营林生产质量年活动实施方案.docx

营林生产质量年活动方案
为认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的要求和造林质量事故行政责任追究制度，全面加强营林生产管理，提高营林。生产质量，特制定本活动方案。
一、指导思想
在营林生产质量年活动中，要以“三个代表”重要思想为指导，以天保工程实施为契机，以加快生态示范区建设，实观可持续发展为中心，以提高营林生产质量为目标，以全面加强营林生产全过程管理为措施：使我区营林事业实现跨越式发展，为林区社会进步和经济发展做出贡献。
二、遵循原则
1、坚持实事求是，“公平、公正、公开”的原则：
2、坚持“科学、客观、求实”的原则：

3、遵循国家培育、保扩和发展森林资源的有关法律、法规；
4、坚持三级验收制和营林-生产质量终身责任制。
三、目标和实施步骤
营林生产质量年活动总体目标是力争通过3年的不懈努力，把我区营林。生产质量提高到一人新水平。第一阶段：2002年为营林生产质量启动年。目标是力争在2001年各项营林。生产质量综合指标的基础上提高5个百分点。主要是召开会议，开展警示教育、知识竞赛.征文和整章建制等活动，加大宣传教宵力度，进行思想发动，扩大营林工作影响，争取各方面对营林工作的支持，巩固营林工作的基础地位，改善营林工作的内外部环境，在全社会形成提高营林生产质量的舆论氛围，以提高加强营林生产质量管理的必要性和重要性的认识，把各级领导及营林战线的职工群众的思想统一到提高营林生产质量上来。通过查找生产质量存在的问题和原因，从管理制度上找漏洞，从管理方法和手段上寻症结，落实整改措施。第二阶段2003年为营林生产质量强化年。目标是在巩固第一阶段成果基础上在2㈨3年，力争各项营林.生产质量全面达到国家标准。主要措施是通过强化营林生产全过程管理，严把生产验收关，执行三级验收制度和质量责任追究制度，加强二、三级验收。加强营林生产资金的检查、审计工作，充分发挥生产资金的使。用效率，
防止层层挤占、挪用营林.生产资金的现象发生。第三阶段；2004年为营林生产：质量提高年。目标是力争2004年各项营林生产质量在达到国家标准的基础上提高l—2个百分点。通过第一、第二阶段的不懈努力，全面加强营林生产质量管理，使营林生产秩序得到明显改善，生产管理达到制度化、规范化、标准化。
四、奖惩办法
l、行署、林业集团公司制定相应的评比、奖惩办法，—年一评比。根据各项营林生产管理及资金使用情况的检查验收结果，按序排列，实行末位警告制。对各项生产综合评比连续两年未达标示或连续两年末位的林业局或单位，行暑、林业集团公司有权建议撤消林业局或生产单位的主管领导和主要部门责任人的行政职务，并对该林业局或生产单位进行扣缴生产资金、否决指标和调减生产计划及费用计划的处理。对生产质量全面达标，资金使用合理的前期3名林业局或生产单位，要进行相应的奖励。对于当年综合评比第一名的林业局奖励15万元，对于当年综合评比第二名的林业局奖励19万元，对于当年综合评比第三名的林业局奖励5万元。
2、严格执行三级验收制度，规范质量达标，细化原则和办法。强化—、二级验收管理，按营林生产质量管理办法从严要求，明确职责。按规程和标准组产管理。行署、林业集团公司将实行平时抽捡与年终检查相结合的制度，严把检查验收关。
3、对三年总评比在前两名的单位，行署、林业集团公司将实行重奖。对于连续三年综合评比第—名的林业局再增加奖励50万元，对于连续三年综合评比前两名的的林业局再增加奖励30万元。
4、对营林生产过程中出现重大问题，将严肃处理单位主管领导
及主要责任人，并在全区通报。
（1）虚报营林生产完成数量和质量。
（2）弄虚作假，应付检查，包括伪造；被核查的原始资料和凭证；为造被核查现场；同一生产项目内容多头重复申报核查、
（3）发生营林生产质量事故的。
（4）天然幼中林抚育、低产林改培出现破坏资源案件的，
（三）使用营林生产资金。违规违纪，问题严重的。
五、组织领导
为了加强对营林生产质量年活动工作的领导，行署、林业集团公司决定成立营林生产质量年活动组织机构。
（一）领导小组
组长：×××
副组长：×××、×××、×××
成员单位。营林局、资源局、天保办、财务部、审计部、广电局、报社领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在林业集团公司营林生产质量检查验收办公室。
办公室主任：孙明学兼
（二）领导小组职责。贯彻落实《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》及行署、集团公司《营林生产质量管理办法》和行署[2002]13号文《关于进一步加强营林生产质量管理工作的通知》精神。研究、部署营林生产质量年活动工作安排和方案的实施，组织、监督和协调工作的开展，及时解决和处理工作过程中出现的新情况、新问题。各成员单位要进一步理顺工作机制，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，做到分工不分家，全面提高工作效率。要做到组织、实施、协调、检查、督促、反馈"一条龙"工作机制，确保营林生产质量年活动取得实效，提高生产质量。宣传教育及思想发动工作，由营林局负责，广电局、报社配合；各项营林生产质量检查验收由营林局负责；造林四年新成林验收由资源局和营林局负责；天保公益林建设由天保办和营林局负责；各项营林生产资金使用专项检查由财务部、审计部和营林局负责。
六、保证措施
1、提高认识，加强领导。各县、区、林业局要提高开展营林生产质量年的重要性和必要性的认识。把这项活动作为强化营林生产质量管理，提高营林生产质量的一项重要工作来抓，主要领导和主管领导要亲自负责，转变工作作风，深入实际，采取.现场办公等有效形式，扎扎实实解决实际问题。
2、各林业局及生产单位要成立相应的组织机构，结合本地实际，制定切实可行的活动方案。明确职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓紧安排和部署，并根据营林生产的实际，适时做好组织自检自查工作，及时上报申请验收报告。
3、建立严格的汇报制度。要定期向地区领导小组汇报活动进展情况，客观实际地反映活动情况，对存在的问题，要有针对性地制定有效整改措施，限期：逆行整改达标。
4、实行质量检查验收终身责任追究制，凡是上一级检查出而下一级没检查出的质量问题，追究检查和验收者及有关领导的责任。
5、加强信息反馈工作，不断总结工作中好经验、好做法，及时上报有关信息。每年各生产项目结束后及年终要有总结报告、总结要有好，的做法，好的经验，有数字、有效果。通过完善和制定各项营林，生产规程.标准及管理办法，实行营林生产质量检查验收和检查结果通报制度相结合，通过建立相应奖惩机制，树立营林生产质量典型林业局、林场和地块，并对质量差的生产单位公开曝光、公开处理等活动的开展，形成强大声势，突出活动实效，确保各项营林生产管理目标落到实处，质量达标，真正用好宵林资金，培育好后备森林资源。提高经济效益和生态效益。
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