煤矿建设和管理质量标准化的工作实施方案.docx

煤矿建设和管理质量标准化的工作方案 根据国家、省有关政策及煤矿安全规程、关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见和关于加强*省小煤矿安全基础管理的实施意见等文件精神及20xx年工作要求，结合我市煤矿管理工作实际，制定本实施方案。 一、开展小煤矿建设和管理质量标准化工作的指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的“十七大”精神为指导，认真贯彻落实煤矿安全规程、关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见和关于加强*省小煤矿安全基础管理的实施意见等法律法规和规章、规程以及技术标准，在落实煤矿企业主体责任，贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强煤矿安全生产工作的同时，通过开展小煤矿质量标准化建设工作，促使煤矿建立自我约束、不断完善的建设、生产和管理工作长效机制，提高煤矿的技术水平、装备水平、管理水平和本质安全水平，使煤矿生产力水平得到大幅提高，煤矿建设、生产和管理状况迈上一个新台阶，促进全市煤炭产业整合，走规模、规范和延伸发展的道路，逐步实现我市煤炭产业健康发展、规范发展、优化发展，为全市经济发展提供能源基础保障。 二、总体工作目标 结合当前国家小煤矿产业发展政策及省、市关于小煤矿建设发展要求，我市开展小煤矿建设和管理质量标准化工作总体目标是：一年打基础，两年基本完善，三年初步规范（即从20xx年4月至20xx年4月），三年以后常规管理，提高煤矿企业各个生产岗位、生产环节的工作质量，提高煤矿的技术水平、装备水平、管理水平和本质安全水平，使煤矿生产力水平得到大幅提高，促进煤炭产业稳定、健康发展。通过开展小煤矿质量标准化建设工作，促使煤矿企业的建设、生产、管理质量达到国家相关标准及煤矿安全规程的要求，逐步实现煤矿企业的技术、装备、管理现代化、规范化。 三、阶段实施 按总体工作目标要求，我市开展小煤矿建设和管理质量标准化工作分三个阶段实施： （一）从20xx年4月至20xx年4月，重点是督促煤矿严格按照煤矿安全规程和开采方案设计进行建设，煤矿建设和管理质量标准化工作规范起步，打牢基础。 （二）从20xx年4月至20xx年4月，重点是督促煤矿按照设计要求并结合XX县区小煤矿质量标准化标准及考核评级办法完善各个系统、各个岗位，配置各类设施设备，力争使我市小煤矿实现技改产能，通过验收，全市小煤矿达到三级标准化矿井在60%以上。 （三）从20xx年4月至20xx年4月，重点是按XX县区小煤矿质量标准化标准及考核评级办法全面推行煤矿的建设和管理，通过验收，我市小煤矿达到二级标准化矿井在80%以上. 四、建立小煤矿质量标准化建设工作组织领导机构 为认真抓好小煤矿建设和管理质量标准化工作，成立XX县区小煤矿质量标准化建设工作领导小组，由市煤炭管理局局长陆中林任组长，市煤炭管理局副局长王猛、总工程师李圣文任副组长，成员有市煤炭管理局相关科室负责人、各产煤县（区）煤炭管理局负责人，负责全市煤矿质量标准化建设的指导、考核、评级、管理。 四、工作要求 （一）统一思想，加强宣传 加强学习，广泛动员，全面提高对开展这项工作重要性的认识，增强抓好煤矿建设、生产、管理质量工作的责任感、使命感和紧迫感，把质量标准化建设当作关乎煤矿生存发展和职工群众安全利益的重要工程，采取有力措施，把这项活动广泛开展起来，并深入持久地坚持下去。 开展煤矿质量标准化建设工作是一项长期任务，各县（区）要宣传煤矿生产工作面临的形势任务，教育煤矿企业管理人员及矿工正确认识质量标准化的重要意义，强化生产质量意识，为质量标准化建设的深入持久开展奠定扎实的思想基础。 （二）健全组织，加强领导 各县（区）要成立相应的工作机构，负责本辖区内煤矿质量标准化建设的计划、指导、监督、验收申报工作，加强督促检查，要研究制定符合本县（区）、各煤矿的有针对性的措施，有针对性地解决严重制约煤炭产业稳定健康发展的问题，按期上报建设矿井工作计划。要深入基层，区别不同矿井特点（煤与瓦斯突出、高瓦斯、低瓦斯、通风较为困难、水害隐患较大、顶板破碎等），搞好分类指导，把质量标准化建设工作引向深入，要把质量标准化作为重要的基础工作和当前的一项重要任务来抓。 （三）责任落实，加大投入 分解落实质量标准化责任，把质量标准化建设工作目标进行层层分解，落实到煤矿企业法人，法人再落实到煤矿的各个岗位，形成层层把关负责、配套联动的责任体系。 根据关于加强省小煤矿安全基础管理的实施意见（黔煤办字20xx263号）文件要求，开展质量标准化建设工作所必需的资金投入，由煤矿法人予以保证，煤矿应按矿井实际年产量吨煤矿建设和管理质量标准化的工作方案第2页 煤提取质量标准化建设专项资金，主要用于井上、井下质量标准化达标工作。要做到专人负责，专款专用，严禁挪作他用。 各煤炭企业的岗位都要有专职人员，形成完善的安全管理网络，做到处处有人抓、事事有人管，使质量标准化建设工作始终处于有效的领导、监督状态。 （四）加强沟通、信息保障工作 由于我市小煤矿还存在基础工作薄弱，管理水平不高，投入不足，责任措施不到位，从业人员意识淡薄等问题，在开展质量标准化建设工作中必然会出现各种各样的问题，所以要及时收集、整理，研究解决问题的办法，并总结每个阶段的工作情况，同时及时反映，给领导决策提供依据。 各县（区）也要积极开展调研工作，深入实际，找出问题，使质量标准化建设工作落到实处，达到真实效果，确保此项工作顺利开展。 小煤矿质量标准化建设的标准及考核评级办法（试行） 一、标准化矿井的基本条件： 1、实现正规壁式开采，采掘关系正常。 2、资源利用：采区回采率达到规定要求（厚煤层不小于75%，中厚煤层不小于80%，薄煤层不小于85%） 3、矿井必须有核准的足够风量；必须按煤矿安全规程规定，建立监控、排水、瓦斯抽放和防灭火系统。 4、制定并执行质量标准化检查评比制度。 二、质量标准化标准 见附件 三、质量标准化组织和管理机构 市煤炭管理局成立小煤矿质量标准化建设工作领导小组，负责质量标准化建设工作的指导、考核、评级、管理，各县（区）煤炭管理局要安排专门人员负责此项工作。各煤炭企业的岗位都要有专职人员，形成完善的管理网络，及时发现和处理质量标准化建设中遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使质量标准化建设工作始终处于有效的监督控制状态。 四、质量标准化考核办法 1、企业根据标准对照检查，自检合格后逐级提出申请，最终由市小煤矿质量标准化建设工作领导小组组织人员进行验收。 2、参加标准化矿井评分的有七项内容，即采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水、企业管理。各项计分以100分为满分。 标准化矿井的评级计分以100分为满分，各项的考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自的系数后，再计入矿井总分。 采煤。15分，系数为0.15。 掘进。15分，系数为0.15。 机电。15分，系数为0.15。 运输。10分，系数为0.1。 通风。20分，系数为0.2。 防治水。15分，系数为0.15。 企业管理。10分，系数为0.1。 3、标准化矿井分为三个等级，考核标准如下： 检查验收总分为90-100分，且各项均在80分以上，并有4项以上达90分以上（必须含通风）的，为一级标准化矿井。 检查验收总分为80-89分，且各项均在70分以上，并有4项以上达80分以上（必须含通风）的，为二级标准化矿井。 检查验收总分为70-79分，且各项均在70分以上的，为三级标准化矿井。 检查验收总分为70分以下或单项得分为70分以下的，为不达标矿井。 4、考核为二级及以上标准化矿井的，可在煤炭生产许可证年检工作上给予优惠政策，同时优先考虑煤矿技改项目资金扶持等；考核为不达标矿井的煤矿，根据存在问题的轻重、多少，限期进行整改，整改后仍不达标的，责令停产整顿，拒不整改及问题严重的，向政府提请予以关闭。第7页 共7页