1、
水口镇信访工作五好标准工作方案
为深入贯彻落实上级关于信访工作的系列决策部署，进一步加强信访工作基层基础建设，更好地发挥基层在服务人民群众、化解社会矛盾、促进社会和谐工作中的基础性作用，根据县联席办的统一安排部署，结合我镇实际，决定2013年在全镇开展信访工作基层基础建设年活动。现制定如下方案：
一、指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持用群众工作统揽信访工作，按照夯实基础、健全网络，完善机制、提升能力，落实责任、化解矛盾的总体思路，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，进一步畅通和
2、规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推进信访工作重心下移、关口前移，及时就地解决信访问题，预防和减少信访问题的发生，为全镇经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。
二、目标任务通过开展信访工作基层基础建设年活动，达到领导干部履职好，基层网络建设好，制度健全落实好，矛盾纠纷化解好，群众权益维护好的五好标准，实现越级信访明显下降、重复信访明显减少、信访秩序明显好转、工作水平明显提升的目标，争创无到市及市以上非正常上访、无到市及市以上集体上访、无到市及市以上重复上访和极端恶性事件的三无乡镇，做到一般信访矛盾不出村（社区）、较大信访矛盾不出乡镇、重大信访矛盾不出县。
三、
3、主要措施以开展全县信访工作基层基础建设年活动为载体，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）进一步畅通信访渠道。认真做好群众来信办理、来访接待工作，建立健全各级各部门信访工作场所，加强信息网络建设，畅通书信、电话传真、电子邮件和走访四条渠道，为群众信访提供方便、快捷、高效的服务平台。要进一步畅通和拓宽民意诉求表达渠道，加强对信访人的法制教育和思想疏导工作，引导上访群众依法理性表达个人诉求。
（二）深入推进领导干部接访下访。继续落实公开接访、重点接访、专题议访、带案下访和领导包案的四访一包的领导干部接访下访制度，巩固工作成果，提高工作实效。认真落实每周星期一县、镇、村（居）同
4、步接访工作制度，每周星期一要有一名镇党政班子成员值班接访。要紧密结合信访工作实际，以下访、约访的方式到问题发生地解决问题，按照领导干部包难案、包要案、包积案的要求坚持领导包案、化解难题，
（三）完善矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常性排查和集中排查相结合，建立起县、镇、村（居）、组四级信访信息预警体系，积极利用新方法、新途径排查化解矛盾纠纷，做到各种苗头隐患底数清、情况明、发现早、主动抓。镇要坚持半月一排查、村（居）每周一排查，镇直各单位、企业也要建立定期排查制度，重大活动、重要节庆期间要开展集中排查。对排查出来的矛盾纠纷问题，要综合运用协商、调解、救助等方法解决群众合理诉求，引导群众
5、通过行政仲裁、行政复议、司法诉讼等渠道维护合法权益。同时，要建立和完善信访稳定风险评估机制，坚决防止决策一出台、问题跟着来。
（四）切实抓好初信初访的办理。进一步落实首办责任制，强化第一时间、第一地点解决信访问题的意识，不断提高初信初访办理效率和质量。要通过扎实有效的工作，做到初信初访事事有回音、件件有着落，实现初信初访结案率达100%的目标，避免初信转重信、初访转重访现象的发生。
（五）健全基层信访工作组织机构。镇要设立信访办（群众工作站），达到有接待场所、有专职人员、有办公设备、有工作台账、有工作制度、有经费保障、有便民措施的七有标准；村（居）要设立信访室（群众工作
6、组），达到有场地接待、有人员负责、有工作记录的三有要求。
（六）全面落实基层信访工作责任。基层信访工作要真正落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责的责任制要求，确保基层信访工作领导力量到位。各村要定期研究信访工作，定期组织分析信访形势，研究解决疑难重大信访问题。要按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、谁引发、谁负责的原则，强化有权处理信访问题部门单位的主体责任，形成谁制造问题、谁承担责任，谁不稳控化解、谁就受到追究的信访工作责任倒查和责任追究机制。
四、活动步骤信访工作基层基础建设年活动分动员部署、组织实施、考核总结三个阶段。第一阶段：动员部署（元月至6
7、月）。主要是成立信访工作基层基础建设年活动领导小组，制定工作方案，进行全面部署。第二阶段：组织实施（6月至11月）。对照全县信访工作基层基础建设年活动的目标任务和工作要求，查漏补缺，认真实施，抓好落实，确保实现基层基础建设的预期目标。第三阶段：考核验收（12月上旬）。对镇基层基础建设年活动领导小组组织力量进行检查验收，进行总结表彰。
五、工作要求1、加强组织领导。镇里成立基层基础建设年活动工作领导小组，由镇党委副书记、镇长李书华任组长，分管领导黄桂松、盘进国、邓运军任副组长，其他相关部门负责人、政法办人员为成员，切实抓好建设年活动各项工作。
2、坚持以点带面。建立信访工
8、作基层基础建设年活动联系点制度，镇党政领导每人联系1-2个村，切实加强对联系点开展信访工作基层基础建设年活动的督查、指导，确保把联系点建成示范点，做到以点带面、全面推进。
3、严格考核奖惩。镇党委、政府决定，将此次信访工作基层基础建设年活动纳入村级绩效考核的重要内容，对工作成绩显著的村（居）、单位给予表彰，对工作不力、目标任务不落实的村（居）、部门给予通报批评并严格追责。
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