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区长在农贸市场改造推进会讲话
同志们：
今天，我们在这里专题召开全区农贸市场改造提升工作推进会，主要目的是进一步贯彻省、市农贸市场改造提升工作会议精神，总结交流前阶段农贸市场改造提升工作所取得的成绩，分析存在的问题，部署落实今明两年全区农贸市场改造提升工作目标任务，推进全区农贸市场改造提升和整治规范工作。刚才，我们参观了中心农贸市场，区商务局通报了前阶段所做工作，并就我区农贸市场改造提升三年行动计划作了具体说明，市场业主介绍了创建经验，镇、镇做了表态发言，区政府与各镇（开发区）、市场发展公司签订了目标责任书。应该说，大家对农贸市场改造的目的和任务都非常明确了。
一、肯定成绩，正视不足，增强农贸市场改造提升工作的责任感和紧迫感
去年以来，区委、区政府高度重视农贸市场改造提升工作，并将此项工作作为重要的民生工程加以推进。一是开展调查摸底。由区府办牵头，组织商务、工商等部门对全区农贸市场进行了调查摸底，全面掌握我区农贸市场真实情况。二是明确职责分工。根据省、市农贸市场会议有关精神，专门成立了农贸市场改造提升工作领导小组和工作班子，并结合工作实际，研究出台了《关于加快推进市区农贸市场改造提升的实施方案》，进一步明确我区农贸市场改造提升目标要求、责任主体和政策措施。三是狠抓工作推进。去年，区、镇合力抓落实、强推进，完成了中心农贸市场和浔东中心农贸市场的改造提升工作，其中，中心农贸市场顺利通过了“省文明示范市场”考核验收。
应该说，去年的工作成效明显，对此，要充分肯定。但是我们也应清醒认识到我区农贸市场底子薄、基础差，要全面实现农贸市场改造提升三年行动计划的目标，任务非常艰巨，主要表现在以下几个方面：
（一）市场设施陈旧，改造任务繁重。我区大部分农贸市场建于上世纪八、九十年代，设施陈旧、手续不全，且普遍存在“脏、乱、差”等现象，无论是市场基础设施建设，还是农残检测、食品安全监测，与省政府“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、可追溯、联成网”的目标要求差距明显，亟需改造提升。经初步测算，全区24家农贸市场改造提升共需资金近2.1亿元，资金压力较大。
（二）市场主体众多，体制机制不畅。农贸市场改造提升是一项公益性、民生性、社会性事业，而农贸市场管办分离后，投资主体的多元化使得市场举办者往往重视经济效益，而轻视社会效益，使得市场的公益性和盈利性无法达到有机统一，这也需要我们在接下来的工作过程中研究解决。此外，去年以来，虽然各镇（开发区）按照区政府的要求明确了农贸市场改造提升分管领导，建立了工作班子，但各镇（开发区）在市场改造过程中还存在着“等、看和畏难”现象，工作的积极谋划、主动作为还有待提高。
（三）经营秩序混乱，管理有待提升。农贸市场改造提升不仅仅是硬件设施的完善更重要的是提升市场经营管理水平、为居民营造一个舒适、安全的购菜、购物环境。针对我区农贸市场目前在市场经营秩序、农副产品安全检测等方面存在的不足，各市场业主必须转变工作观念，在市场硬件设施改造的同时，努力提高综合管理水平，提升我区农贸市场整体形象。
二、统一思想，提高认识，切实将农贸市场改造提升作为一项重要民生实事来抓
农贸市场改造提升涉及公共设施建设和公共管理服务，是政府的重要职能，更是政府职责所在，事关人民群众的切身利益，惠及千家万户，是最直接、最迫切的一项民生工程。所以说，农贸市场改造提升绝不是一项形象工程，而是实实在在、非常紧迫的政治任务。在刚刚结束的区“两会”上，也已将农贸市场改造提升工作列入了今年全区十大为民办实事项目之一。对照省、市要求，在接下来的两年时间里，我们要全面完成24家农贸市场的改造提升工程，可以说，时间紧、任务重、压力大。因此，各镇（开发区）和有关职能部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，进一步统一思想，增强责任感和使命感，大力推进农贸市场提升改造工作，并以此次改造提升为契机，将整治与建设、当前与长远、专项治理与日常监管有机结合起来，建立长效机制，切实提升我区农贸市场整体水平。
三、统筹协调、分工合作，确保农贸市场改造提升早开工、早竣工、早惠民
（一）精心谋划，完善农贸市场改造方案。要按照《市农贸市场改造提升标准》、《省市场商品准入管理规范》和《省星级文明规范市场标准》的要求，因地制宜，根据每个市场的不同情况制定相应的改造方案，分步实施，层层推进。要从本地客观条件出发，用足、用活现有政策，既充分考虑老百姓的需求与生活习惯，又与城镇、农村的整体发展和规划相适应，发挥政策效益。对改造中的市场要严格审查，保证市场改造提升的质量与档次，满足群众方便购物、环境整洁、品种齐全、功能完备等要求，切实提高改造的成效。
（二）齐抓共管，加快市场改造推进力度。农贸市场改造提升是一项复杂的系统工程，涉及方方面面工作内容，需要各级、各部门相互配合，合力推进。区商务局牵头负责全区农贸市场改造提升工作，切实履行领导小组办公室的工作职能，统筹协调，狠抓工作推进。工商分局要发挥职能优势，加强业务指导，制定农贸市场改造提升标准，组织开展文明示范农贸市场创建，指导基层农贸市场规范管理，完善食品安全、诚信经营等制度建设。接下来，根据省、市有关精神，农贸市场改造提升工作领导小组办公室要调整到区工商分局，因此，商务局和工商分局要搞好工作上的衔接，防止出现工作推进上的真空。区发改委（物价局）要做好项目审批与申报工作，加强农贸市场的物价监管。区财政局要做好资金保障工作，全程监管，提高资金使用绩效。区城管执法局要做好农贸市场周边及街道占道经营整治工作。区农林局要组织菜篮子基地与农贸市场直销摊位对接，积极探索农产品流通新模式，做好动物疫情检查和预防。区消防大队要督促、指导农贸市场改造提升过程中的消防规范和消防安全工作。
国土、规划、公安、环保、卫计、质监等部门要切实履行职能，全程参与。各镇（开发区）要抓紧成立农贸市场改造提升领导小组，制定工作方案，明确责任和措施，抓好辖区内所属农贸市场改造提升的实施工作，安排落实本级财政配套扶持资金。此外，镇要抓紧做好中心XX县区商贸布点规划，完善中心XX县区农贸市场定点布局。区市场发展公司要负责做好区市场发展公司所属农贸市场的改造提升工作。
（三）立足长远，建立完善长效管理机制。市场硬件设施改造提升后，要建立农贸市场管理机制，不断巩固改造成果、保障群众利益。一要打造专业化的市场管理队伍，提升市场举办者管理队伍素质，定期进行市场管理人员培训。二要落实市场举办者责任，充分发挥社会公共服务职能，落实市场举办者法定责任和社会责任。三要创新农贸市场社会管理模式，实现共同治理、多方共赢。要发挥群众监管、媒体监督的作用，吸引更多社会力量参与管理。四要加强诚信建设，提高经营户诚信经营自觉性。积极推进农贸市场经营者信用评价和分类监管体系建设，建立健全信用档案，公示信用分类结果，鼓励诚信，惩处失信，形成诚信经营、文明经营的氛围。
（四）加强督查，确保各项工作落实到位。农贸市场改造提升工作既是今明两年政府重点工作，又是区政府“十大为民办实事”工程之一。刚才区政府也与各镇人民政府（开发区管委会）、区市场发展公司签订目标责任书。区农贸市场改造提升工作领导小组办公室要建立例会和督查制度，掌握面上进度，定期通报工作进程及成效，及时发现并集中协调处理推进过程中的重点、难点问题。对进展顺利、成效明显的予以表彰；对重视不够、行动迟缓、未按时完成任务的，要实行问责，确保按时、按质、保量完成改造提升的各阶段任务。
同志们，农贸市场改造提升是一项长期而艰巨的任务，希望这次会议以后，大家进一步加大工作力度，加强沟通协作，齐心协力，狠抓落实，确保全面完成农贸市场改造提升工作任务。
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