钢架棚760栋，拥有蔬菜加工处理厂、储藏冷库和无公害蔬菜质量检测设备）、繁盛种植专业合作社及一家蔬菜种植家庭农场的基础上，全力打造以百亩良园为龙头的产业联合体。下一步计划，联合体家庭农场发展到15家，蔬菜种植合作社发展到12家，与周边城市的16家大型超市建立合作关系，创建国家级标准蔬菜生产示范区。
3、发展规模养殖在现有邢学柱养鸡场和邱志养猪场、养牛场、养鸽场的基础上，推动大自然养猪场（在建）尽快投产，建立标准化养殖小区，同时扶持、培育一批新的养殖专业大户。
4、发展工业企业
对现有雪鸽面粉有限公司异地扩建（日加工600吨）；对光明电子厂、康泰皮具厂进行升级改造，扩大生产规模；加快心华家具厂的建设步伐；通过招商引资，吸引外地客商投资兴业，实现工业富民的目标。
5.发展乡村旅游
充分利用现有资源，依托环村公路、蔬菜产业联合体及水资源，大力发展休闲度假、生态农业观光、瓜果采摘、民俗风情体验、农家乐土菜餐饮等，形成乡村休闲度假区、旅游特色村、星级农家乐互动协调的乡村旅游发展格局。
6、发展农村服务业
为适应农村经济发展需要，大力发展我村金融、信息、科技等生产性服务业，深入实施万村千乡市场工程，加强农村商品配送中心和连锁店建设，推进农批对接、农超对接、直采配送等多种形式的农产品营销模式。面向居民生活需要，积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活性服务业。加强市场监管和服务，让居民安全、便利消费。
7、扶持农民就业创业
实施新型农民培训工程和农村实用人才带头人培养工程，依托光明职业培训学校，开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。优化创业环境，落实农村青年信用示范户评定、小额贷款担保、财政贴息等政策，提升农民工创业园建设管理水平，鼓励农民工返乡创业，支持农民以创业带动就业。
（三）实施土地整治工程
1.全面开展土地综合整治。在确保耕地质量不下降、数量不减少、农民自愿的前提下，对我村8个自然庄的田水路林实行综合治理。以采煤塌陷区搬迁为契机，采取整村搬迁的方法整村推进。同时争取国家的土地整治项目，全面开展土地整治，将原有宅基地复垦为耕地，并建成高标准农田。
2.建设高标准基本农田。在我村土地基本流转的条件下，推动整村土地流转，同时按照“因地制宜、改善条件、提高质量”的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路和农田水利建设，确保2014年全村农田全部达到高标准基本农田标准。
（四）实施管理创新工程
1.健全村民自治机制。我村塌陷区搬迁最后形成一个中心村，人居相对集中。在此情况下，我们将努力打造“功能完善、服务优良、环境宜居、管理规范”的社区型新农村。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，充分保障农民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。
2.加强农村基本公共服务管理。美好乡村建设实施基本完成以后，小学、幼儿园、卫生室、文化站、金融服务网点等公共服务设施和基础设施配套齐全，我村将加强后续管理工作，建立健全居民养老和医疗保险、被征地农民社会保障、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系。统筹建设中心村社区综合服务中心，为群众提供“一站式”服务。加大矛盾纠纷排查调处力度，引导村民依法合理表达利益诉求。积极开展平安创建、“民主法治示范村”创建活动，建立警务室、调解室等公共服务设施，夯实美好乡村建设根基。
3.树立乡村文明新风。开展文明村、文明家庭和诚信商店评选活动，引导村民破除陈规陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式。广泛开展村民志愿服务活动，关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童，建好用好村少年宫（留守儿童活动中心）。传承弘扬具有皖北特色的传统农耕文化、民俗文化。实施文化信息资源共享、综合文化站、文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身等文化惠民工程。大力开展文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富村民精神文化生活，激发村民建设美好乡村的热情。
六、组织领导
经村“两委”研究和村民代表会议同意，成立桃园镇光明村美好乡村建设领导小组。组成人员如下：
组
长：徐心华副组长：邱广德
成
员：袁化春、李
岩、张朝民、潘井林、李百建、
邢文强、邱三英、任
林、徐
飞、张建设、
沈宗明、徐传合、徐纪民、刘
义、徐
璐村联络员：邱广德
联系方式：15955796686镇主要负责人：王彦中镇分管负责人：朱玉洁
镇联络员：朱玉洁
联系方式：1595600490
七、保障措施
1、高标准编制村庄建设规划在原有村庄建设规划的基础上，聘请南京博文规划设计院对原规划进行完善、提高，高标准、高起点规划中心村居民XX县区，使新规划操作性更强，水平更高。
2、积极筹措各项建设资金
通过煤矿塌陷区搬迁补偿资金、“一事一议”集资、争取各项财政奖补资金、争取民生工程项目整合资金以及省市区美好乡村建设以奖代补资金、大企业财团对口支援赞助资金等多项渠道，积极筹措资金，保障美好乡村建设资金的落实。
3、激发群众建设美好乡村的积极性、主动性
人民群众既是美好乡村建设实施的主体，又是最大获益者，做好村民的宣传发动工作是当务之急。村“两委”班子将深入群众，大力宣传美好乡村建设意义、要求和政策，争取他们的理解和支持，引导他们积极主动投身于美好乡村建设，以保障各项工作的顺利实施。
桃园镇光明村2013年3月
第9页 共9页