新闻出版局机构设置实施方案.docx

新闻出版局机构设置方案
根据国家和省委、委政府关于文化体制改革的要求，按照政企分开、管办分离的原则，省新闻出版局（省版权局）的职能及内设机构调整如下：
一、职能调整
（一）划出的职能
1、将对原经营性直属单位的管理职能交给吉林出版集团。
2、将全省中小学教材租型印刷工作交给吉林出版集团。
3、将全省出版专项资金管理及资金使用情况监督检查的职能交给吉林出版集团。
4、将局本级省编、统编教材核算工作交给吉林出版集团。
（二）强化的职能
1、省扫除黄色出版物、打击非法出版活动（以下简称“扫黄打非”）工作的组织协调和出版物市场的执法监管。
2、对新闻出版和著作权管理方面的依法监管职能。
（三）增加的职能
1、审核互联网从事出版信息服务的申请，对互联网出版信息内容实施监督管理。
2、网络著作权管理职能。
3、承担国家新闻出版总署下放的图书标准书号调控和一般选题审批等职能。
4、承担国家版权局下放的组织查处涉外著作权侵权案件的职能。
5、全省新闻出版业专业技术人员从业资格登记和出版单位责任编辑注册管理工作职能。
6、全省中小学教材出版招、投标工作职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省新闻出版局（省版权局）的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关新闻出版、著作的法律、法规及新闻出版业的方针政策，研究起草全省新闻出版、著作权方面的地方法规、规章，并组织实施和监督。
（二）研究拟定全省新闻出版行业的发展规划；参与拟定全省新闻出版业的有关政策和宏观调节措施；指导、推进新闻出版业的改革。
（三）负责全省新建出版单位、出版物总发行单位和音像制品、电子出版物复制单位以及著作权管理和涉外代理等机构的审核报批工作；负责新闻出版外商投资企业和出版物进出口单位及其他境外设立的类似机构的审核、报批工作。
（四）对新闻出版活动实施监督管理；查处或组织查处违禁出版物和出版、印刷、复制、发行、进出口单位违规活动。
（五）审核互联网从事出版信息服务的申请，对互联网出版信息内容实施监督管理。
（六）拟定全省出版物市场的宏观调控政策、措施；对出版物市场实施监督管理；组织查处非法出版活动和非法出版物。
（七）拟定全省出版物市场“扫黄”、“打非”的政策规定并指导实施，会同有关部门开展出版物“扫黄”、“打非”集中行动和大案要案的查处工作。
（八）负责全省音像制品出版、复制监督管理和电子出版物出版、复制、发行管理。
（九）负责全省印刷业的监督管理。
（十）对全省各类出版物组织审读、审看、审听。
（十一）组织、指导党和国家重要文件、文献及教科书和其他重点出版物的出版发行工作。
（十二）管理全省著作权工作，协调、处理涉外著作权关系和对外合作出版工作；调解著作权纠纷案件；查处在全省有重大影响的著作权侵权案件和涉外著作权侵权案件。
（十三）负责全省新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作；管理和协调图书、报纸、期刊、电子出版物的进出口贸易；组织、推动出版物的出国（境）展览、展销和出口贸易。
（十四）负责全省古籍整理出版规划工作。
（十五）拟定全省新闻出版业科技发展规划和标准化规划并指导实施；组织协调全省新闻出版业的科技工作。
（十六）拟定全省新闻出版业和著作权管理队伍建设、人才培养规划并指导实施。
（十七）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，省新闻出版局（省版权局）设10个职能处（室）：
（一）办公室
负责综合协调局机关政务工作，负责机关文秘、宣传、信息、信访、接待、外事、机要、保密、保卫、财务、办公自动化管理和新闻出版、版权统计等工作。
（二）政策法规处
起草全省新闻出版、著作权方面的地方性法规、规章草案；研究拟定全省新闻出版管理办法；承办本局范围的行政复议、行政诉讼及其有关事项。参与拟定全省新闻出版业的经济政策和有关的调控措施。
（三）图书出版管理处（古籍整理出版规划办公室）
组织拟定全省图书出版发展规划；承办新建图书出版社上报工作；拟定省级重点图书出版计划并组织实施；审批全省各出版社的选题和内部图书的出版；负责全省国际标准书号发放和管理工作；承办全省古籍整理出版规划工作。
（四）报纸期刊出版管理处
拟定全省报纸、期刊发展规划并组织实施；负责新办报纸、期刊的审核报批和内部刊物的审批；负责报社、期刊社年检和报刊质量监督；负责全省记者证统一发放和管理；负责外省、市报、刊在省内建立记者站、工作站的审批、备案工作。

（五）音像电子网络出版管理处
拟定全省音像电子出版规划并组织实施；负责音像电子网络出版单位的审核报批、年检和音像制品、电子出版物的质量监督；负责音像电子网络出版单位年度出版计划和重大选题的审批和备案；承担互联网从事出版信息服务活动申请的审核工作，并对互联网出版信息内容实施日常监督管理。
（六）出版物市场监管处
监督管理全省出版物市场和全省出版物的发行工作，依法查处违法行为和非法出版活动；负责书刊二级批发单位的审批；规划、审批全省性的出版物展销会、订货会、书市；协调、指导、管理党和国家重要文件、文献以及教科书和其他重点出版物的发行工作；指导全省“扫黄打非”工作。
（七）印刷复制管理处（科技发展处）
拟定全省印刷单位以及音像制品、电子出版物复制单位的发展规划和全省出版业科研、技术进步的有关规定及发展规划；负责印刷和复制单位的审批；负责出版印刷的专业标准和国家标准的监督实施。
（八）版权管理处
组织起草与著作权保护有关的地方性法规、规章草案；依法处理本省管辖的著作权纠纷，审批本省涉外著作权合同，审查著作权转让使用许可合同；组织查处或协助查处有重大影响的著作权侵权案件和涉外著作权侵权案件；会同有关部门管理、协调书报刊和电子出版物出国（境）和来省内展览、展销和进出口贸易。
（九）人事教育处
拟定全省新闻出版业和著作权管理队伍建设、人才培养规划并组织实施；拟定全省新闻出版系统职业技能规范、教育发展规划和职工培训规划；负责全省新闻出版专业技术人员从业资格登记和全省出版单位编辑注册管理；负责局机关机及直属事业单位机构编制、人事管理、劳动工资等工作。
（十）老干部处
负责局机关离退休干部管理服务工作，指导直属事业单位的老干部工作。
机关党委。负责机关及直属单位党群工作。
四、人员编制
省新闻出版局（省版权局）机关行政编制43名（含军转干部行政编制2名），机关离退休干部工作人员行政编制3名，机关工勤人员事业编制5名。
领导职数。局长1名，副局长3名；正副处长（主任）16名（含机关党委专职副书记1名）。
省纪检委（监察厅）派驻省新闻出版局（省版权局）纪检组（监察室）的人员编制和领导职数维持不变。
五、事业单位
（一）XX省“扫黄”“打非”工作领导小组办公室、XX省报刊图书审读办公室、XX省出版物发行员特有工种职业技能鉴定站等3个事业单位仍归省新闻出版局管理。
（二）XX省新闻出版局机关服务中心、吉林人民出版社、吉林教育出版社、吉林文史出版社、吉林美术出版社、吉林科学技术出版社、北方妇女儿童出版社、时代文艺出版社、吉林摄影出版社、吉林音像出版社、吉林画报社（吉林图片社）、《就业时报》社、《幽默与笑话》杂志社、XX省印刷技术研究所（XX省印刷产品质量监督检测站）等14个事业单位纳入吉林出版集团管理。
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