市委常委群众路线教育活动整改实施方案.docx

市委常委群众路线教育活动整改方案
按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，以这次教育实践活动为新起点，我们将按照为民务实清廉的要求，按照“三严三实”的要求，按照习近平总书记兰考讲话的要求，按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，着眼于保持先进性和纯洁性，围绕坚决防止和克服“四风”问题，大力加强市委班子自身建设，切实履行好党和人民赋予的职责。为抓好xx市委常委会整改落实工作，现制定如下方案。
一、整改落实工作的指导思想、目标要求和基本原则
指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性原则，着力解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，着力建立完善改进工作作风、密切联系群众的体制机制，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实形成为民务实清廉的高度思想自觉和行动自觉，努力把xx市委常委班子建设成为政治坚定、作风优良、清正廉洁、务实创新和“讲诚信、懂规矩、守纪律”的坚强领导集体。
目标要求。理想信念更加坚定，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；政治纪律更加严明，牢固树立大局观念和全局意识，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；落实科学发展观更加坚决，坚持求真务实，真抓实干，不断增强推动科学发展的自觉性和坚定性；作风建设更加扎实，大力弘扬优良传统，带头解决“四风”方面突出问题，为各级干部树立榜样；宗旨意识更加牢固，强化群众观点，践行群众路线，维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益；从严治党更加有力，全面加强班子自身建设，充分发挥推动大气秀美新丹东建设的领导核心作用。
基本原则。一是聚焦“四风”、有的放矢。对查摆剖析出来的问题，逐项逐条梳理，逐项治理，全面明确整改的任务书、路线图、时间表、责任人和追究制。二是综合施策、标本兼治。既着力解决存在的突出问题，更坚持用改革创新的办法着力解决深层次问题，特别是注重用制度管住干部行为、规范权力运行，形成加强作风建设常态化、长效化的工作格局。三是开门整改、接受监督。做到完善整改措施请群众参与，推进整改情况让群众知晓，各项整改成果由群众评价，切实使抓好整改的过程成为维护群众利益、赢得群众满意的过程。四是科学摆布、统筹推进。坚持以上带下，从市委常委班子和市委常委做起，构筑一级带一级、层层抓整改的工作体系，并认真抓好第二批教育实践活动，形成前后接续、化解问题的良好局面。
二、整改落实工作的主要内容和举措
（一）解决理想信念不够坚定、执行政治纪律不够坚决、党性锻炼有所淡化等问题的措施：加强党性锻炼，进一步坚定共产主义的理想信念。
1、加强学习，坚定理想信念。进一步完善市委班子理论学习中心组制度，市委常委以身作则，带头学习党的十八大和十八届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会、准确把握其中的新思想、新观点、新论断、新要求。带头学习中国特色社会主义理论体系，学习党史、国史，特别是我们党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史，深化对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的认识，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，时刻拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”。不断加强对推动大气秀美新丹东建设所需的经济、文化、科技等方面知识的学习，强化学用结合、知行合一努力把学习成果转化为推动经济社会改革发展的思路举措，进一步提高引领科学发展的能力水平。在全市党员干部中深入开展“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育活动，与学习党章和党内法规教育活动结合起来，与廉政文化教育活动结合起来，与党员领导干部任前考试结合起来，引导广大党员干部始终做到表里如一、遵章守制、手握戒尺，永葆共产党员的先进性和纯洁性。
2、严守党的政治纪律。市委班子将把总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求作为必须遵循的政治操守，作为自我反省的一面镜子，作为做好工作的行动指南，严格按照三句话的要求，按照“三严三实”要求，保持高度的政治敏锐性，旗帜鲜明地与不当言行、错误思潮进行坚决斗争不断强化党的意识、政治意识、责任意识，始终把丹东的改革和发展放在全国、全省大局中思考和谋划，不折不扣地贯彻落实上级要求部署，不搞变通、不挑肥拣瘦，做到言行一致，令行禁止，始终坚持在思想上行动上政治上与党中央保持高度一致，自觉维护中央和省委的权威，任何时候任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏。
3、坚持不懈加强党性锻炼。市委班子要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为经常性要求坚持下去，引导班子成员经常对照党章、对照廉政准则、对照先进典型人物，时常检查自己的言行，自觉接受各方面监督，牢记“两个务必”，坚决防止和克服思想作风方面的问题。常委一班人要率先垂范，争当楷模，树立标杆，坚持和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的先进性和纯洁性，真正把为民务实清廉的要求内化于心、外化于行。进一步抓好意识形态和宣传思想工作，使实现共同理想转化为干部群众高度的思想自觉和行动自觉。
整改时限。立即开展，不断改进，长期坚持。
（二）解决宗旨意识不够强烈、决策时听取意见与论证不够、关系群众切身利益及服务群众“最后一公里”等方面问题的措施：强化宗旨意识，进一步夯实为民服务的责任基石。
4、牢固树立群众观念。市委班子将带头强化宗旨意识，认真学习焦裕禄“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的为民情怀，树立“群众利益无小事”的理念，把群众的事情当家事，把党和人民的事业当家业，殚精竭虑、千方百计为群众解难事、办实事。深入开展结对帮扶等活动，不断完善直接联系和服务群众制度。
5、进一步听取民意，接受群众监督。丰富市委常委听取民意的渠道和手段，市委常委带头深入基层接地气，与群众“点对点”沟通、“面对面”交流，直面群众、直面矛盾、直面问题，真心实意地去体验民情、了解民意。市委要建立直接联系群众机制，畅通渠道，定期征求群众意见，问计于民、问政于民、问需于民，加大群众合理化建议的落实力度，并主动接受群众评议监督。要完善市委常委定期联系“两代表一委员”机制，让群众的呼声、诉求和期盼及时得到回应。建立健全重大决策出台在事前征求群众意愿、审定时听取各方意见、执行中接受各方监督的机制，切实提高决策的科学化、民主化、法治化水平。建立直接联系企业制度，定期与行业协会、各类企业召开座谈会，帮助企业解决实际问题。完善党务、政务和各领域办事公开制度，充分发挥新闻发言人制度的作用，强化重要信息公开发布，切实保障落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权。
积极推进协商民主的制度化、规范化，加强中共xx市委同各民主党派市委和无党派代表人士的协商，提高协商效率，建立市委常委定期联系党代表、人大代表、政协委员机制，不断强化群团组织密切联系群众的重要作用。加强与分管部门、县（市）区负责同志谈心交流，完善与党员干部谈心谈话机制。
6、切实解决好关系群众切身利益的问题。市委将一如既往地把保障和改善民生放在更加突出的位置，组织实施好各项重点民生工程、“里子工程”，继续坚持每年为群众办好事、实事，多干群众期盼和急需的事，多干群众受益和得实惠的事，不断让建设发展成果更多更公平地惠及广大群众。要加大民生建设投入，针对城市棚户区、偏远山区、采矿沉陷区等群众生产生活困难问题，以及城中村特困群众等问题，统筹考虑，拿出具体可行的措施，尽快落实。要着力解决群众关注的热点难点问题，加快重点领域改革力度，在教育、医疗、食品药品安全等方面强化规范和整治，清理各种不公平、不合理的乱象，给群众一个满意的交代；要落实好一系列惠民工程，抓好道路交通、饮水、老旧小区改造、供暖、城乡旱厕改造等各项工作，把群众身边的“小事”抓细抓实。要抓好统筹协调，推进城乡一体化改革，深入开展宜居乡村建设，把镇村环境综合整治继续向村屯、院落延伸，加大对农村垃圾、污水的治理，大力实施“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”、农村危房改造、乡镇棚户区改造等惠民工程，不断改善农村人居环境。围绕基本公共服务均等化，稳步推进户籍制度改革，逐步完善医疗卫生、文化、金融等公共服务功能。维护社会和谐稳定，在涉及企业转制、村民纠纷、征地动迁等各个方面，把工作做细、做到位，让我们的工作赢得广大群众的理解和支持。
7、打通“服务群众最后一公里”，让党的惠民政策真正惠及广大群众。要加快推进简政放权，该放的坚决放到位，切实提高效率，方便群众办事。认真贯彻落实国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，将有序地“放”与有重点地“管”有机结合，彻底扭转权力下放了，但企业和群众却未感到方便的怪象。进一步强化执法监督，绝不允许打着执法的幌子，对企业乱作为，损害企业利益，损害市场公平。进一步清理影响企业发展的相关规定，编制我市行政管理负面清单，为企业发展营造良好的环境；进一步健全我市公共行政服务运行机制，切实提高行政审批工作质量和水平；进一步完善公共资源交易系统建设，建立健全监管制度，维护市场公平。进一步增强服务意识，研究方方面面的便民之举，从市委班子做起，变管理为服务，怎么方便群众就怎么设计工作流程。特别是要着力研究窗口单位便民利民的措施和办法，不断提高服务质量。对于市委、市政府搬迁XX县区给市民办事带来不便等问题，要通过加密公交、降低票价、在老区设立办事机构等办法，积极研究解决。进一步加强基层组织阵地建设，以这次教育实践活动为契机，把全市72个后进村、9个软弱涣散社区党组织整顿好，包括50个基层组织办公用房不达标的问题要彻底解决，切实提高基层党组织为基层群众服务的能力；认真组织开展“在职党员进社区”、“对口帮扶”等活动，为群众排忧解难，把工作做到群众的心坎上。要进一步加强对基层干部的教育、管理和监督，打造一支心系群众、服务群众的响当当的基层干部队伍，让广大基层干部成为群众的知心人、贴心人，成为为民服务的模范。进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以服务群众、做群众工作为主要任务，切实加强基层服务型党组织建设。深入贯彻落实市委、市政府关于加强社区建设的若干意见，着力解决社区负担过重、服务资源不足等突出问题，统筹抓好在职党员和自管党员的教育管理。以抓好“带头人”为重点，全面加强基层干部队伍建设，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用。
整改时限。立即整改，不断改进，长期坚持。基层组织建设、涉及群众迫切需要解决的棚户区改造、城乡旱厕改造等民生工程力争近1-2年内全面完成。
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