某水库标本兼治防范遏制重特大事故工作方案.docx

某水库标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案 *水库管理处 标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，根据*市水务局标本兼治防范遏制重特大事故工作方案，结合我单位实际，制定本实施方案。 一、指导思想 和主要工作目标 （一）指导思想。强化安全发展理念，创新安全管理模式，按照关口前移、超前辨识、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险，及时发现和消除各类事故隐患；进一步建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制，扎实做好事前预防工作；建立顺畅高效的应急响应机制，扎实构建事故应急救援最后一道防线。通过不断强化风险控制、过程管控、事后处置体系建设，增强防范事故和遏制重特大事故能力，减少事故发生和降低事故损失，最大限度地保障广大人民群众生命财产安全。 （二）工作目标。到2018年底，构建形成点、线、面有机结合，无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建科学高效应急救援体系和应急响应机制，事故应急响应和处置能力得到明显提升。 二、重点工作 任务 （一）加强安全风险分级管控机制建设。 1.落实企业风险管控主体责任。组织科室、岗位全面排查、预判可能 导致事故发生的风险点，对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、透水、中毒、坍塌、溃坝、机械、交通、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为a、b、c、d级（安全风险辨识和评估标准参照*市水务局安全生产攻坚行动实施方案（*201615号）。针对风险等级，将风险点逐一落实分级管控责任，明确监管重点和具体管控措施，包括制度管理措施、工程技术措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等，并严格实施安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。同时，要将所有安全风险点逐一登记，建立安全风险管控档案，经主要负责人（法人代表）签字和单位盖章后，于2016年10月31日前报局安委办。 2.建立实行区域性安全风险分级管控机制。各部门在深入总结分析事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估辖区内的重点区域、重大危险源，依据相应标准，分别确定区域性的安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级，依次降低）4个等级，建立安全风险数据库。按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，确保责任到人，不留盲区和死角。强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。 （二）大力做好隐患排查整治工作。 1.积极组织开展隐患排查治理工作。各部门要进行一次全面彻底的排查摸底，使全员熟悉隐患排查内容、排查周期、排查流程、台账填写以及奖惩措施等，组织指导完成7项工作，即：成立科室级隐患排查治理责任小组、制定安全生产隐患排查清单、建立规范化隐患排查管理台帐、制作 隐患排查治理公示牌、实行隐患排查奖惩制度、实行隐患排查治理清单式管理、定期组织开展隐患排查治理学习培训。 2.实现事故隐患排查治理闭环管理。制定隐患排查治理监督管理办法，建立健全隐患发现、整改、记录、通报和激励约束机制。组织动员大力开展隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，做到排查和治理“全覆盖”，建立台账、“五落实”。对重大安全隐患一律实行挂牌督办，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位，及时整改到位，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。 （三）推进实施科技兴安工程。 1.强化信息化、自动化技术应用。加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的建设与使用，强化技术防范手段。 2.加强预报、预警能力建设。完善水利预报、预警系统，修订完善预报、预警、预案，落实人员、装备和经费，做到准确预报、及时预警，努力实现自动预警。加强汛期和特殊时期值班和应急值守，切实做到遇有汛情和其他危险情况，及时预警和组织人员转移，确保人民生命财产安全。 （四）齐抓共管形成社会共治。 1.严格落实安全生产工作责任。一是积极探索建立责任与权力相统一的安全监管机制，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实各部门安全生产监管责任。二是各部门要积极采取措施，督促全体人员严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，不断强化安全生产主体责任落实，切实做到“五落实五到位”，并将安全生产责任层层分解落实到每个岗位和员工。 2.综合治理群防群控。充分发挥工会组织作用，广泛开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，形成齐抓共管、社 会共治的工作格局。 3.依法依规严格落实执法措施。对可能导致重事故的严重违法违规行为，依法依规严肃处理。强化警示教育，定期曝光重大隐患，惩治典型违法行为。 （五）大力提升事故应急处置能力。 1.加强员工岗位应急培训。健全全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际，组织开展应急知识和技能培训，提升一线员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生的能力。 2.健全快速应急响应机制。建立、完善各级各类安全生产应急预案，形成较为完善、无缝链接的应急预案体系，加强安全生产预报、预警。制定重点岗位应急处置卡，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。强化应急响应，确保第一时间赶赴事故现场组织抢险救援。 3.加强应急保障能力建设。进一步优化布局，加强应急救援队伍建设和应急演练，加强应急物资、装备设备储备。 三、重点工作时间阶段划分 根据本方案明确的重点工作任务和工作特点，各项重点工作任务完成时限划分如下： （一）2016年8月10日前完成工作。召开专题会议，对标本兼治防范遏制重特大事故工作进行认真研究，结合实际制定本单位具体实施方案，并于8月10日前将方案报市水务局安委办。 （二）2016年12月底前完成工作：重点工作任务第 （一）、 （二）部分全部； （三）2017年12月底前完成工作：重点工作任务第 （四）、 （五）部分全部。 （四）2018年12月底前完成工作：重点工作任务第 （三）部分全部。 四、有关要求 （一）高度重视，加强组织领导。要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，要把遏制重特大事故作为安全生产“牛鼻子”工程，作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。 （二）突出重点，做到精准施策。要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节，从构建双重预防性控制机制、强化技术保障、加大监管执法力度、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，确保遏制重特大事故工作取得实效。 （三）考核问责，注重工作实效。要对标本兼治遏制重特大事故工作进行跟踪督查，严格管理考核，加大遏制重特大事故工作成效在安全生产目标管理考核中的比重，定期通报工作完成情况，促进工作落实。对工作不重视，存在重大风险隐患而不采取防范和整改措施或发生事故的部门或个人，视情况严厉追究相关部门或行为人责任。 （四）及时总结，按时上报情况。按照市局方案和本单位实施方案，狠抓工作落实，各项重点任务务必做到定时限、定措施、定责任，抓紧组织推进，扎实开展落实。每季度末月5日前向局安委办书面报告遏制重特大事故工作进展情况，包括采取的主要措施，完成的主要工作，取得的主要成效，工作中行之有效的经验和做法，以及存在的主要问题和下一步重点工作安排等。每年12月5日前书面报送全年工作总结，报送材料电子版发送至市局安委办邮箱。 2016年8月8日第7页 共7页