领导干部集体作风建设活动方案.docx

领导干部集体作风建设活动实施方案
机关各科室、下属各单位：
为深入贯彻落实全市作风建设会议精神，进一步提升党员干部形象、有力改善服务环境、加速推进城市南进，确保各项城建任务顺利完成，根据海办发〔2010〕8号文件精神，决定在建设系统全面开展干部队伍“作风建设活动月”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“明宗旨、提效能、树形象”为活动主题，以贯彻《廉政准则》为导向，以解决突出问题为抓手，以提升执行能力为重点，以确保目标实现为根本，践行宗旨、提升效能，整肃队伍、树好形象，为加速推进城市建设、“全力决胜‘十一五’，进军基本现代化”提供坚强保证。
二、活动主题：明宗旨、提效能、树形象
“明宗旨”，就是要切实强化全系统广大干部的宗旨意识，从思想上着力解决“从政为什么”、“工作为了谁”、“怎么样工作”的问题；“提效能”，就是要进一步提升服务质量和落实成效，从工作上着力解决“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等问题；“树形象”，就是要着力塑造新时期干部队伍勤政廉政的良好形象，从学习上、生活上着力解决“不务实”、“不自律”、“不清廉”等问题。
三、总体要求：宗旨意识更强、服务效能更高、干部形象更佳
要以人民满意为标准，以思想教育为基础，以解决问题为重点，以制度建设为根本，全面提升广大干部服务发展、服务基层、服务群众的水平，切实以思想大解放、效能大提升、形象大改变，展示建设系统作风建设新成效。
四、活动原则
一是“一把手”负总责原则。党政“一把手”是本部门、本单位作风建设第一责任人，既要带头抓好自身的作风建设，又要全面负责本部门、本单位的作风建设。
二是强化自我教育原则。坚持正面教育为主，积极开展批评和自我批评，引导干部主动查找并切实解决自身存在的突出问题，确保查找问题准，剖析原因深，整改方向明。
三是注重解决问题原则。坚持分类指导，突出重点，整体推进，着力解决制约重大项目建设、重点工程推进、服务企业发展等关键问题和群众反映强烈的热点难点问题，着力整治干部队伍不正之风。
四是紧密联系实际原则。把活动开展与当前各项城建工作紧密结合，在工作中抓活动，以工作成效体现活动成果，真正做到作风建设与推动工作两不误、两促进。
五、组织机构
局成立干部队伍“作风建设活动月”活动领导小组，负责整个活动的组织领导和具体部署。
组长：黄
副组长：黄、彭
成员：各单位、各科室主要负责人
领导小组下设办公室（监察室），主要负责建设系统干部队伍作风建设活动的组织协调、情况综合、督促检查等工作。
办公室主任：彭（兼）
办公室成员：王、杨、朱、钱、费
六、主要内容
建设系统干部队伍“作风建设活动月”活动时间为2010年3月至4月。重点开展好以下几项活动：
1、启动“建设讲坛”活动（3月底前）。根据海委办〔2010〕8号文件精神，结合本系统实际，正式启动每月一期的“建设讲坛”活动，计划于4月6日前完成局党组一把手第一堂课，并进行作风建设动员，真正使“建设讲坛”成为解决党员干部“本领恐慌”的重要载体，同时由办公室每月编写一期“理论学习专刊”发至各单位、各科室，确保党员干部成为自觉学习、改进作风的表率。
2、组织一次“城市在南进，我能做什么”思想解放大讨论活动（4月4日前）。围绕“对照科学发展观的要求，单位和个人还有哪些不相适应之处；对照海门跨越发展大局，在思想认识、工作作风等方面还存在哪些问题和不足；对照“‘城市在南进，我能做什么。’主题，单位和个人能贡献什么，还可以做什么。”三个问题，于4月1日前开展一次由全体干部参加的思想解放大讨论活动。领导班子和中层干部都要谈认识、谈体会，全体干部都要形成书面讨论材料，并于4月1日前报送领导小组办公室（监察室）汇总。4月2日前组织开展建设系统学习“廉政准则”暨“思想解放”大讨论会议。
3、开展走进“四大增长极”活动（4月20日前）。按照市委“三走进”活动要求，结合本系统实际，重点开展局领导班子成员进园区活动，活动中组织好一次重大建设项目相关企业代表、乡镇园区代表、人大代表和政协委员代表、群众代表等不同层面对象参加的座谈会。通过座谈会、12319服务热线、建设网站等有效途径，发放征求意见表、设立征求意见邮箱、上门征求意见，把基层意见收上来，把热点问题找出来，着力解决基层和服务对象对本部门、本科室、本单位的意见建议和迫切需要解决的问题。
4、解决一批难点热点问题（4月25日前）。在“四查”活动（一查《廉政准则》执行情况，二查上级决策部署的执行落实情况，三查办事流程、行政效率和服务态度情况，四查领导作风、思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题）的基础上，认真制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。要狠抓整改落实，通过办理人大建议和政协提案、开展领导班子进园区、征求意见等活动平台，对梳理出来的问题分门别类，分出轻重缓急，逐步解决。要有重点地解决一批热点和难点问题，特别是要把破解难题作为重中之重，要抓住群众普遍关注、企业急待解决、影响城市建设的重点难点问题进行集中攻坚，重点解决“酒后驾车、赌博、吃拿卡要”等百姓关注的问题，真正把整改的成效落实到民生实事上，落实到领导班子的执政能力提高上，落实到城市建设的扎实推进上，落实到机关作风转变上，落实到突出问题的有效解决上。活动结束前，邀请人大代表、政协委员、行风评议员、企业和社会各界代表，对活动开展情况进行满意度测评。
5、形成一套规范长效的制度（4月底前）。把制度建设贯穿活动全过程，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。对现有的作风建设有关制度进行梳理、修订和完善，特别是在推出“常规工作条线包干制、服务建设牵头联动制、行政审批优质高效制、出现失误责任追究制、重大事项集体决策制”等五个制度以及与其配套的相关制度的基础上，进一步完善制订“一级抓一级，层层抓落实”的责任落实机制、“目标先定，序时推进”的工作推进机制、“以人为本，奖优罚劣”的绩效评价机制，4月底前汇编成册。各科室、各单位要立足实际，修订完善办事流程、岗位工作标准和干部行为准则，使工作运转更加顺畅高效，真正以制度建设巩固活动成果，发挥长效作用。
七、工作要求
1、强化组织运筹。开展“作风建设活动月”活动是一项紧迫而重要的任务，也是巩固和提升学习实践科学发展观活动成果的重要举措。为确保活动取得实效，局成立干部队伍“作风建设活动月”活动领导小组，各单位也要建立由相应的领导机构和工作班子，真正形成“党组统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，单位和群众广泛参与”的工作格局。
2、硬化督促检查。活动领导小组办公室要抽调人员组成专门督查组，对各单位活动开展情况进行明查暗访。特别是对调研讨论、整改落实、建章立制、工作落实等情况以及党员干部“八小时以外”的情况进行重点监督检查，对顶风违纪的单位和个人进行严肃处理。要在活动中考察干部，重点加强对热点部门领导岗位和中层干部的考察，不断优化“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向。
3、浓化活动氛围。办公室要加大活动宣传力度，跟踪报道各科室、各单位活动开展情况，努力营造全系统共同关心、共同参与、共同监督的良好局面。同时要会同监察室对正面典型进行宣传报道，对反面典型予以及时曝光，确保活动取得实效。各单位要充分利用建设网站、建设专版、黑板报和宣传栏等载体进行广泛宣传，全面调动广大干部职工参与活动的积极性，努力为活动的深入开展营造良好的舆论氛围。
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