1、
安委会安全监管讲话
同志们：
今天的会议是市政府安委会全体成员会议，刚才，集中学习了王金山省长在省政府安委会第三次会议上的讲话；书田同志通报了上半年全市安全生产工作情况，并对下半年的工作进行了安排和部署。我完全同意。请各级各部门回去后要结合实际抓紧落实。下面，我强调三点意见：
一、认清形势、恪尽职守，全力以赴抓好安全生产工作。从书田同志通报的工作情况来看，上半年，安全生产工作目标基本上控制在省政府下达的控制指标以内，全市安全生产形势总体处于平稳态势。这个成绩的取得与我们各级各部门的恪尽职守，努力工作是分不开。但是，我们必须清醒的认识到，我们的安全生产工作基
2、础还比较脆弱，死亡事故还时有发生，尤其是进入8月以来，已连续发生多起安全生产死亡事故，形势非常严峻，但是，有的同志对这一严峻的形势认识不清，重视不够。例如：XX县区从8月9日到8月17日短短的几天就发生了多起事故，不能不引起各级领导的高度重视，要举一反三，在座的各位要对本部门，本辖区的安全生产工作要进行反思，我们的工作是不是做好了，抓紧了，抓实了，还有没有哪些不足之处，要通过事故教训敲一次警钟。前段时间，我市遭受1954年以来最严重的洪涝灾害，许多堤坝、公路等基础设施和工矿企业、村庄、学校等受到洪水和瀑雨的多日浸泡和冲击，安全性能大幅下降。夏季还没有过去，还有可能遭遇暴雨、雷电等自然灾害。对部
3、分县、区和行业安全生产形势构成新的威胁。所以，各地、各部门的主要负责人，要充分认清这一严峻的安全形势，时时刻刻绷紧这根弦，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。一定要把安全生产工作放在心上，抓在手上，一定要抓住关键环节，深入研究、亲自协调，解决好安全生产工作中的重大问题。坚决遏制重、特大事故的发生。
二、突出安全监管重点，确保下半年安全生产的平稳。充分认识我市的安全生产形势，确保下半年安全生产形势平稳，确保人民生命财产的安全，是各级各部门“一把手”的首要职责，安全生产工作“一把手”负总责是写入安全生产法律法规的，要本着对法律负责、对党负责、对人民负责的态度抓好安全生产工作。今年
4、的洪涝灾害形成了不少安全除患，要抓紧对各类设施安全隐患进行排查整治。安全监管、公安、建委、质量技术监督、交通等负有安全监督管理职能的部门要认真履行监管职能，依法行政，严格执法，按照工作要求，切实抓好安监工作，对玩忽职守，造成重大安全事故的，将严格追究行政责任或刑事责任。
要认真落实好“两个主体责任”，在安全生产中，政府各部门要把监管企业、减少事故做为服务企业的一项重要工作来抓，切实负起监管责任。生产经营单位要保证安全管理人员的稳定性、保证安全措施的完备性、保证安全制度的严肃性、保证安全资金的及时性，切实负起安全生产管理的主体责任。通过加大行政责任追究制来落实好监管主体的责任，通过加
5、强政府监管、行政处罚，企业自主管理来落实好企业的主体责任。总之，一句话只有让监管者和生产者付出代价，才能重视安全问题。
三、依法行政，严格执法，坚决杜绝重特大事故发生。
刚才书田同志在报告中所谈到的我市安全生产中所存在的问题，要我看，其实是一个问题的两个方面。生产经营单位忽视安全生产，依据法律法规应该成立安全生产管理机构的不成立，查出的安全隐患应该整改的整改不彻底，把企业发展和企业经济效益放在比人的生命还重要的位置，这些都是不允许，都是可以依法进行查处的。但是，由于安全执法队伍没有建立，安监力量薄弱，乡镇安监机构没有到位，就给了一些知法违法的生产经营单位以可乘之机。对于
6、这个问题，谈两点要求，一是市、县、区安监机构要尽到执法主体的责任，要加强监管，对检查出的问题，该重罚的一定要重罚，不能手软，决不能给违法经营者以可乘之机。二是各县、区政府要充实和加强安全监管力量，尽快建立和健全独立的安监机构，乡镇的安监机构要抓紧落实，要有专职的人员负责安全生产工作。安全生产执法队伍要尽快建立。现在我省大部分地、市已经成立安全执法队伍，我市也不能落后，一旦发生事故，再回过头来讨论执法队伍问题就为时已晚了。
另外，在处理事故中，要严格执行“四不放过”的原则，该追究责任的要追究，该处罚的一定要处罚，尤其是对企业主要负责人和责任人的处理和处罚一定要到位。不能以赔了事，对企业主要责任人一点触动没有。要严格按照国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》的规定。对负有政府监管责任的部门，要严格执行行政责任追究制。实行“一票否决制”。
最后，再强调一下，党的“十七”大即将召开，国庆节即将来临，而当前正值事故诱发期和多发期，同时又处在生产救灾的关键时期，我们要充分认清这一严峻的安全形势，恪尽职守，扎实工作，抓好安全生产工作，坚决杜绝重特在事故的发生，确实保障好人民群众的利益和维护好社会的稳定，为党的“十七”大顺利召开创造良好的社会环境。
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