市档案局灾害处理实施方案.docx

市档案局灾害处理方案
为了有效保护档案、最大限度地延长档案的寿命，消除各种灾害对档案保护的各种不利影响，根据《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《*省档案条例》，结合本区实际，制定本预案。
本预案所指灾害是指因地震、潮湿、尘埃、高温、光照、水淹、火灾、盗窃、鼠害、虫害、有害气体、盗窃等引起的对档案保护造成的危害。
灾害应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、密切配合、齐抓共管的原则。
一、灾害应急指挥组织机构
（一）组织领导机构
区档案局（馆）成立档案灾害事故应急领导小组的基础上，成立应急行动领导小组，负责紧急情况下的指挥调度工作。由局长（馆长）任组长，亲自抓、负总责，分管副局长（副馆长）和科长任副组长，靠上抓，并坚决实行责任追究制，确保领导、措施、工作“三到位”。
（二）应急行动机动队
全局（馆）工作人员经严格培训后，组成应急行动机动队，专门负责应急处理工作（成员见上）。
二、指挥组织机构职责
1、全面负责XX县区档案馆重特大安全事故应急救援的指挥、组织和协调工作。
2、接到事故报告后，迅速赶赴现场，了解情况，制定应急救援方案。
3、组织有关部门、单位立即开展现场救援，尽快转移馆藏的档案集料及相关设备。
4、根据实际工作需要，紧急调用必要的物资、设备、场地和人员。
5、迅速查清事故类别、影响范围、档案资料、相关设备和经济损失等情况，及时向上级有关部门报告。
三、灾害紧急处理措施
（一）事故报告
发生灾害事故发生后，必须立即将灾害事故概况分别报所归口管理部门、区安监局等相关部门，区委、区政府及主要领导，必要时要通知公安、安监等部门迅速赶赴事故现场开展抢险救灾。并在12小时内报送书面报告。书面报告包括以下内容：发生灾害事故时间、地点；事故的类型及规模；事故的简要经过、档案资料、相关设备及直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助处理的有关事项；事故的报告单位（加盖公章）、签发人和报告时间。
区档案局（馆）成立档案灾害事故应急领导小组接到事故报告后，要立即报告区委、区政府主要领导，必要时同时通知公安、安监等部门迅速赶赴事故现场开展抢险救灾。
（二）现场保护
灾害事故发生后，档案馆必须采取有效措施，严格保护事故现场。因防止事故扩大，减少档案资料损失以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，要做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场的重要物证。
（三）现场救援
应急行动机动队和各有关单位接到通知后，要立即赶赴现场，并根据实际情况成立现场指挥部和现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急救援小组，组织有关部门迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
1、在发生地震、水淹、火灾、盗窃、有害气体、盗窃等灾害事故时公安、安监、环保等部门要立即采取有效措施控制危险源，测定事故危害区域及程度，采取封闭、隔离等措施。
2、鉴于档案资料载体的特殊性，实施应急救援、抢救时，所用的设备和材料应尽可能避免损害档案资料。
3、在发生火灾、盗窃、有害气体、盗窃等灾害事故时，鉴于档案资料的保密性，必要时可由公安、交警等部门要迅速组织警戒，维护现场秩序，疏导车辆人员，并对肇事者要采取必要的强制措施，防止其逃逸。
3、在发生火灾、盗窃、有害气体、盗窃等灾害事故时，如有伤员，卫生部门要立即组织急救队伍抢救伤员。有关医院要及时提供救护所需设备、药品，相关部门要积极配合做好抢救工作。
4、在发生鼠害、虫害等灾害事故时，应急行动机动队工作人员应在相关部门和人员的协助下，立即采取有效措施进行灭鼠、灭虫，最大限度的减少档案资料的损失。
5、有潮湿、尘埃、高温等情况发生，工作人员应立即利用现有库房设备，按照相关规定及时调节库房温湿度。
6在发生火灾、水淹、有害气体等灾害事故时，应立即寻找并切断事故源，防止事故的进一步发展扩大。
7、区财政准备一定的应急救援资金。各有关部门要确保抢险救灾物资供应和运输。
8、遇有重大灾害事故发生初期，档案馆工作人员应积极采取自救措施，防止灾害事故扩大。
（四）其它事项
1、本《预案》是档案馆灾害事故发生后，实施抢险救援并协助有关部门进行事故调查处理的指导性预案，在实施过程中可根据实际情况灵活处理。
2、任何单位和个人都有支援档案馆灾害事故抢险救灾的义务。在抢险救灾过程中由指挥部紧急调用的物资、设备、场地和人员，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。
四、灾害事故的预防
1、档案库房选址和建筑质量符合规范要求。档案库房的地址对档案的安全保管关系极大，因此新建档案库房因选择环境有利于档案保管，地势高，不受有害气体影响的地址。档案馆是长久保管档案的物质基础，新建档案馆舍应符合国家制定的《档案馆建筑设计规范》，构造坚固耐久，要防6极地震。
2、做好库房的基础防潮工作，一是升高地面，二是设防潮层，并定期检查。一旦发生墙体潮湿现象，要及时通知有关人员做好补救工作，确保档案不受影响。
3、档案库房的门窗要坚固密闭，既保温防尘又防盗。库房内不能铺设明电线，并配有特殊照明、通风、温湿测试、去湿（加湿）、空调、报警消防、安全监护、运输等设备以及档案装具。
4、档案馆工作人员要按时记录库房温湿度，并及时调节库房温湿度，库房管理人员能够正确使用和操作各种设备，出现问题及时解决。
5、档案馆工作人员应定期对档案进行消毒，并放置防虫剂、灭鼠设施等，有效防止虫害、鼠害的发生。
6、档案馆要增强安全意识，落实安全工作职责，责任到人。定期进行安全自查，实行出入库房登记制度、定期安全管理记录制度、定期打扫库房制度以及定期查库制度，确保档案的完整与安全。
7、定期对工作人员进行培训。要经常进行安全教育，使档案馆的工作人员都熟知防火、防盗、防潮、防水、防虫、防鼠等常识和相关设备操作的技能，并定期进行操作演练。做到一旦发生险情立即采取措施，确保档案的绝对安全。
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