镇人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的方案.docx

镇人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的实施方案
为了进一步推进规范化服务型政府建设，创一流的便民服务，按照市政府《关于规范化服务型政府建设工作要点的通知》文件精神，我镇规范化服务型政府建设要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高质量为核心，以群众满意为标准，在去年已取得成效基础上，总结经验，夯实基础，弥补薄弱环节，强化督查，突出重点，建立长效工作机制，进一步巩固、深化和提高规范化服务型政府建设。
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕失真城乡一体化、建设社会主义新农村，“加快产业发展年”和“三强市”建设工作，以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务为目标，不断深化服务理念，完善推进机制，简化办事流程，提高服务质量，加强社会监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为全乡经济和社会事业发展提供有力的机制和体制保障。
二、加强领导，落实责任
（一）调整**镇规范化服务型政府建设工作领导小组。
组长：（党委书记、人大主席）
副组长：（党委副书记、镇长）
（党委副书记、纪委书记）
成员：（党委委员、人大副主席）
（党委委员、人武部长）
（党委委员、**社区支部副书记）
（纪委副书记、党政办主任）
分管领导：（党委副书记、纪委书记）
责任人：（纪委副书记、党政办主任）
（社会事务办主任）
**镇规范化服务型政府建设工作领导小组下设管理办公室：
主任：（**镇党委副书记、纪委书记）
副主任：（**镇党政办主任、纪委副书记）
成员：（社会事务办主任）
（群工办主任）
（经济发展办科员）
（事业管理服务中心主任）
（财政所所长）
（产改办主任）
（党政办科员）
2.管理办公室职责
（1）领导和管理便民服务中心工作，制定中心的规章制度及管理办法，并组织实施
（2）负责对各服务窗口、服务项目的审定。
（3）负责对各服务窗口及其工作人员的工作进行管理，监督和考核。
（4）研究和完善乡级行政审批制度改革的有关问题。
（5）负责对各服务窗口提出的服务项目的服务内容、办理程序、办理时限、收费标准、所需资料等内容进行审查。
（6）协调解决和答复申请人对服务项目办理中提出的问题。
（7）对服务窗口项目的办理情况、工作作风、服务质量进行监督检查，对办理中出现的问题进行协调、处理。
三、工作重点
（一）完善制度建设，规范政务行为
1.完善一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，制定制度落实的考评、奖惩制度，确保制度刚性执行。
2.充实和完善规范化服务细则，细化、优化服务标准，完善服务对象满意度测评，采取领导考评、办公室评比与群众测评方式。
3.按照环境优美、秩序井然、统一规范的要求，对办公室门牌标识、工作人员座牌、挂牌、职位代理、政务公开栏等内部管理进行规范化、标准化建设。
（二）优化办事流程，建立高效的政务运行机制。
1.认真实施《XX省政务服务监督管理办法》将涉及社会公众办理的审批和服务事项全部进入便民中心集中办理，方便群众办事，减少办事环节，缩短办结时限，严格杜绝两头受理。
2.进驻便民中心的办室将审批权限下放到窗口，提高当场办结率。
（三）完善服务体系，提升政府服务水平
1.依托电子政务网络平台，实现政务信息资源共享和网上传输文件。完善我镇网站建设，实现及时更新网站内容，政务信息共享。
2.进一步规范村（社区）代办点，积极探索切合我镇实际的代办服务方式方法。设立便民服务代办点，把便民服务制度延伸到村，11个村2个社区分别设立便民服务代办点并确定一名专兼职代办员。各代办点做到有固定人员、固定场所、固定联系方式等。办员在公开、便民、依法、高效的前提下，在规定时间内为申请人无偿提供便民服务，完善网站服务功能。
3.推进便民服务中心的规范化、标准化建设。进一步按要求完善中心各项设施，严格实行朝九晚五工作制度，提供标准化、规范化的高效服务。
5.推行行政决策调查研究制度，在作出重大行政决策前必须深入基层、深入群众、深入企业，加强形势分析和调查研究调研，明确决策所要解决的问题、需达到的目标，博采众长，制订多种备选方案，择优选用，促进决镇人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的实施方案第2页
策科学化、民主化。
6.把规范化服务型政府建设融入到加快城乡一体化发展、建设社会主义新农村、加快产业发展年及实现城乡居民充分就业各项等工作之中。
7.切实履行监管职能，细化监管职责，强化日常监督。制定和完善分级监管制度，即领导对办室、办室对工作人员、镇对村的三级监管制度，由领导根据各办室工作职责、工作目标对办室进行定期不定期的监督检查，落实整改措施，督查整改效果；由各办室对各自工作人员按职责分工、工作态度、工作进度、目标完成等进行监管，及时督查整改；由乡分管领导牵头，各办室负责对各村（社区）工作进行全程监督检查，及时通报情况，督促制定落实整改措施并完成整改。同时，制定民主监督制度，聘请11名规服民主监督员，对**镇规服工作进行民主监督，及时举报督查出的问题，落实整改措施、时限和结果。
（四）推进政务公开，建立公开透明的行政机制
1.做好政务公开内容目录的审核、完善和发布工作，按照《XX县区政府信息公开规定》和《XX县区政务公开内容目录》全面及时地公开政务内容。
2.制定和实施《**镇新闻发言人制度》，及时、全面、真实、准确地向社会公众发布政府有关有关信息。
3.按要求将主要涉宵和涉企收费项目和标准进行公布。
（五）完善监督机制，增强监督实效
1.完善公众评议政府机关、反映诉求的渠道，强化公开电话和领导信箱的快速处理的反馈机制。
2.发挥民主监督员作用，开展明察暗访活动。
3.建立对规范化工作的满意度测评制度，开展定期或常态化的测评活动。
4.健全问题整改责任制，对薄弱环节明确整改任务、单位、责任人和时限，对整改结果进行督查。
（六）完善考核制度，增强约束力。
建立和完善投诉举报制度，公布投诉举报渠道，实行办理结果定期公开制度，将投诉与处理情况纳入目标考核。完善服务对象监督政府行政行为，结合实际，开展一年一次的服务对象测评政府行政工作评议活动，测评结果纳入目标考核。
四、实施步骤
１、领导小组管理办公室按照职责分工制定相关各项管理制度，并组织实施。
２、强化宣传，通过召开机关干部、村、组干部会，安排布置全面推进工作，落实各项具体工作，积极行动起来，自觉参与规范化服务型政府建设工作。
3.加强培训，提高素质。建立领导干部和机关工作人员的学习培训制度，由镇党政办公室组织开展法律法规知识培训，特别是加强对《公务员法》、《宪法》、《依法行政实施纲要》、《行政许可法》的培训，组织对计算机、网络基础知识、电子政务系统操作和礼仪等的培训，增强依法行政和规范化服务的能力，做到依法行政，高效服务。
4、改进和完善，在工作中不断总结经验，结合市上安排，不断改进和完善相关工作制度，使便民服务更加快捷、便民。
5、监督管理。边工作边自查边接受监督，党委实行定期或不定期的检查，政府邀请人大代表、群众代表、企业代表等人士，对规范化服务型政府建设进行评议和督查，改进工作方法，把便民服务做得更好。
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