开展群众性隐患排查活动实施方案.docx

开展群众性隐患排查活动方案
为激发群众参与隐患排查工作的积极性，构建全员参与隐患排查治理的良好格局，公司开展群众性隐患排查活动，活动方案如下：
一、成立群众性隐患排查领导组
组长：李杰
副组长：王光明李振国李鹏郝秀文
成员：王俊王振强郭林军张文浩
蔡子龙刘志荣
领导组的工作职责是负责对上报的a类、b类安全隐患进行界定，跟踪整改情况，进行评比、奖励。
领导组办公室设在安全监察部，具体负责日常的业务管理工作：收集对各单位、部门群众性隐患排查情况，进行汇总、上报、评比工作。
二、隐患定义及分类
（一）安全隐患定义。指违反安全生产要求或者因其他因素，在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的环境、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，其特点是潜在、难于发现或长期存在却未能引起重视的缺陷。
（二）一般缺陷和隐患划分。根据存在问题的严重程度、可能造成的后果，将缺陷和隐患予以区分。长期存在不易发现的缺陷、不立即采取防范措施或不立即整改就会造成人身伤害或重大设备事故的缺陷、危害或整改难度较大且整改周期较长（时间超过一个月）的缺陷作为隐患处理，其他问题作为缺陷三定处理。
（三）根据隐患处理主体能力和隐患严重程度，安全隐患分为三类。
1、a类（红色）隐患。公司内部无法解决需要上报铝电公司研究解决的隐患；危害和整改难度大；可能造成人身伤亡或严重威胁电网、主机设备安全稳定运行的重大安全隐患。
2、b类（黄色）隐患。厂区无法解决需要公司协调才能解决的隐患；危害和整改难度较大；可能造成人身伤害或影响设备安全稳定运行的隐患。
3、c类（白色）隐患。各厂区能够自行解决的隐患；危害和整改难度较小的隐患。
三、实施“隐患随手拍”
为广泛发动群众，依靠群众，发挥群众在安全隐患排查中作用，公司实施“隐患随手拍”活动。
（一）技术保障
1、公司建立“阳煤扬德安全平台”微信公众号（以下简称公众号），做为“隐患随手拍”的上传平台，保证隐患排查能够及时、形象、真实的上报上传。
2、公司为每个电厂配备1台防爆手机，以保证“隐患随手拍”活动能够安全开展。
（二）“隐患随手拍”流程
1、员工在发现安全隐患时，用防爆手机将隐患现场拍下来，然后上传到公众号上。
2、由领导组办公室牵头对上传的隐患进行统计、类别界定、建档，协调相关部门、人员制定治理措施、方案、确定治理责任人、治理期限。将a类隐患上报铝电公司相关部门。
3、治理消除了的隐患，由治理责任人将治理情况上传至公众号，经领导组办公室组织验收确定隐患已治理完成，将治理结果上传至公众号公布隐患销号，并在隐患档案中记录销号。
4、“隐患随手拍”处置流程图
（1）c类流程
员工发现安全隐患→用防爆手机拍摄隐患图片→上传图片及隐患信息至“公众号”→电厂值班到现场初步界定安全隐患等级→将界定情况上传至“公众号”→将隐患情况记入隐患排查档案→对界定为c类隐患制定措施整治→整治完成责任人拍图片→将图片、信息上传“公众号”，档案记录销号。
（2）b类隐患流程
领导组办公室收到“公众号”隐患信息→初步界定隐患等级→协调相关人员到现场确认信息→组织领导组研讨→确定整治责任人、措施方案、整治期限→实施隐患整治→整治完成责任人拍图片→将图片、信息上传“公众号”→领导组办公室组织人员验收→验收结果上传“公众号”：整治完成的宣布销号，不合格的继续整治。
（3）a类隐患流程
领导组办公室收到“公众号”隐患信息→初步界定隐患等级→协调相关人员到现场确认信息→组织领导组研讨→界定为a类隐患→制定临时处置措施→上报铝电公司→协助铝电公司确定整治责任人、措施方案、整治期限→实施隐患整治→整治完成责任人拍图片→将图片、信息上传“公众号”→领导组办公室组织人员验收→上传验收结果→上报铝电公司销号→铝电公司验收合格→上传销号。
四、职责分工
1、电厂负责人是本电厂安全隐患排查治理工作的主要负责人。
2、电厂技术员负责牵头组织本厂安全隐患排查工作，负责安全隐患信息收集、分类、汇总上报、监督整改等隐患管理工作。
3、部门负责人对分管系统的隐患排查治理工作负主要责任。
4、安全监察部负责公司安全隐患管理，负责将登录到微信公众号的隐患信息收集、分类、汇总上报、录入隐患排查系统、监督整改；
5、生产技术部，按照分工负责分管范围内安全隐患排查、整改。同时，负责公司安全隐患排查治理的方案、技术措施制定、技术指导等工作。
五、隐患排查工作规范
（一）安全隐患信息的（填）汇报
1、员工发现安全隐患上传至“公众号”，同时逐级上报。还要按要求及时录入集团公司安全隐患排查系统。
2、员工发现重大安全隐患（严重威胁机组设备安全运行和人身安全）；要立即向公司领导、安全监察、生产技术部汇报。
3、安全隐患确定后，各单位要立即组织整改落实，并将隐患排查出的时间、内容、地点、排查人员、整改及防范措施、资金计划（具体数目及渠道）等上报公司生产技术部。
（二）收到隐患信息后，安全生产管理人员要立即到现场进行实地查看，确认隐患，并根据隐患情况进行分类定级，c类隐患督促隐患所属单位制定安全隐患整改措施方案，明确责任人和整改时限，并监督执行。b类以上安全隐患或不具备整改条件的隐患，要及时汇报分管领导进行研究解决。
（三）公司安全监察、生产技术部门接到隐患信息后，要主动到现场实地查看，牵头组织制定安全隐患整改措施和方案，监督执行。
（四）安全隐患实行建档管理，公司、电厂两级要分别建立安全隐患监督管理台账，每条隐患都要留有原始书面记录。
（五）公司、厂两级要分别明确一名管理人员进行隐患管理。专门负责安全隐患信息系统管理；负责安全隐患建档、统计分析和审核界定工作；负责隐患整改督查验收工作。
（六）各单位隐患管理人员随时关注“公众号”，对当日上传的随手拍安全隐患进行统计分析和初步界定，并在第二日早碰头会上进行通报。对于“其他”类隐患安全监察部查看后，通知所属单位或部门，并临时赋予权力进行审核和整改。对能够在当日准确界定，确定整改的要及时将信息上传，一时难以确定整改要求的隐患或较大以上隐患要及时汇报分管领导和公司生产技术部协调解决。
（七）各单位安全隐患初步界定时间最多不超过三日，隐患整改落实情况确定后，隐患管理人员要及时将界定结果，整改落实方案、防范措施、整改时间、责任人等信息及时上传“公众号”。
（八）生产技术部每日关注“公众号”，对隐患进行界定，同时将安全隐患信息及时反馈给公司相关领导和隐患单位或部门，对于b类以上安全隐患及时汇报分管领导，组织人员制定方案、措施，确定责任人、整改期限。
（九）隐患的审核界定要认真、客观、公正、及时、准确，不准无故将隐患否定，是隐患的要及时认定，不是隐患的也要建立管理台账明确限定期限、责任人积极组织处理。
（十）安全隐患实施分类监控管理，公司重点监控、验收a、b类隐患，基层厂区负责监控、验收c类隐患。
（十一）安全隐患整改完毕后，要将整改情况及时上传“公众号”，并录入安全隐患排查系统，按照隐患分类管理要求，及时申请验收销号；公司、电厂两级安全管理人员，要在隐患整改三日内进行跟踪落实，具备销号条件的要进行销号。
（十二）对列入公司层面关注和督促的安全隐患，各分管领导、责任部门和单位要按照要求和责任期限进行及时整改，不能立即整改的，归口业务部门要监督责任单位形成确保安全稳定生产的措施和方案，履行审批手续，贯彻落实到相关岗位，同时牵头组织制定整改方案，落实资金计划和整改进度要求。
（十三）对于不能按期整改的安全隐患，各单位要形成详细的书面材料上报公司安全监察部，填写隐患延期申请要求，说明申请延期理由和延期时间，并有厂级领导签字，以书面形式向公司申请，安全、生产部门和分管领导同意，并到公司安全监察部备案后上传“公众号”。
（十四）各级隐患管理人员、隐患整改负责人、验收人要及时将隐患整改信息填入信息反馈系统，上传“公众号”。
六、奖励和处罚
（一）为鼓励全员参与的“隐患随手拍”，确保各类安全隐患及时发现、整改，隐患排查中发现安全隐患员工给予一定的经济激励，标准如下：
a类隐患和红色隐患。500至1000元。
b类隐患和黄色隐患。100至500元。
c类隐患和白色隐患。20至100元。
（二）属于业务范围内职责不到位或工作失误而形成，并由相关管理人员自行排查的隐患不在奖励之列；属于专职安监人员排查的动态安全隐患，经界定，确有必要奖励的，可酌情给予奖励。
（三）对已排查出的隐患整改不力，不能按期进行消除，要对责任单位或责任人比照发现隐患的奖励金额进行处罚。因不能按期进行消除，导致事故发生的，按照事故分析认定处罚。
（四）隐患界定要合理，严格按照a、b、c，红、黄、白进行界定，界定不合理、不准确、将隐患和工程质量、文明生产问题混为一谈的，每条考核50元。
（五）在“公众号”上传整改信息、验收意见不认真、不及时的单位和部门，每有一项次考核20元。
（六）在“公众号”上传虚假隐患信息的，考核责任人50元/条。在“公众号”上发布其他与生产、安全无关信息的考核发布人100元/条。
（七）员工在“公众号”上传安全隐患信息时采用实名制，以方便确认奖励。
XX市阳煤扬德煤层气发电有限公司
2019年1月18日
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