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民生工程实施方案
白党发"2010"60号
中共白石岩乡委员会白石岩乡人民政府
关于印发《白石岩乡2011年度十大民生工程
实施方案》的通知
各村委会、乡属各部门：
《白石岩乡2011年度十大民生工程实施方案》已经乡党委、乡人民政府同意，现印发给你们。请按通知要求抓好贯彻落实。
一、提高认识，高度重视，全面完成各项目标任务
保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。实施十大民生工程，是乡党委、乡人民政府贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会和1
市委二届十二次全会精神，结合我乡经济社会发展实际，解决当前制约、影响我乡保障和改善民生工作中存在的关键问题，实现发展成果由人民共事、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定所作出的一项重大决策部署，是我乡加强社会建设的一项长期任务。全乡各村委会、乡属各部门要高度重视，充分认识实施十大民生工程的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，认真按照乡党委、乡人民政府“围绕一个主题，主攻两个方向，突出三个重点’’的工作思路，继续大力弘扬“不甘落后，不怕困难，不断进取”的白石岩精神，紧紧围绕我乡实施十大民生工程的目标任务，突出重点难点，找准关键环节，突破薄弱环节，全面完成各项目标任务。
二、明确责任，积极配合，努力推进工作全面实施实施十大民生工程，社会关注度高，责任重大。各村委会乡属各有关部门要高度重视，明确责任，采取有力措施抓好十大民生工程的落实。要充分履行职责，加强协作配合和联系沟通，形成工作合力，积极有效推进各项民生工程；要及时将实施方案中所明确的目标任务进一步细化分解，做到目标明确、责任落实；要加强规划、指导督促和检查，及时帮助协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。各村委会要主动加强与乡负责部门和责任单位的工作对接和联系，结合各村实际，按照目标任务，狠抓落实，确保各项民生工程顺利推进，圆满完成目标任务。
实施十大民生工程涉及面广、任务多，需要切实加大支持和保障，力度。全乡要按照统一规划，分类、分项目落实资金的原则推进实施。乡有关部门在政策和资金上要向民生工程倾斜，提高服务指导水平，加快项目审批进度，具体项目资金按部门预算的规定及时安排到村；应由乡级承担的资金乡财政要纳入财政预算，及时拨付，并加强资金使用监管；各村要按照分解的目标任务要求，落实保障措施，及时足额筹集和落实配套资金，为实施民生工程提供有力保障。
实施十大民生工程，要坚持政府主导与充分借助各方力量相结合。乡责任部门要主动加强请示汇报，积极争取省、市直单位对我乡实施十大民生工程的帮助和指导；要组织加大项目申报力度，可能争取省、市专项资金的支持和投入。坚持政府主导与社会参与相结合，多方鼓励和支持各类市场主体和社会组织参与发展公益事业，加快保障和改善民生步伐。
三、加强领导，形成合力，‘确保民生工程有序推进
为确保十大民生工程的实施，乡政府高度重视，建立了由乡党委、乡政府主要领导负总责的十大民生工程联系会议制度。明确乡党委委员、党建副书记、纪委书记兰蓉，党委委员、人民政府副乡长李文学为联席会议召集人，实施方案中党政领导班子成员和乡属各部门的负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在乡党政办，陈正友兼任办公室主任。
乡党委、乡政府将进一步建立和完善激励考核机制，将十大民生工程实施情况作为各村、乡属各部门的目标绩效考核内容。对工作突出、完成情况较好的村和部门给予表彰；对工作不力、导致相关任务不能完成的，将予以通报批评，对因工作失职造成损失的，将进行严格问责。
加强信息反馈，确保工程有序推进。各村委会和乡属各部门要进一步改进和完善工作措施，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力；各村委会和乡属各部门每月要向乡十大民生工程联席会议办公室反馈一次工作完成进展情况，以便及时汇总上报；工作中重大问题和重要情况，要及时上报。
加强督促检查，确保工程圆满完成。各村委会和乡属各部门要加强工作督促检查力度，准确掌握工作进展情况，及时发现工程实施中存在的困难和问题并切实加以解决。乡党政办公室要将十大民生工程实施情况纳入重点督办事项，组织开展有针对性的督促检查，及时通报情况，有效推动十大民生工程目标任务落到实处。
附件：
1.白石岩乡2011年度十大民生工程实施方案2.白石岩乡2011年度十大民生工程联系会议制度
中共白石岩乡委员会白石岩乡人民政府2010年12月12日
附件l
白石岩乡2011年度十大民生工程实施方案
为切实保障和改善民生，推进我乡以保障和改善民生为重点的社会建设，乡党委、乡政府决定2011年在全乡组织实施十大民生工程，并明确了全年的具体目标任务。全乡各村委会、乡属各部门要切实按照乡党委、乡政府的统一安排部署，加强领导，集中力量，精心实施，确保全面完成。
十大民生工程各项目标任务。
一、扶贫脱贫攻坚工程
全年减贫300人，农民年人均纯收入增长15％以上。以整村推进为基础，实施3个村整村推进工作，大力发展特色优势产业，发展红心薯示范种植300亩，辐射带动农户种植l000亩，建成草地生态畜牧业100亩；种植蔬菜300亩，建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地100亩；种植纯中药材3000亩。深入实施山地农业扶贫工程，全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合"试点工程，实施以“1户贫困农户转移1人，人均l亩经济林（园），1户掌握一项
二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”，核桃种植200亩。以花山片区为主攻方向，努力拓宽贫困地区群众就业渠道，实施产业化培训50人，
转产30人。积极发展乡村旅游，在1个村开展乡村旅游试点。完成帮扶10户农村计生户工作任务。继续抓好乡村党建扶贫工作，深入开展“千个支部结对，万名党员帮扶”活动，完成4个一类贫困村村党组织书记轮训任务。
牵头部门：乡农业服务中心.责任单位：各村委会、乡属各部门
二、就业和创业工程
实现转移农村劳动力就业500人，培训小老板20人次；全乡增加小老板15户，力争带动新增就业100人；
牵头单位：乡劳保所
责任单位：各村委会、乡属各部门
三、劳动者素质提升工程
加大农村劳动力转移培训力度，完成劳动力转移培训l000人以上；以服务“三农”为宗旨，以提高科技素质、种植技能、养殖技能和.经营能力为核心，大规模开展农村实用技术培训。
牵头部门：乡劳保所、农业服务中心
责任单位：乡属各部门、各村委会
四、城乡社会保障体系建设工程
农村新型合作医疗参合人数达15300人，农村新型合作医疗基金征缴45.9万元。以农村低保规范化建设活动为契机，完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保做到动态管
理下的“应保尽保”、“按标施保”。完善被征地农村社会保障制度，尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保险的制度衔接。出台乡低收入家庭资格认定办法，规范完善临时救助制度和城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方财政预算并同比有所提高。
牵头部门：乡民政办
责任单位：各村委会、乡属各部门
五、危房改造和移民搬迁工程
完成上级下达的农村危房改造任务和移民搬迁工程；做好地质灾害防治工作，尽快搬迁受地质灾害威胁的农户和学校。
牵头单位：乡民政办
责任单位：各村委会、乡属各部门、
六、基础设施向村组延伸工程
解决3个村公路建设项目。解决3000名农村人口安全饮水问题。
牵头部门：乡扶贫工作站
负责村（部门）：各村委会、乡属各部门
七、农村生活环境改善工程
以惠兴高速公路、岩上杂技为依托，集中发展公路沿线村寨农村生活环境改善工程，鼓励、支持、引导非公路沿
线的经济强村（寨）实施农村生活环境改善，大力开展“四在农家”创建，把整治村寨纳入“四在农家”创建示范点建设，预计完成“四在农家”创建点2个，3000人受益，力争到2013年创建工作要覆盖全乡60％以上的行政村，受益人口达1.2万左右。全力争取3个村庄的新农村建设资金，积极向上争取沼气工程建设资金和项目，并完成农村户用沼气100户，积极向省市申报文明村寨和开展乡级文明村寨评比活动，2011年预计申报省级文明村寨1个，市级文明村寨3个，评选县级文明村寨5个。同时，协调指导各村做好村级公益事业一事一议财政补奖试点2011年实施方案和项目规划。
牵头部门：乡农业服务中心
责任单位：各村委会、乡属各部门
八、公共文化服务体系建设工程
建设3个农民文化家园、4个农家书屋；完成2个村综合文化站设备配置，搞好非物质文化遗产产业转化；搞好以新驰为重点的乡村旅游点建设；完成1个村有线电视网络联网改造，实现金乡数字化整体转换。完成农村公益电影放映任务。
牵头部门：乡文化服务中心
责任单位：各村委会、乡属各部门
九、公共卫生事业建设工程
人均基本公共卫生服务经费达到10元。巩固提高新型农
村合作医疗制度，落实每人每年l20元的政府补助标准，参合率稳定在95％上。
牵头单位：乡卫生院
责任单位：各村委会、乡属各部门
十、社会管理创新和平安创建工程
建立和完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体系。进一步完善“大调解”工作格局和机制，建立乡矛盾纠纷大调解中心，加强各村综治工作中心和便民利民中心的规范化建设，建立乡联合接访中心，分类制定出台信访案件终结认定办法。将各级司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费纳入财政年度预算。加强公共安全预知、预警、预防能力和应急处置体系建设。力争完成乡社会福利中心建设。加强平安白石岩、平安村寨创建和“平安和谐三区”创建工作，落实社会治安综合治理各项措施和经费保障。加强对流动人口的管理，建立流动人口服务管理综合信息系统。加强对刑释解教人员的接茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全学校、社会、家庭“三位一体的帮教工作体系
和机制。大力推进技防入户工程。加强群防群治队伍建设，
牵头部门：乡综治办
责任单位：各村委会、乡属各部门
附件2白石岩乡2011年度十大民生工程联席会议制度
为顺利完成2011年度十大民生工程目标任务，根据《中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于印发的通知》要求，建立2011年度十大民生工程联席会议制度（以下简称联席会议）。
一、联席会议成员组成
召集人兰蓉党委副书记、纪委书记李文学党委委员、人民政府副乡长
成员：罗国勇党委委员、农业服务中心主任
向发芳党委委员、乡扶贫工作站站长
杨仕拥计生办负责人
梁丽琼计生服务站负责人
罗波民政办负责人
陈正友党政办负责人、文化服务中心主任
王成康派出所所长
王文书林业站站长
何香达卫生院院长梁多忠乡国土所所长
张荣刚中心小学校长
姚富忠白石岩中学校长
联席会议办公室设在乡党政办，具体负责联席会议日常工作督办落实联席会议议定事项，陈正友同志兼任办公室主任。
二、联席会议工作职能
（一）督促推进2011年度十大民生工程建设，协调解决2011年度十大民生工程推进过程中的突出困难和重大问题，以及其他重要事项。
（二）联席会议原则上每两个月召开一次或根据工作需要临时召开，会议由召集入主持或召集人委托他人主持。
（三）由联席会议办公室负责联系会议议题的收集和议程建议报召集人审定，遇重大问题和重要事项可随时上报审定。
（四）受召集人委托，联席会议办公室负责人可以召集有关成员单位召开专题会议，研究落实乡领导交办事项、协调处理有关具体问题。
（五）联席会议或专题会议议定事项，可以会议纪要等形式下发，联席会议的文件由召集人签发，办公室文件由主任签发。
（六）联席会议办公室负责联席会议的会务工作的落实、检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。乡党政办全程参与联席会议交办事项的督促工作。
三、联席会议工作要求
（一）各村、各部门要严格按照联席会议制度的要求，认真落实好确定的工作事项，切实解决十大民生工程实施中的重大困难和突出问题，全力以赴推进十大民生工程建设。
（二）各村、各部门要加强沟通，相互配合，形成合力，认真履行工作职能，积极主动提供服务，切实提高工作的质量和效率，确保我乡2011年度十大民生工程顺利实施。
（三）全面落实工作责任制，工作要明确牵头单位和责任单位，保证民生工程顺利实施。
（四）十大民生工程的牵头单位每月将工作进展情况报联席会议办公室。
中共白石岩乡委员会
白石岩乡人民政府2010年12月12日
主题词：十大民生工程方案通知报：中共紫云自治县委、紫云自治县人民政府发：各村、乡属各部门白石岩乡党政办公室2010年12月12日印发
共印40份
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