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副县长在全县打击非法采矿工作会议上的讲话
从10月14日以来，全县打击非法采矿工作在县委县政府的组织领导下，在各乡镇辛勤工作下，在县直有关部门的配合协助下，通过对非法盗采国家矿产资源进行为期两个月的综合整治，严厉打击非法采矿行为，成效显著。截至12月1日，通过专项整治打击非法采矿工作取得了以下成果：一是化作乡工作组共开展夜间路查20余次，查获拉煤车11辆，非法运煤100余吨，行政拘留违法人员5人，刑事拘留1人，逮捕1人，处理查获的煤得款15000元，对非法运煤罚款67000元。二是水东工作组共查处治安案件55起，行政案件57件，行政拘留各类违法人员63人，其他处理3人，需外出抓捕20人；盗伐林木案件一起，约三立方米；未取得机动车驾驶证机动车案件40起，非法盗采钼矿9起，缴获雷管10枚，工业炸药3.5公斤，各类罚款116000元。通过整治，非法采矿反弹的势头虽然得到了有效的遏制，但是少数乡镇私挖滥采钼矿和非法采煤一直处于高位反弹的态势。地委、行署和地区打非办多次专项督办，地委书记秦如培分别于10和11月两次专题批示要求严厉打击非法采矿。针对严峻态势，我就当前打击非法采矿工作讲几点意见：
一、提高认识，克服厌战情绪。非法盗采行为不仅严重破坏资源，扰乱正常的矿产资源开发秩序，破坏秀美山川，阻碍地方经济的发展，而且存在重大的安全隐患，危及社会稳定及人民生命财产安全姑开乡永德村“9.21”非法煤窑透水较大事故，造成3人死亡，教训十分惨痛，发人深省。经地、县相关部门督查发现发生事故的永德村是非法采矿反弹严重的区域，且炸封取缔不及时，该乡工作存在漏洞，上报地、县非法采矿的数据不准确，情况不真实，给上级决策和协调处理造成严重影响。在“9.21”事故中，该乡乡长停职，分管副乡长、安监站长和国土所长被免职撤职查办，对于这样的结果，我们谁愿意看到。至少我是不愿意看到的。多好的干部，就因为安全事故而被处分，因此，对于这样的形势，我们要吸取教训，再也不能对打击非法采矿工作存在的问题麻木不仁了，这样下去是要捅出大漏子的，希望大家都要有这个政治觉悟，以免重蹈覆辙。在此我们要保持清醒的认识，一些干部工作不力或者参与非法采矿，在此我要奉劝大家，“不要为了别人的豆炒坏了自家的锅”，不要麻痹大意或心存侥幸，断送了自己美好的政治生命和前程。由于时下已是深冬时节，农村生产生活用煤量加大，以及非法采矿高额利润的诱惑，非法采矿非常猖獗呈高发态势，各乡镇、各有关职能部门、各专项整治工作组要充分认识到打击工作的长期性、复杂性、艰苦性、时效性，从保护国家财产和人民安全利益的高度，克服畏难情绪厌战情绪，变被动为主动，认真抓好打击非法采矿的工作。
二、持之以恒，做好巡查排查密查工作。各乡镇、各有关职能部门、各密查小组要持之以恒，进一步加大对非法采矿的巡查、排查力度，每月巡查不少于1次，巡查做到横向到边，纵向到底，要将每次巡、排查的情况于次日上午书面向县政府报告，以便县政府对反弹的非法采矿组织综合执法、实施关闭，防止非法采矿责任事故的发生。各乡镇、各有关职能部门、各密查小组在最近一段时间要把时间和精力投入到打非工作的专项整治上来，在精力、人力、物力、财力上加大投入，认真调研分析存在的问题，落实措施和责任，充分调动干部职工的积极性，把这项工作抓好抓实。
三、各工作组明确重点，正确分工，积极配合当地政府和职能部门组织的关闭取缔工作。各专项整治工作组要按照“人员不减，力度加大”的原则，切实做好专项整治工作，履行好职责。要配合协助乡镇政府严格按照“炸毁井筒、切断电源、拆除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被”的六条标准对非法采矿点实施炸封取缔关闭工作，积极参与乡镇政府对本辖区内的非法矿产品转运场所和其他非法转运行为的综合执法。其中，化作工作组重点负责“三、八、四、九”片区的综合整治工作，将工作重点和目标扩展到姑开、维新、董地、化作等乡镇，有重点地针对化作乡非法采煤的猖獗态势，组织力量进行重点打击，工作中要坚持“打大抓小”的方针，打击抓获一批在当地有一定影响力的非法骨干业主；对化作乡非法采煤呈现的群体性行为苗头要注意工作方法，要积极提高预防和妥善处置群体事件的能力，使群体性事件得到有效控制，非法采煤得到遏制。水东工作组重点负责“一、二、七、六”片区的综合整治工作，将工作重点扩展到猪场、新房、曙光、水东等乡镇；有重点、有选择地打击一批在水东有一定影响力的非法盗采钼矿的骨干业主，遏制盗采钼矿行为。
四、明确职责，强化鉴定和落实案件移交，形成打击合力。国土资源管理部门主管全县矿产资源勘查、开采的监督管理工作，负责对非法采矿进行巡查、查处、取缔关闭工作，对非法采矿行为组织鉴定；对超层越界开采、以探代采和以采代探等矿产违法行为依法予以查处；依法查处非法占地、非法出让转让和出租土地使用权用于非法采矿等土地违法行为。对必须移交司法机关处罚的，办理移交司法处理的相关手续。对非法采矿逐个登记，规范填写台账，做到一矿点一档，一窝点一档，建卡建档，跟踪管理，严防反弹，并监督管理取缔炸封情况。要按照检查制度对各乡镇打非情况每月至少检查3次，反弹严重的乡镇适当加大检查力度；每月1次于月底前向县政府书面报告本部门打击非法采矿的工作情况。各乡镇政府一把手对本辖区的非法采矿活动负总责，要研究制定符合本乡镇实际的打击非法采矿长效机制。主要领导包片负责，副科级以上干部必须明确包村，一般干部包点，对非法采矿逐个登记，建立档案，跟踪管理，严防反弹。切实将责任落实到矿井，落实到人，做到乡镇不漏村组、村组不漏户、专职干部不漏地块。要成立专门的巡查队伍，不间断地对非法采矿活动进行巡查排查，做到横到边，纵到底，不留死角死面，发现和制止不了的违法开采行为，要在8小时内报本乡镇人民政府。各乡镇人民政府接到报告后，要制定切实可行的关闭取缔措施领导、组织和实施关闭取缔，并严格按照“炸毁井筒、切断电源、拆除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被”的要求在限定时间内对非法采矿点（包括枯井、废弃井）实施关闭取缔，并将关闭取缔情况及时上报。同时，关闭取缔后的非法采矿点要设立警示牌，建档建卡。要在重点非法采XX县区的必经通道设卡拦截查处非法运输矿产品的车辆。对辖区内的非法矿产品转运场所和其它非法转运行为组织综合执法。对打击非法采矿工作中无法处理的问题，及时上报县政府处理。各有关工作部门要强化责任意识落实工作职责，相互配合，齐抓共管，形成打击非法采矿工作的合力。同志们，“安全重于泰山，事故重在预防”，打击非法采矿工作是一项长期而又艰巨的任务。面对当前比较严峻的安全形势，我们要努力将非法采矿消灭在萌芽状态，变事后打击为事前事中打击，这要求我们要树立“责任重于一切、防治胜于一切”的大局意识，我相信，通过我们扎实工作，再接再厉，持之以恒，全力以赴地开展打击非法采矿工作，打击非法采矿工作将会取得更大的胜利。
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