畜牧局禁渔制度工作实施方案.docx

畜牧局禁渔制度工作方案 为贯彻落实农业部珠江禁渔期制度，按照珠江渔业管理委员会和自治区水产畜牧局部署要求，结合我市实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，扎实开展我市珠江禁渔工作，有效养护珠江水生生物资源，保护生物多样性，促进渔业可持续发展和生态文明建设。 二、工作目标 深入宣传国家渔业法律法规，增强广大渔民的法制意识，切实维护渔业正常生产秩序，提高渔政队伍综合素质，增强依法行政、服务渔业发展的能力。以陆上检查为主，把好码头、港口、水生停泊点、市场管理关，同时坚持水陆结合，切实加强水上监督检查，确保珠江禁渔期制度的顺利实施，努力实现“江上无生产渔船，水中无作业网具，市场无捕捞江鱼”的“三无”管理目标。 三、禁渔内容 （一）禁渔范围红水河（XX县区河段）、郁江（即邕江，三江口至横县百合同菜村段）。 （二）禁渔时间4月1日12时至6月1日12时，禁渔时段为2个月。 （三）禁渔作业方式。在规定范围和时间内，禁止所有捕捞作业。国家级水产原种场及有关科研单位，需要在禁渔区、禁渔期采捕天然水产苗种的，须向我局提出申请，逐级上报农业部渔业局审批。 四、组织机构 成立市珠江禁渔工作领导小组，主要职责是。制定禁渔实施方案、协调解决重大问题、督查方案执行情况、组织相关XX县区和单位全面开展我市实施珠江禁渔期制度工作。 领导小组下设办公室，负责禁渔日常工作，办公室主任由罗清云兼任，办公室副主任由李常忠兼任，相关XX县区派员参加。沿江各县、XX县区也要成立珠江禁渔工作领导小组，负责本地禁渔工作的具体组织实施。 五、时间安排 （一）准备阶段（4月1日以前） 1、制定方案。按照市禁渔实施方案要求，结合各地实际，制定辖区禁渔实施方案，明确管理任务，落实管理职责。 2、宣传发动。3月底以前，召开相关县（区）参加的全市珠江禁渔工作会议，县、XX县区进行层层宣传发动，将有关珠江禁渔的文件精神传达至各有关渔业生产单位和个人。市、县（区）要充分利用电台、电视、报刊等新闻媒体宣传珠江禁渔制度，做到“广播有声，电视有影，报刊有文”；要组织工作组深入渔区、渔村、港口、码头、市场等场所悬挂横幅，张贴标语、通告，出墙报、黑板报，出动宣传车、船巡回广播，制作宣传手册、传单散发，确保珠江禁渔制度在全社会，特别是在渔区、渔村、渔船家喻户晓、深入人心，取得渔民及社会各界的理解、支持与配合，为禁渔工作营造一个良好的社会氛围。 3、层层签订责任状。3月底以前，市与县（区）、县（区）与船主层层签订责任状，一级对一级负责，责任到船、责任到人。 4、设置禁渔标识。各县（区）根据实际情况，在重点码头设置相对固定的禁渔标识。 5、加强检查与指导。各县（区）要立足于抓早、抓实，积极组织落实好禁渔监督管理执法队伍、执法船艇等相关准备工作。3月底前，市级将组织对各沿江（河）县、乡（镇）禁渔准备工作进展情况进行一次全面检查，发现问题，及时整改。各县渔业主管部门及其所属渔政机构必须确保应禁渔渔船在4月1日12时前一律停港、封网，在停港、封网时，要采取措施防火、防盗，消除隐患，做好禁渔安全工作。 （二）实施阶段（4月1日至6月1日） 1、严格监督检查。从实际出发，采取自查与交叉检查相结合，水上检查和港口、市场检查相结合，重点突击检查与早晚常规检查相结合，明查与暗访相结合等灵活多样的措施，共同把禁渔管理工作抓好，抓出成效。禁渔前期，各地要以抓第一条违规渔船，取缔第一片下水网具，重处第一个违规作业者，严查第一批上市的江河渔货为突破口，大造严管之势；禁渔中期，要配合做好人工增殖放流工作，加点检查力度，把握重点，强化管理，特别是要安排好节假日工作，做到工作不断，秩序不乱；禁渔后期，要加强宣传教育和监督，防止渔民提前下水开捕，并做好资源监测和本辖区禁渔期间所涉及的渔船数、渔民数和查处违规案件等情况统计工作。 要坚决禁止渔船非法从事旅游运输活动，严厉打击渔船从事旅客搭载等违章行为。 2、加强信息报送。禁渔期间，各级禁渔工作领导小组要及时掌握本辖区禁渔进展动态，及时将禁渔进展情况、典型案例及成功做法逐级向上报告，一般情况10-15天报告一次，重要情况及时报告。 3、建立举报制度。要设立禁渔举报电话，通过报刊、电视、网络等方式进行公开，接受广大渔民群众和舆论的监督。对群众举报事项经登记后，要明确负责查处的部门、要求和时限，同时，要严格遵守保密制度和工作纪律，不得泄露举报人及有关举报情况，切实维护举报人的合法权益。市禁渔管理举报电话为：0771-5712256。 4、切实搞好服务，禁渔期间，各级渔业主管部门要积极开展对专业渔民的技能培训。要坚持以人为本，积极配合政府和有关部门妥善解决禁渔期间专业捕捞渔民特别是困难渔民的生产生活问题，确保社会稳定。禁渔结束前，要做好各项服务保障工作，确保渔船、渔民在6月1日12时后能正常下水生产。 （三）总结验收阶段（6月1日至8月31日） 禁渔工作结束后，各县（区）要认真总结，肯定成绩，查找不足，提出解决的意见和建议，并写出书面总结材料，于6月15日前报送市珠江禁渔工作领导小组办公室。 六、工作要求 （一）高度重视，加强领导。实行珠江禁渔期制度，养护珠江生物资源，是实现珠江生物资源可持续利用、维系水域生态平衡的有效措施。各县（区）要高度重视，切实加强领导，搞好协调，抓好落实，与财政、公安、民政、工商等有关部门相互配合，形成合力，依照禁渔期规定，在所辖行政区域内的水面、港口、市场实施全方位的监督管理，严厉打击违规捕捞和违法经营。 （二）精心组织，周密实施。各县（区）要结合实际，制定切实可行的实施方案，明确工作目标、任务、方法和步骤。渔业行政主管部门及渔政监督管理机构要认真履行职责，加大渔政执法力度，确保珠江禁渔工作取得实效。 （三）加强渔政执法队伍建设，确保各项管理措施落实到位。针对我市沿江岸线长、渔民数量多、渔船作业流动性大、渔政执法基础设施薄弱的实际，各县（区）要进一步加强渔政执法队伍建设，逐步理顺渔政执法体系，增加渔政执法经费投入，改善渔政执法装备，保证珠江禁渔期各项措施到位。各级渔政执法机构和人员要依法行政，做到严格执法、公正执法、文明执法，树立执法队伍的良好形象。 （四）切实关心渔民生活，保持社会稳定。近年来，由于资源衰退等多种原因，部分渔民生活困难。各县（区）渔业行政主管部门要坚持以人为本，从维护社会稳定的大局出发，积极向当地政府做好汇报工作，妥善解决禁渔期间专业捕捞渔民的生产生活问题，确保社会稳定。同时，要以市场为导向，根据本地资源条件，兼顾当前和长远，坚持标本兼治，有计划地积极引导渔民改进作业方式，调整生产结构，转产转业，减轻捕捞强度，及时组织开展渔业资源监测和增殖放流活动，努力实现渔业经济的可持续发展。第6页 共6页